“三個務必”的哲學基礎、理論蘊涵及其對防范化解重大風險的意義

摘要：“三個務必”是黨的二十大報告中的一個重要理論，具有深厚的哲學底蘊，它彰顯了“中國之治”的制度優勢，有力保證了我們黨必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，為我們黨跳出歷史周期率的支配提供了精神動力，強調了在攻堅克難中必須牽住“關鍵少數”這個“牛鼻子”。對“三個務必”這一理論的研究不能僅僅停留在理論蘊涵上，還要深入挖掘其蘊含的防范化解重大風險的方法論意義，以更加有力有效維護國家安全，確保國家安全和社會穩定。

關鍵詞：“三個務必”；理論蘊涵；防范化解重大風險

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2023.0110

自習近平在黨的二十大報告中首次提出“三個務必”以來，“三個務必”這一理論就成為了學術界研究關注的熱點問題。一些研究者們以各自不同的研究視角對“三個務必”這一理論進行了較為全面而又系統的研究。例如曹賢平、蔣賢斌的《“三個務必”生成的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯》，李祺、梁大偉的《“三個務必”的生成邏輯、核心要義與實踐要求》，陳子飛、駱丹的《新時代“三個務必”的由來、內涵及進路》、湯志華的《“三個務必”的深刻內涵、內在關系和重大意義》，等等。這些前期研究成果都是本研究的重要理論基礎。本研究的特色和創新點主要在于：第一，深入挖掘“三個務必”這一理論的哲學基礎，從中找到該理論的哲學立論根基，進一步彰顯該理論的學術涵養；第二，由于“三個務必”這一理論主要是針對黨的建設領域的重大風險的防范化解而提出的，故本研究將主要從全面從嚴治黨的“中國之治”的制度優勢，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，跳出歷史周期率的支配，牽住“關鍵少數”這個“牛鼻子”等維度對“三個務必”這一理論的理論蘊涵進行系統化的理論闡釋；第三，黨的二十大報告指出，“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”，本研究從防范化解重大風險的角度對“三個務必”這一重大理論的意義進行闡釋，促進理論與實踐的良性互動，以期引起學界的共鳴。

一 “三個務必”的哲學基礎

為充分凸顯和進一步闡釋“三個務必”這一理論的學術涵養，本研究從以下四個方面對該理論所具有的深厚的哲學基礎作初步的探討。

（一）“三個務必”堅持和運用了實踐第一的觀點

實踐性是馬克思主義的基本特性之一。正是在實踐的基礎上，馬克思主義哲學超越了以往的全部哲學，實現了唯物論與辯證法的統一。正如恩格斯指出的，“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法”。列寧在批判馬赫主義的基礎上闡述了實踐在認識論乃至在整個馬克思主義哲學中的地位時指出：“生活、實踐的觀點，應該是認識論的首要的和基本的觀點?！睂嵺`形成了包括社會的物質生活、政治生活和精神生活在內的社會生活的基本領域。人們通過實踐創造自己物質成果的同時，也創造著自己的精神成果。歷屆中國共產黨中央領導集體面對不同的社會矛盾和歷史任務在解答不同的時代課題中堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化，形成了馬克思主義中國化時代化的理論成果。因此，習近平強調，要“學習掌握認識和實踐辯證關系的原理，堅持實踐第一的觀點，不斷推進實踐基礎上的理論創新”。

“三個務必”就是在堅持和運用實踐第一的觀點的基礎上而產生的重大理論成果。當今世界正處于百年未有之大變局，國際局勢風云變化，世界經濟復蘇艱難曲折，國際力量對比加速變化，地區沖突熱度不減，全球發展鴻溝更加突出，全球治理的不穩定不確定性愈加凸顯。再加上國內改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都是前所未有的，這就要求全黨同志要牢記“三個務必”，堅定歷史自信、增強歷史主動，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優異答卷。

