領空關閉的國際實踐與中國因應

摘要： 領空關閉是國際關系中一個突出的事件，尤其是在俄烏沖突后更加引人注目。領空關閉不僅破壞了國際航空秩序，而且對國際關系產生了重大影響。領空關閉也是國際關系的晴雨表之一，它與國際關系的惡化互為因果，反映著國際關系的走向與發展。領空主權是地緣政治在天空的延伸。領空主權確立于歐洲各國的國內法，后被國際條約所確認，成為國際法或國際習慣法的一項基本原則?；陬I空主權原則，國家有權管理其領空。領空關閉從維護國家安全逐漸成為一個具有威懾力的制裁武器，有被濫用的可能?！秶H民用航空公約》為領空關閉所引起的爭議提供了司法解決渠道，即“國際民航組織理事會———國際法院” 的“ 兩審終身制”，但外交談判是爭議解決的前置程序。領空主權是國家主權的應有之義，維護領空主權原則，反對濫用領空主權，重視國際民航組織的爭議解決機制，強化爭議的政治解決，是我們應對航空爭議的基本原則和策略。

關鍵詞：領空關閉；領空主權；航空爭議；強制管轄；解決機制

中圖分類號：Ｄ８０１ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００４－８０４９（２０２３）１１－００７１－１４

國際民用航空自誕生以來，通過芝加哥公約①體系及大量的雙邊航空運輸協定，使得國際航空運輸得以有序、健康地發展，造福于世界各國和人民。但是，在此發展過程中，國家關閉其領空日益成為一個突出的現象或事件。２０２２ 年俄羅斯和烏克蘭發生沖突后，俄烏相互關閉領空，以及歐美各國對俄羅斯關閉領空和俄羅斯的反關閉措施，再次讓我們看到了領空關閉的影響力和破壞力?！?br>