都結鄉農村“廁所革命”存在的問題及對策

黃鳳音

（南寧市隆安縣都結鄉農業水利站，廣西壯族自治區 隆安 532712）

隨著我國城鄉發展的日益推進，農村地區的基礎設施建設和生活水平逐漸提升，然而，農村衛生環境問題依然突出。其中農村廁所問題是一個亟待解決的焦點，農村“廁所革命”因而成為當前的緊迫任務。廁所革命：是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關系到國家人民的健康和環境狀況。我國農村“廁所革命”，是在“十四五”時期繼續作為鄉村振興的一項重要工作。農村“廁所革命”事關農村千家萬戶，事關農民切身利益，是建設宜居宜業和美鄉村的重要內容，是實施鄉村振興戰略的一場硬仗[1]。

都結鄉位于隆安縣西部，地處偏遠，基礎設施建設相對滯后，農村衛生環境問題較為突出。長期以來，部分農村居民習慣于使用露天簡易廁所，設施簡陋，衛生條件不佳，嚴重制約了農村地區的可持續發展和農民的健康。

1 推進“廁所革命”的意義

1.1 提升衛生環境

農村衛生環境的改善是農村發展的基礎和保障，也是保障農民健康的重要舉措。隆安縣都結鄉農村“廁所革命”的實施，將有助于改善衛生條件，減少露天排便，降低疾病傳播的風險，提升農村地區的整體衛生環境。

1.2 增強農民幸福感

農村“廁所革命”關系到農民的生活質量和幸福感。改善衛生環境、提供更好的生活設施，提高農民生活舒適度，增強幸福感和獲得感，進一步促進社會穩定和和諧發展。

1.3 促進農村社會發展

農村“廁所革命”不僅是簡單的衛生問題，更是涉及農村社會文明程度和居民生活質量的問題。通過建設現代化、衛生、便利的農村廁所，可以改善農民的生活條件，提升農村社會的整體文明程度，為農村發展注入新的活力。

1.4 推動農村產業升級

農村“廁所革命”也有助于推動農村產業升級。隨著廁所設施的改善，農村地區的衛生狀況提升，將有助于發展農村旅游、農產品加工等產業。改善農村衛生環境，為農村產業的多元化發展創造更好的條件。

1.5 實現可持續發展目標

農村“廁所革命”與可持續發展目標緊密相連。其中，所涉及的衛生、健康、社會平等等方面，與聯合國可持續發展目標高度契合。通過農村“廁所革命”，不僅改善了農村地區的衛生環境，也為實現可持續發展目標邁出了重要一步。

2 都結鄉“廁所革命”實施現狀

農村廁所衛生是影響農民群眾健康和農村發展的突出問題，也是全面建成小康社會的基本要求。農村“廁所革命”開展以來，都結鄉農村“廁所革命”得到了當地政府的高度重視和支持，把農村無害化衛生改廁工作作為改善農村人居環境的重要舉措，制定了農村改廁具體目標和年度計劃，嚴格細化規格標準，統籌改廁資金，精心組織農村無害化衛生廁所建設，強化改廁工作督導，全力以赴，強力推進，在政府和社會各界的共同努力下，隆安縣都結鄉農村“廁所革命”取得了一定的進展。許多農戶的傳統簡陋廁所得到了改建和升級，新型環保廁所的建設也逐步推進。改建后的廁所設施更加現代化，衛生條件得到了明顯提升，有效改善了居民的生活環境。據統計，2022年底都結鄉有9 390戶農戶，已建衛生廁所9 119 戶，衛生廁所普及率達97.11%。無害化衛生改廁從2013 年開始實施，2013 年—2016 年建成197 戶，2017 年改廁533 戶，2018 年改廁671 戶；2019 年—2020 年改廁33 戶。截至目前，隆安縣都結鄉已完成改建的無害化衛生廁所1 434座。