（二）“三個務必”堅持和運用了質量互變規律

馬克思主義哲學中的質量互變規律亦稱“量變質變規律”、“量變到質變的轉化規律”，它是自然、社會和思維發展的普遍規律，也是唯物辯證法的三個基本規律之一。這一規律的基本內涵主要有：第一，事物的發展變化存在量變和質變兩種基本形式，量變是一種連續的、不顯著的變化，而質變是事物根本性質的變化，是漸進過程的中斷，是由一種質的形態向另一種質的形態的突變；第二，事物的發展從量變開始，當量變達到一定的界限時，量變就轉化為質變，推動事物性質發生變化，這樣，舊質事物就轉變成了新質事物；第三，質量互變規律還強調，量變中有階段性的和局部性的部分質變，量變是質變的必要準備，等等。

“三個務必”正是在堅持和運用質量互變規律中應運而生的。全面建設社會主義現代化國家是新時代堅持和發展中國特色社會主義這一整個過程中的階段性質變。在黨的二十大報告中，習近平描繪了向第二個百年奮斗目標進軍的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。新征程之“新”體現在方方面面，其中包括戰略目標內涵的豐富拓展，例如，躋身創新型國家前列、國家治理體系和治理能力現代化基本實現；成為綜合國力和國際影響力領先的國家、全體人民共同富裕基本實現，等等。在實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路上，我國發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務，與此同時，我們必須清醒地看到我們將要應對的風險和挑戰、要解決的矛盾和問題比以往更加復雜。在這個不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀?！笔录S時可能發生。要“統籌維護和塑造國家安全”，就必須要求全黨同志牢記“三個務必”，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強思想保障。

（三）“三個務必”堅持和運用了馬克思主義過程論思想

恩格斯指出，“一個偉大的基本思想，即認為世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體”。這里的“既成事物”就是指已經生成且一成不變的事物，如果把世界看作是既成事物的集合體就忽視了世界上的萬事萬物都是處于一種“生成和滅亡的不斷變化中”這一事實。因此，恩格斯的這一經典論述深刻揭示了：事物的發展是一個過程，即事物自身發生、發展和滅亡的歷史。自然界、人類社會和思維領域中的一切現象都是作為一個過程而向前發展的。

“三個務必”這一重大理論的提出不是一蹴而就的，而是經歷了一個不斷發展和演變的歷史過程。這主要體現在三個方面。“三個務必”是對毛澤東同志“兩個務必”的繼承、發展與創新。無論是“兩個務必”還是“三個務必”，這都是中國共產黨在歷史征程的關鍵時刻向全黨發出的重要的號召和警示。在中國共產黨即將贏得革命全面勝利，進而執掌國家政權的“大考”關頭，毛澤東同志鄭重提出了“兩個務必”；在中國共產黨成功實現第一個百年奮斗目標，正意氣風發邁上第二個百年新征程的重要節點，習近平發出“三個務必”的重要號召。雖然“三個務必”與“兩個務必”所面臨的時代課題不完全相同，但它們兩者在思想內容上具有與時俱進的一脈相承性，在理論邏輯上具有內在一致性，在奮斗目標上具有高度統一性?！叭齻€務必”在堅持與發展“兩個務必”的歷史進程中所體現出來的既與時俱進又一脈相承的關系就是馬克思主義過程論這一重要哲學基礎的集中體現。

（四）“三個務必”體現了整體與部分的辯證關系原理

整體與部分，亦稱全局與局部，是一對極其古老、使用極其廣泛的辯證法范疇。整體與部分之間的辯證關系主要表現在：第一，整體與部分相互包含；第二，整體與部分相互轉化；第三，整體不一定等于部分之和。整體與部分之和是否相等要根據具體情況而定?，F代系統論的整體性原理往往被表述為整體大于部分之和，這主要是指功能而言的，說明部分之間的事物產生了新的功能。一種情況是整體具有部分根本沒有的功能，不是功能大小問題；另一種情況是整體的功能大于各個部分功能之和。當同樣數量的手工業工人和手工工具分工合理，團結協作之時就會產生“新的力量”，進而使整體大于部分的簡單相加?，F代系統論的最優化原則就是要選擇最優的結構形式，使整體最大限度地發揮其功能。

