房屋建筑工程監理管理的問題及創新初探

林美惠

（福州諾成工程項目管理有限公司）

0 引言

隨著經濟社會的發展，人們對房屋建設的要求也日益提高。房屋建筑工程施工質量將直接影響到房屋工程的整體效果，因此，房屋建筑工程監理管控工作較為關鍵，其不僅可確保施工質量，還可保障項目建設達到驗收標準，在約定時間完成交付使用，并確保滿足使用功能。

1 房屋建筑工程監理工作的意義

在房屋建筑工程采用監理工作，可確保對項目建設質量、進度、投資、安全、信息管理等方面進行控制管理，其不僅可依據監理管理制度完善施工方案與管理計劃，還可做到對房建質量的合理管控。因房建項目前期施工周期長、投資金額大、建設地點不固定、工作進度易受外界環境影響以及房屋建筑工程工序復雜，且我國工程設計技術標準還有待完善。因此，監理工作也與房屋建設項目的最后成果有著直接的聯系，還可影響到房屋建筑使用壽命、未來發展性、經濟效益等，因此在房屋建筑工程中監理服務是非常重要的。

2 房屋建筑工程監理管理的問題

2.1 監理市場不夠規范

2.1.1監理機構行使監理職責的獨立性難以保證

一些建設單位認為，監理單位為接受委托的單位，應當為自己服務，在施工管理中過多地介入監理工作，并出現“外行”帶“內行”的現象，造成了工程質量監管的“盲點”，從而導致監理工作失去了本來的意義。

2.1.2監理市場準入機制不健全

目前，我國的監理行業進入門檻較低，從業人員技術力量參差不齊，部分沒有相應工作經歷的人員，依托項目所在地的資源優勢或所擁有的人脈網絡，由具有資格的監理單位繳納一定的管理費，一躍成為具有甲級、乙級資質的監理機構。這些掛靠單位的現場監理人員與實際的監理工作不夠匹配，而且，他們的工作能力、責任心不強，技術裝備無法適應監理工作的要求，很難進行有效的施工監督工作。素質不高且缺乏責任感和職業操守，其技術設備不能滿足監理工作需要，難以行之有效地開展現場監理工作[1]。

2.2 監理管理人才不足

根據調查顯示，監理管理人才不足的問題嚴重制約了房屋建筑工程質量管理發展，其造成監理管理人才不足的原因主要包括：

⑴由于監理工作薪水較低，因此從事監理工作的人不多，而且對社會的需求較大，這就造成了監理企業難以招聘到員工。

⑵由于監理行業的工資水平較低，甲方對工程施工進度的忽視和對工程質量的不重視。這就導致一些高素質的監理人員對這個行業失去了信心，有的選擇了其他行業，有的選擇了其他的職業，這就給監理行業帶來了巨大的損失。

2.3 對監理工作不夠重視

在房屋建筑工程施工過程中，監理工作是其中的一項重要內容。因此，監理工作要根據建設項目的特點，制訂監理工作制度包括：圖紙會審及設計交底制度，施工組織設計審核制度，工程開工、復工審批、整改制度，包括簽發監理通知單和工程暫停令等，平行檢驗、見證取樣、巡視檢查和旁站制度，工程材料、半成品質量檢驗制度，隱蔽工程驗收、分項(部)工程質量驗收制度，單位工程驗收、單項工程驗收制度，監理工作報告制度，安全生產監督檢查制度，質量安全事故報告和處理制度，技術經濟簽證制度，工程變更處理制度，現場協調會及會議紀要簽發制度，施工備忘錄簽發制度，工程款支付審核、簽認制度，工程索賠審核、簽認制度等。在此基礎上，房屋建筑工程監理工作所制定的規定制度其可行性直接關系到整個建設工程的實際效果與監理需求。但目前，由于許多建設機構對監理工作的不重視，未形成健全的監理體系，這就會使監理無法真正發揮其應有的功能，對工程質量造成很大的影響。

3 房屋建筑工程監理管理的創新對策

3.1 規范監理市場環境

3.1.1完善工程監理制度

強化監理責任、明確監理職能、提升監理能力、整頓監管市場、優化監管市場環境。鼓勵監理單位積極參與城市更新、新型城鎮化建設、綠色高質量建設。鼓勵監理單位以政府采購的形式參加項目的質量和安全監管，加強對項目的質量和安全管理。推進住房和其他領域的重大工程項目監督力度，完善監理行業信息化和標準化建設；組織行業協會、監理企業研究制訂相關團體標準，明確公司的標準與范本，加強現代信息技術、BIM 技術、物聯網技術和人工智能技術在工程監理中的應用[2]。