3 都結鄉“廁所革命”實施中存在的問題

“廁所革命”是改善農村衛生環境、提升農民生活水平的重要舉措，然而在實施過程中，仍然存在一些問題和挑戰。

3.1 衛生環境問題較突出

隆安縣都結鄉部分地區農村“廁所革命”前，廁所設施簡陋，衛生環境差。改建后的新型廁所設施在一定程度上解決了設施問題，但由于部分村民衛生意識不足，依然存在衛生環境問題。一些村民仍然使用露天簡易廁所，導致糞便污染環境，影響居民健康和生活質量，有的農戶排污溝和化糞池未完全封閉，下大暴雨時糞污水溢出污染環境，有的農戶建好衛生廁所后，原先的露天簡易廁所糞污未完全清理填埋，導致環境污染。

3.2 村民衛生意識不足

農村衛生問題的根本在于村民衛生意識不足。雖然政府加大了衛生宣傳教育力度，但在一些地區，少部分居民仍缺乏良好的衛生習慣，難以養成使用廁所的習慣。一些居民還存在僥幸心理，認為露天排便不會對健康造成影響，加大了衛生環境問題的治理難度。

3.3 基礎設施建設滯后

盡管“廁所革命”在硬件設施上取得了一些進展，但在隆安縣都結鄉的偏遠地區，仍然存在廁所設施滯后的問題。由于交通不便、資金不足等原因，導致廁所改建進展較慢，衛生條件難以得到有效改善。

3.4 管理和維護不到位

由于缺乏專門的管理人員，以及居民衛生意識不足等問題，新建設施的管理和維護工作不到位。部分新建設施很快就出現了損壞和臟亂現象，影響了“廁所革命”的長效效果。

3.5 基層工作推動不均衡

農村“廁所革命”的推進往往受到基層工作推動的影響。然而由于基層干部人手不足、工作負擔過重等原因，導致“廁所革命”的推進進度不均衡。一些地方的廁所改建工作相對滯后，難以跟上整體進展。

3.6 資金投入不足

農村“廁所革命”需要大量資金的投入，包括設施改建、宣傳教育、管理維護等方面。然而，由于資金不足，導致“廁所革命”進展受限。資金不足不僅影響改建進度，還可能導致設施質量不高，影響革命效果。

3.7 社會合作機制有待完善

農村“廁所革命”需要政府、企業、社會組織等各方的通力合作，然而在實際推進過程中，合作機制不夠完善。一些地方缺乏有效的合作模式，導致資源利用不充分，合作效果不理想。

3.8 創新技術應用不足

農村衛生廁所的類型多種多樣，包括簡易旱廁、三格式、雙翁（雙格）式、沼氣池式、完整上下水道水沖式等。每種類型的廁所都有其獨特的特點和用途。其中，旱廁、糞尿分集式、雙坑（雙池）交替式等廁所不依賴大量水資源，而其他類型則需要大量地表水用于稀釋糞便、尿液等污染物，這可能會導致更多糞污問題的產生，污染物可能進入地表水和土壤，引發水資源污染和土壤污染，從而影響農田和自然生態系統的健康。因此亟需研究和推廣新型環保廁所技術。

4 推進都結鄉“廁所革命”工作的對策和建議

針對隆安縣都結鄉農村“廁所革命”過程中所存在的問題，提出相應的對策，以期為解決問題提供有益的思路。

4.1 加強宣傳教育

政府可以通過多種途徑加強衛生宣傳教育，提高村民的衛生意識。開展健康知識講座、宣傳片放映、宣傳海報等活動，向村民普及衛生常識，強調良好衛生習慣的重要性，促使他們養成使用現代衛生廁所的習慣，減少露天排便。

4.2 社區動員和參與

政府可以組織社區志愿者，深入村莊開展宣傳活動，與村民進行面對面交流，解答他們的疑慮，提高他們的意識。通過廣泛宣傳，確保廣大群眾充分了解并掌握改良衛生廁所政策，同時積極引導村民代表、老黨員、老干部等具有豐富經驗的人員積極參與其中，發揮他們在監督方面的作用。此外，還將開展滿意度調查，積極聽取村民意見，對于在工程質量方面出現問題的施工方，必要時將迅速取消其施工資格，以保證工程質量得到有效保障[2]。