“三個務必”是一個有機整體，這個有機整體的功能遠遠大于這三個單個的務必的簡單相加?！皠毡夭煌跣?、牢記使命”是全黨同志在新的趕考之路上必須具備的宗旨意識，這為樹立遠大理想筑牢了信仰根基。黨自誕生之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興當作自己的初心使命?！皠毡刂t虛謹慎、艱苦奮斗”是全黨同志在新的趕考之路上必須具備的思想方法，這為踐行黨的宗旨意識提供了重要的方法論指引。黨誕生于艱苦年代，走過苦難歲月，一直保持著吃苦耐勞精神，把艱苦奮斗當成接續奮斗的傳家寶。“務必敢于斗爭、善于斗爭”是全黨同志在新的趕考之路上需防范化解重大風險所必須具備的能力和素養，這為堅持全心全意為人民服務的宗旨提供了重要的實現路徑。

“三個務必”之間并不矛盾，相反，它們處于一種相互作用、相互影響、相得益彰的辯證統一之中。盡管“務必謙虛謹慎”與“務必敢于斗爭”看似有沖突，但從根本上說，它們兩者是一種相輔相成的辯證統一關系。“三個務必”之間這種相互促進的辯證統一關系共同構建起了一個集“宗旨意識－思想方法－實現路徑”于一體的具有“總體性”特征的理論體系，這一理論體系的整體性功能遠遠大于這“三個務必”簡單相加的總和，這是對整體與部分辯證關系原理中蘊含的“整體大于部分的簡單相加”這一原理的深刻闡釋。

二 “三個務必”的理論蘊涵

“三個務必”的理論蘊涵極為豐富，本研究從全面從嚴治黨的維度對其理論意蘊進行闡釋。

（一）“三個務必”彰顯了“中國之治”的制度優勢

制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。經過長期的比較、鑒別、選擇，中國共產黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發展了黨的領導等各方面制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

“中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”。堅守馬克思主義理論立場的中國特色社會主義制度在創新性地發展馬克思主義，在指引和開辟人類文明發展道路的新形態中凸顯了“中國之治”的制度優勢。

黨的十九屆四中全會對馬克思主義在意識形態領域指導地位作出制度化規定，并上升到根本制度的高度，明確規定了這一根本制度的具體內容、實現路徑。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，第一位的就是要推動全黨全社會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，使我們黨的學習制度化、規范化。習近平在黨的二十大報告中提出“三個務必”就是要進一步闡明“在堅持馬克思主義指導地位這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖”。堅持馬克思主義最重要的一條就是要必須堅持學精悟透用好馬克思主義這個看家本領。既要“塑形”，更要“鑄魂”，要“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”?！叭齻€務必”可謂馬克思主義中國化時代化的理論成果，我們自覺學習、踐行“三個務必”就是彰顯“中國之治”制度優勢的一個具體行動。

百年來，無論形勢和任務發生怎樣的變化，即便是“狂風暴雨”，我們黨都能始終堅持正確的方向，這一切都歸根于我們擁有馬克思主義科學理論的指導，這是“中國之治”制度優勢的根本所在。

毛澤東在黨的七屆二中全會上告誡全黨，在勝利面前，全黨同志一定要保持清醒頭腦，經受住執政考驗，進而提出了“兩個務必”，這對于全黨堅持和弘揚馬克思主義學風，發揮馬克思主義理論教育這一制度優勢有重要作用。

中國特色社會主義制度根植于人民性立場，“為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同”的理想旨趣在理論基礎、歷史底蘊、理想情懷方面彰顯了中國之治的制度優勢?！皠毡夭煌跣摹⒗斡浭姑币笮聲r代中國共產黨要堅守人民立場、堅定理想信念，在勇于自我革命中團結帶領中國人民為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而踔厲奮發。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”歷史昭示我們，始終把人民群眾作為黨的力量源泉和勝利之本，堅持“人民立場”、堅守初心使命，才能鑄就黨的百年輝煌。進入新時代，中國共產黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學習教育等，建構起“不忘初心、牢記使命”的教育與實踐長效機制，這正是我國制度優勢鮮明的價值底色。