3.1.2強化個人執業資格管理

完善注冊監理工程師、專業監理工程師、監理員等證件管理制度，在此需按照科學合理的管理要求與制度體系，對注冊人員的權利、義務和責任作出進一步的規定，進而推動職業資格考試、注冊、執業、繼續教育等方面的改革，推廣電子注冊證書。加強注冊監理工程師的業務技能、嚴格履行簽字制度、探索建立個人保險制度、規范執業行為等方面的工作。以項目為單位，對注冊監理工程師的執業扣分制進行探索，扣分達到一定數額后，對其進行限制與再教育。同時，還需合理促進企業文化建設，以此提高企業員工的專業素質和社會責任感。

3.1.3發展全過程工程咨詢服務

加快建設工程項目全過程服務的質量標準、工作流程，以及合同管理體系，并明確權責關系，改進收費標準；積極開發涵蓋投資決策、工程建設、運營等各個環節的工程咨詢業務；積極推動政府和國企的投資項目[3]。同時，可培育一支具有全球競爭能力的工程顧問隊伍和專業技術骨干。

3.2 加強監理隊伍建設

3.2.1加強對監理人員的技術指導

監理人員應樹立良好的職業道德與敬業精神，并且不斷提升自我采用科學有效的措施與辦法確保房屋建筑工程的質量。避免因房屋建筑質量不達標從而影響房屋的開發與使用，嚴重時會直接威脅我國人民人身安全。因此，在施工中要對進行嚴格監理把每一個環節都抓牢。通過對施工全過程的監督和管理，能為施工中存在的質量、安全隱患提供有效的防范措施；在安全生產、文明施工等方面，要做到細節化、科學化、合理化。同時，值要注意的是，監理的實施細則必須符合監理計劃的規定，并且可結合項目的具體情況，需具備針對性強，可操作性強的特點，并明確所需的控制原則，以此合理加大對施工人員的技術指導力度，使其掌握扎實有效的房建建筑工程施工技術。

3.2.2提高監理人員的綜合素質

建筑工程監理人員要不斷提升自身技術，加強自身的業務素質，并樹立“安全底線”的意識，在此為合理提高監理人員的綜合素質，需做到如下幾點。

⑴監理單位可以組織監理、施工單位人員到工地現場對進場材料進行驗收，對施工過程的各個工序進行質量把控，符合驗收條件再進下一道工序施工。為了確保工程的順利實施，應從工序驗收和巡視檢查兩個方面結合開展工作，尤其是對基礎、主體、裝修等階段進行的監理[4]。

⑵總監理工程師終身責任制，監理工程師負責各專業監管，并及時向總監理工程師匯報，對承建單位實施計劃和進度進行對比分析，針對滯后的進度提出相應的措施。

⑶檢查和記錄施工單位在施工期間的安裝，調試和測試。這樣才能保證整體的房屋建設效果。同時，為了達到國家建筑規范要求，建筑工人必須嚴格按照建筑圖紙和有關驗收標準，對工程施工過程和施工工藝進行檢驗和記錄。

⑷對工程施工中存在的問題進行事前、事中、事后的確認登記，并能熟悉施工規范、施工工藝，規避施工風險；由施工單位負責維護落實，監理人員將工程量清單、圖紙要求進行現場核對，并對工程質量不達標、常見質量問題進行核查。同時，可采取相應措施，以此確保項目總體質量的不斷提高，進而為后續施工工作打下了良好的基礎。

3.3 實施全過程監理

3.3.1嚴格把控進場材料質量

各類物料在進場前應進行檢測，并保證其技術性能達到所需標準。所有建設單位都要在使用前對施工所需的材料進行檢驗，監理工程師進行見證取樣。在此，需嚴打假冒偽劣的建筑材料，一旦發現，立即通知施工單位和相關單位，銷毀不合格的、假冒的建筑材料，進而確保原材料質量，保障項目質量與國家和人民的利益。在房屋建筑工程質量管理中，材料質量的管理工作包括：開展市場調研、掌握材料信息、選擇合適的供應商；合理安排物料的供給，保證工程的順利進行；強化物料驗收；嚴格控制原材料質量，注重對原料使用進行認證，避免不合理的材料使用情況[5]。加強對房屋建筑項目的質量監理力度；建筑材料的質量必須嚴格控制，并對其進行質量檢驗。要充分發揮施工監理的職能，對房屋質量的共性問題進行徹底的整治。加大技術含量的檢查方法，使用先進的檢驗設備。要正確處理好每一個對房屋工程質量有影響的環節。其中，建設、勘察、施工、監理、設計、檢測等各方的相關責任單位，要按照現行的法律、法規，加強對控制質量、提升質量的認識。