為了提高社會監督力度，可以建立起“三個電話”制度，即糞污抽取、廁所維修和監督舉報的熱線電話，以便村民隨時溝通反映問題。這一舉措將有效排查和解決問題的隱患，讓群眾的聲音得到充分聽取。這個舉措不僅為村民提供了反映問題的途徑，還能夠加速問題的解決，維護社會穩定。同時，可以鼓勵村民參與廁所改建，讓他們在革命中發揮積極作用，增強參與感和責任感。

4.3 加大資金投入

應加大資金投入，確保改建工作能夠全面展開，包括硬件設施的改建和軟件設施的配套[3]。可以探索引入社會資本，吸引民間投資，促進“廁所革命”的全面推進。當然，政府的角色不僅僅是提供資金，更是在整個過程中起到了規劃、引導和協調的作用。政府需要在資金投入方面做出合理規劃，確保農戶能夠建設安全、衛生的廁所，從而改善生活環境。此外，政府也需要加強對公共廁所的管理，保障其設施維護和清潔，以滿足人們日常需求，實現可持續發展。

4.4 建立健全廁所設施管理機制

政府可以建立健全廁所設施的管理機制，明確責任人和管理流程。培訓專門的管理人員，負責設施的日常維護和衛生清潔，確保設施的持續使用和維護。

4.5 加強培訓

政府可以加強基層干部的培訓，提高他們的組織協調能力和推動能力。同時，可以增加人力資源支持，派遣專業人員協助基層工作，確保農村“廁所革命”的平穩推進。同時，除了加強基層干部培訓外，也要加強農村改廁工作的人員技術指導和培訓[4]。這是確保項目順利實施和質量提升的關鍵措施。在這方面，各縣應當開展針對不同層級的培訓，確保從縣級到鄉級再到村級的人員都能得到適當的技術指導。

縣級需要對鄉級開展有針對性的專項培訓，確保鄉級干部具備必要的指導能力。鄉級人員則需要對村級和農村改廁工匠進行技術培訓，以確保他們掌握最新的施工技術和操作流程。在培訓的基礎上，應該嚴格執行改廁的規范流程。這包括在選址、模式選擇、招標采購、施工質量以及竣工驗收等各個環節都嚴格把關，確保每一步都符合標準要求，杜絕不合理選址、不當招標、劣質施工等問題的發生。

4.6 多元籌資

目前農村生活污水處理成本高、投入大，大部分地區財政資金投入明顯乏力，尤其是經濟基礎薄弱的縣（區），財政投入極少。政府可以通過多元化籌資方式，如政府資金、社會捐贈、金融支持等，確保資金的充足[5]。同時，可以探索建立專項基金，用于農村“廁所革命”的長期發展。

4.7 建立合作平臺

政府可以建立一個多方參與的合作平臺，吸引各類資源共同參與農村“廁所革命”。同時，可以借鑒成功經驗，探索建立跨界合作模式，實現資源共享，提高合作效率。

4.8 因地制宜、推廣創新技術

可以組織專家團隊，開展創新技術研究和示范推廣。鼓勵使用節水、環保、資源利用等方面的創新技術，提升“廁所革命”的可持續性和效果。在當前形勢下，發展生態環保廁所技術勢在必行，但在推廣過程中需考慮地方特點。對于使用沖水式廁所的農村地區，可積極開發節水型生態廁所，通過對原有設施進行改造，實現節水、可持續和生態環保的目標。而在嚴重缺水的農村地區，可以大力推廣免水式生態廁所。

5 結語

開展“廁所革命”是黨中央、國務院部署的一項重要惠民舉措，關系到人居環境改善、群眾素質提升、社會文明進步。隆安縣都結鄉農村“廁所革命”雖然取得了一些進展，但仍然面臨衛生環境問題、村民意識不足、基礎設施滯后、管理和維護不到位、資金投入不足、社會合作機制不完善、創新技術應用不足等問題。通過加強宣傳教育、社區動員、加大資金投入、建立管理機制、加強培訓、多元籌資、建立合作平臺、因地制宜，推廣創新技術等一系列對策，可以解決這些問題，推動隆安縣都結鄉農村“廁所革命”取得更加明顯的成效，為改善農村衛生環境、提升農民生活質量做出更大貢獻。