（二）“三個務必”有力保證了我們黨必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”。要解決“大黨獨有難題”首先就要準確把握大黨的共同特征。從狹義來看，大黨不僅僅黨員數量規模大，正如習近平所指出的，“我們黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處”。從“大也有大的難處”到“大黨獨有難題”的轉變就表明我們黨對“保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”這一問題的認識上升到了一個新的高度。

習近平用了“六個如何始終”深刻揭示了我們這個大黨必須解決的獨有難題，充分體現了我們黨對所處歷史方位、肩負使命任務、面臨復雜環境的清醒認識，為我們黨“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”提供了重要的理論基礎。

必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定是落實黨的政治建設的一個重要舉措，而“三個務必”同樣也是強調以黨的政治建設統領黨的各項建設工作，堅持思想建黨和制度治黨同向發力。

“務必不忘初心、牢記使命”是中國共產黨政黨自覺的鮮明特征。這種政黨自覺不僅能讓政黨認識到自身的優勢，還能清醒認識到自身存在的問題和不足，有利于增強憂患意識，做到居安思危，使我們黨在未雨綢繆中永葆先進性和純潔性。習近平指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發。”這種政黨自覺蘊含的歷史主動精神是我們正確預判時代發展方向，順應時代發展潮流的內驅動力，也是激發全黨切實解決人民群眾實際問題，提升人民生活品質的精神之源。歷史和實踐充分證明，越是在輝煌勝利之時，越要保持如履薄冰的謹慎，越要保持清醒的政治頭腦。即是說，“務必不忘初心、牢記使命”能促進我們黨必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。

“務必謙虛謹慎、艱苦奮斗”中的“謙虛謹慎”主要體現在中國共產黨人拜人民為師、請教于民并積極采納人民意見的這種謙和態度上，而“艱苦奮斗”則體現在中國共產黨始終與人民同甘共苦，在苦難中愈挫愈勇，在磨礪中奮發有為的強烈責任意識。“紅色江山來之不易，守好江山責任重大?！卑倌旯廨x歷史銘記著中國共產黨人為人民謀幸福一路走來的千辛萬苦，銘記著中國共產黨人為民族謀復興一往無前的千難萬險。在革命戰爭年代，中國共產黨人克服極其惡劣的自然環境，突破敵人四面八方的圍追堵截；在和平建設時期，中國共產黨人繼續艱苦奮斗，涌現出一大批艱苦奮斗的光輝事跡和英雄楷模，鍛造出許多反映時代風貌的中國精神，“新長征路”道阻且長，“一切貪圖安逸、不愿繼續艱苦奮斗的想法都是要不得的”。由此可知，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗作為一種科學的工作方法和強烈的責任意識也能促進我們黨必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。

“務必敢于斗爭、善于斗爭”是中國共產黨不斷取得勝利的重要法寶。斗爭和擔當都是一種責任，敢于負責才是真斗爭、真擔當。中國共產黨帶領人民群眾所取得的一切成就都是 “通過不斷斗爭取得的” ，這里的斗爭就是勇敢而又堅決地同侵害人民利益的行為作斗爭。中國共產黨善于在結合具體實際中不斷增強斗爭本領，發現真理，修正錯誤，在斗爭中求發展，謀求團結進步，有力促進我們黨必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。

（三）“三個務必”為我們黨跳出歷史周期率提供了精神動力

“所謂‘歷史周期率’，是指古代封建王朝歷經治亂興衰而出現的政權周期性更迭的歷史現象，其實質是能否實現長期執政的問題”。從哲學意義上說，這一政權周期性更迭的歷史現象的根源就在于社會基本矛盾即社會生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾。馬克思指出：“手推磨產生的是封建主的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家的社會?！边@一經典論斷強調了生產力決定生產關系，即有什么樣的生產力就有什么樣的生產關系。當生產力不斷向前發展時就要相應地變革與之不相適應的原有的生產關系。馬克思的“兩個必然”與“兩個決不會”及其相互關系的理論深刻闡明了這一社會基本矛盾原理及社會發展規律。因此，一旦統治者無視社會基本矛盾及其發展規律而傲慢地凌駕于人民之上，“人心向背的歷史鐵律最終會加速‘政怠宦成，人亡政息’歷史悲劇的上演”。百年來，中國共產黨不畏艱辛困苦，在踔厲奮發、篤行不怠中找到了跳出歷史周期率的“兩個答案”。這“兩個答案”既與時俱進，又高度關聯，在實現外部監督和自我監督的內外兼修、有機結合中共同致力于解決如何實現長期執政這一歷史性發展難題。

