推進鄉村治理體系與治理能力現代化

本刊編輯部

鄉村振興為統領，治理有效奠基石。黨的十九大報告將“治理有效”作為實施鄉村振興戰略的總要求之一。習近平總書記在參加河南代表團審議時再次強調，鄉村振興要夯實鄉村治理這個根基。鄉村治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是實施鄉村振興戰略的基石。要加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系。

一如既往重農村，高瞻遠矚謀治理。黨的二十大報告重申，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。鄉村治理是實現鄉村振興的重要基石，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環。在深入學習貫徹黨的二十大精神中，我們要以習近平總書記對鄉村治理工作作出的一系列重要論述為指引，有效提升鄉村治理效能，推進鄉村治理體系和治理能力的現代化。

黨的光輝照大地，基層組織強堡壘。黨的領導是我們做好一切工作的基礎，中國共產黨的光輝永遠照耀著我們邊陲大地，在新時代的鄉村治理中，尤其要充分發揮好農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。農村基層黨組織與基層群眾最接近，在農村社會治理中處于領導核心的地位，發揮著凝聚民心、發動群眾、引領發展的作用。這幾年，基層黨組織整頓工作取得了可喜成效，全省各地農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不斷加強。我們要持續加強農村基層黨組織建設，緊緊依靠農村基層黨組織，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

三治結合同推進，治理體系要完善。習近平總書記在中央農村工作會議中指出，要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。要深化村民自治實踐，發揮村民在鄉村治理中的主體作用，引導村級制定完善村規民約，有效激發村民參與治理的積極性、主動性和創造性，激發內生活力。要加快法治鄉村建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮法治對于鄉村治理體系的保障作用，提高鄉村治理法治化水平。要提升鄉村德治水平，發展和完善村民道德公約，持續深入開展鄉村治理示范鄉村創建、鄉村移風易俗等評選活動，培育文明鄉風，引導農民向上向善，推進農村移風易俗，推動鄉村治理和諧有序。

壯大經濟促發展，保障水平再提高。鄉村治理中存在的各種問題，大多是發展不平衡不充分帶來的。我們要突出發展要務、強基固本，把解決鄉村治理問題與解決經濟發展問題結合起來，切實貫徹黨的二十大報告中“堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展”的要求，持續加大“三農”工作投入力度，壯大農村集體經濟，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，加快數字鄉村建設，努力讓農業更強、農民更富、農村更美，更好地提高鄉村治理的保障水平，為鄉村振興作出新貢獻。

鄉村治理顯成效，示范典型頻涌現。2019年以來，深入貫徹落實中共中央關于推進鄉村治理體系與治理能力現代化的決策部署，發揮典型經驗的示范引領作用，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部（鄉村振興局）、中央宣傳部、民政部、司法部聯合開展全國鄉村治理示范村鎮創建，全國涌現出一批又一批的鄉村治理典型示范鄉村，云南省共創建國家級鄉村治理試點縣3個、示范鄉（鎮）9個、示范村90個，以后還將持續深化。

再接再厲促治理，全面振興正當時。各示范村鎮是鄉村治理的引領力量，為鄉村有效治理提供不同的模式和樣板，要珍惜榮譽，再接再厲，積極發揮典型示范作用，構建共建共治共享的鄉村治理格局。各地各有關部門要加強對示范村鎮的指導和監管，對照鄉村治理示范村鎮創建標準指導參與創建的鄉村全面加強基層黨組織建設，深化村民自治實踐，塑造文明鄉風，推進法治鄉村和平安鄉村建設。要因地制宜、突出特色，指導各鄉村運用積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的鄉村治理方式提高鄉村治理效能。將鄉村治理與農村經濟社會發展緊密結合，以治理有效助力宜居宜業和美鄉村建設，扎實推進鄉村治理體系和治理能力現代化，促進鄉村全面振興。