3.3.2施工階段成本控制

首先，在工程造價管理中，需要制訂一套精細的造價管理計劃。建筑工程具有投資大、建設周期長的特點，在實際工作中，需要按照工程量清單中的內容，對工地上的物資、機械、設備等進行資源的核查，并嚴格對資金的使用進行管控，在此可制訂可行的控制計劃。

其次，在施工階段，項目管理人員可加大對項目的監理力度，并指定具有豐富工作經驗的工程技術人員，對工程進度、造價等進行嚴密監測；工程造價管理人員還需加強與工程、成本等方面的聯系，以此實現對項目質量與費用的協調；嚴格監控項目費用進度，及時發現并解決與計劃不符的項目，盡量避免造成的損失。

3.3.3施工質量監理

首先，在房屋建筑工程施工質量監理中，應將質量與安全生產管理有機地結合起來，根據房屋的構造特點，采用科學的設計方法進行房屋的建設規劃。其次，要對項目的重點、特點、難點進行分析，對監理工作進行細化。例如，如果發生質量問題，工程監理應將質量事故調查報告給建設單位，并經相關部門核準后，跟蹤處理項目的質量事故，并接受處理。工程應按質量事故處理方案處理后，經參建各方驗收通過后，方能進下一道工序施工，并對質量事件處理進記錄，并予以存檔。以此確保房屋建筑工程施工的各個工序都可符合實際的施工質量要求[6]。

3.4 保證監理機構的核心地位

3.4.1構建以信用為核心的監理機制

要建立健全監理市場誠信制度，健全監理的長效機制。對在施工過程中開展監理的市場主體實行誠信管理；建設行政管理機關在行政審批、日常監督檢查、專項檢查等過程中，依據所登記的信用信息，實行誠信激勵和失信懲戒，同時，在建設項目招投標系統中嵌入信用信息查詢、聯合獎懲等手段，以此實現了投標人信用信息的自動比對，拒絕被列入聯合懲戒名單的投標人參與投標。同時，要健全行業自律準則，建立相應的管理體系，包括評估制度等；強化職業技能訓練，強化法制觀念，強化監理人員的專業素質與專業技能，以此真正構建出以信用為核心的監管機制。

3.4.2強化建設單位主體責任落實

強化工程監理的日常監管，明確監理職責，落實監理人員更換審批制、現場監理人員身份復核、變更審查制度；針對工程質量存在較為嚴重的缺陷時，應及時出具檢測報告并將問題報告給有關的監理單位，使其嚴格遵守合同及有關法律、法規，采取扣減、追回監理費用；禁止在一定期限內承接項目、移送主管部門處理、列入失信“黑名單”等措施，對違約行為進行問責，督促監理人履行職責，以此提升房屋建筑工程管理質量。

3.4.3完善監督檢驗機構

建章立制是項目建設質量監理工作的重要依據。根據有關法律、法規對業主的施工程序是否規范，各方主體資格是否與全部承擔項目相適應、各主體的從業人員是否持證上崗，工程施工材料的質量控制與管理制度是否健全、項目施工數據的真實、完整、各方主體的職責和工作人員的配備等，為了保證項目施工的全過程管理控制，必須建立有效的監理制度。加大對工程質量的監理力度，強化工程質量檢測力度，使其在建筑工程質量檢測中占據主要的位置；并運用科學的方法，對施工過程中所用的材料、構件和半成品進行質量評定。對產品進行測試，合理利用原料，并促進新工藝的應用效果。

4 結語

綜上所述，針對房屋建筑工程監理工作，應確保其在進行的過程中，監理制度完善、執行力度有效，進而保障房屋建筑工程施工質量達到應有的規定標準。在此過程中，還需進一步加強對房屋建筑監理的重視，以此確保我國房屋建設項目的順利進行，進而為人民的安居樂業、生命財產起到支撐作用。