“三個務必”為我們黨跳出歷史周期率的支配提供了精神動力，這主要體現在以下三個方面。

第一，“務必不忘初心、牢記使命”從制度保障上為我們黨跳出歷史周期率的支配提供了體制機制創新的樣本。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》在健全黨的領導制度體系方面作出了重要貢獻，使黨能夠更好更充分發揮總攬全局協調各方的領導核心作用。例如，“建立不忘初心、牢記使命的制度”是我們深刻把握中國共產黨長期執政規律而實現的重大理論創新成果，這對進一步堅持思想建黨、理論強黨、制度治黨發揮著極為關鍵的作用。習近平指出，通過健全制度、完善機制，使“不忘初心、牢記使命”這個黨的建設的永恒課題、黨員干部的終身課題常抓常新。歷史和實踐證明，我們黨“在腥風血雨中能夠一次次絕境重生”，就在于我們黨能夠始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這個初心和使命。這就要求全黨更要恪守黨的性質宗旨，永葆黨的先進性和純潔性，為推動全黨同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭提供制度保障。

第二，“務必謙虛謹慎、艱苦奮斗”能夠使共產黨人一以貫之地保持著憂患意識這一政治本色，在積極有為的砥礪奮進中積聚起堅不可摧的力量。無產階級革命是要“經常自己批判自己”和“十分無情地嘲笑自己的初次行動的不徹底性、弱點和拙劣”，而不是像資產階級革命那樣“長期沉溺于消沉狀態”。人類進步史證明，一個政黨如果缺乏正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，即便是大黨、老黨也存在有可能被小黨、新黨快速瓦解并取而代之的風險。因此，“務必謙虛謹慎、艱苦奮斗”中蘊含的自警自省的批判精神、永不懈怠的進取意識和一往無前的奮斗姿態，這是中國共產黨從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利的內在邏輯。毛澤東在黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”是習近平提出的“三個務必”的思想源頭。在改革開放初期，鄧小平強調，中國搞四個現代化，還要有一個艱苦奮斗的過程。黨的二十大報告提出“三個務必”，再次強調“務必謙虛謹慎、艱苦奮斗”，集中彰顯了成熟的馬克思主義政黨面對成功和勝利自警自勵的政治智慧和求真務實的政治品格，面對艱難困苦不畏縮、不消沉，依靠自身力量贏得歷史主動的堅強意志。

第三，“務必敢于斗爭、善于斗爭”反映了中國共產黨處理黨所面臨的“疑難雜癥”的高超智慧和堅韌力量。2019年1月21日，習近平在堅持底線思維防范化解重大風險的講話中就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。其中，防范化解黨的建設領域重大風險必須堅持“務必敢于斗爭、善于斗爭”的有機統一，這是增強黨的斗爭本領與斗爭藝術有機統一的內在需要。

黨的第三個歷史決議在總結黨的百年歷史經驗時，特別強調了“堅持自我革命”這條重要經驗，指出：“勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。自我革命精神是黨永葆青春活力的強大支撐。”進行自我監督是一場艱苦卓絕的自我斗爭，是“ 國家治理的哥德巴赫猜想”。要確保黨不變質、不變色、不變味，就必須以前所未有的力度抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，以零容忍態度反腐懲惡，決不姑息。要堅持深化標本兼治、系統治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，進一步健全完善懲治行賄的法律法規，嚴厲打擊那些所謂“有背景”的“政治騙子”；要發揮黨委（黨組）的主導作用，持續深化紀檢監察體制改革，把巡視巡察利劍磨得更光更亮，做到利劍高懸、震懾常在。紀檢監察機關在攻堅戰持久戰中必須始終沖鋒在最前面，忠誠于黨、勇挑重擔、敢打硬仗、善于斗爭。

