俄羅斯新海洋學說：內涵與挑戰

摘要： 作為海洋大國，俄羅斯在俄烏沖突的背景下更新了其海洋學說，反映了俄羅斯官方對海洋政策和海洋活動的總體構想。基于戰略目標和原則、國家利益與主要挑戰，新版《海洋學說》闡釋了俄羅斯海洋活動的關鍵功能領域、重點區域以及海上活動支援細則，并規劃了其管理與執行任務。新版《海洋學說》進一步擴展了俄羅斯海洋活動的功能領域，重新調整了海洋政策主要區域的優先次序，更明確展現了經濟和社會取向，其潛在意義涵蓋安全、經濟、科研等多個維度。然而，就實踐而言，海洋活動能力的弱點和現實困局可能使俄羅斯面臨更多不確定性和挑戰，特別是俄羅斯與西方的海洋戰略競爭、對老式設施和進口技術的依賴、俄烏沖突及西方制裁的負面沖擊。在中國推動海洋強國建設的過程中，俄羅斯海洋戰略追求中的制約因素值得警醒，海洋戰略的中長期規劃和前瞻性思考值得重視。

關鍵詞：俄羅斯海洋學說；海洋政策；海洋戰略；俄烏沖突；地緣政治

中圖分類號：Ｄ８１５ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００４－８０４９（２０２３）１１－００８５－１２

引 言

海洋活動是現代國家可持續發展的關鍵條件之一。據統計，超過８０％的全球貿易依靠海上運輸，約三分之二的世界石油和天然氣供應通過海上開采或運輸，高達９９％的全球數據流經由海底電纜傳輸。世界海洋中的競爭與合作是受到廣泛關注的全球議題。作為具有悠久傳統的海洋大國，俄羅斯注重海洋政策的頂層設計，通過系統的政策規劃為俄羅斯開展海洋活動確定了戰略目標與行動方式。……