（四）“三個務必”強調了要在攻堅克難中牽住“關鍵少數”這個“牛鼻子”

當前，全面深化改革中出現攻堅克難問題的原因是多方面的。第一，當下改革是涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨建等領域相互交錯的、復雜性的綜合改革，只要任何一個領域遭遇安全威脅，就會產生“牽一發而動全身”的風險連鎖聯動效應。第二，當下的改革已進入攻堅期和深水區，利益格局固化板結，所以，具體改革方針策略一定要以當時當下的實際情況為出發點和落腳點，切忌因故步自封而止步不前。第三，破解“怎么改”這一重大歷史性課題就必須科學認識和把握全面深化改革的內在規律，而正確處理全面深化改革中的“五大關系”也是前無古人的艱巨探索，沒有可資借鑒的經驗可循。

全面深化改革進程中出現的種種重大風險，要求我們必須堅持以“三個務必”為引領，在攻堅克難中牽住“關鍵少數”這個“牛鼻子”。

“務必敢于斗爭、善于斗爭”首先強調的是要敢于斗爭。群雁高飛“頭雁”領。習近平強調：“要發揮領導干部‘關鍵少數’的模范帶頭作用?！备骷夘I導班子一把手是“關鍵少數”中的“關鍵少數”?！耙话咽帧弊傊袠小⒅笓]四方，其作風形象、精神狀態如何就決定著工作推進的速度和成效。“領導干部是黨和國家事業發展的‘關鍵少數’”，“要抓住領導干部這個‘關鍵少數’，從嚴管好各級領導干部”。然而，在現實中，我們干部隊伍還存在“燈下黑”、“手電筒照別人不照自己”等問題。這就需要領導干部這個“關鍵少數”發揮“領頭雁”的作用，行之以躬、負起總責，敢“較真”、敢“叫板”，讓“火車頭”把整個班子升級為“動車組”，引領廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用，激發起上行下效的整體效應。做事總是有風險的，不是所有的事都是四平八穩、順風順水的。正因為有風險，才需要有擔當。“越怕事越容易出事，越想繞道走矛盾就越堵著道”。相反，只有豁得出去，真刀真槍干，不推諉、不逃避，不畏縮、不躲閃，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，才能真正歷練出抓鐵有痕、踏石留印、慎終如始的思想品格。

敢于斗爭強調的是敢字當頭，而善于斗爭則強調的是要講究斗爭藝術。發揮“關鍵少數”的“領頭雁”作用就要堅持以靈活的方式方法、高超的斗爭藝術達到四兩撥千斤的效果。第一，斗爭要堅持有理有利有節，合理選擇斗爭方式、把握斗爭火候，在原則問題上寸步不讓、在策略問題上靈活機動。根據形勢需要，把握時、度、效，及時調整斗爭策略。第二，斗爭要統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局。毛澤東的“十個指頭彈鋼琴”強調的就是要講究斗爭藝術。第三，斗爭要堅持實事求是，精準發力。各級領導干部要牢記習近平提出的“三個區分開來”的要求，根據工作中的實際情況，實事求是、科學治理、精準施策、主動作為、敢于擔責，做到 “一把鑰匙開一把鎖”，防范化解前進道路上有可能出現的各種新風險。

三 “三個務必”對防范化解重大風險的意義

“三個務必”對防范化解政治、外部環境、黨的建設等領域重大風險具有重要的方法論意義，運用科學的世界觀和方法論挖掘“三個務必”中蘊涵的防范化解重大風險的方法論意義，“以新安全格局保障新發展格局”有力促進國家安全，確保社會大局穩定。

（一）有利于保證全面深化改革蹄疾步穩，決不在根本性問題上出現顛覆性錯誤

方向決定道路，道路決定命運。改革開放的深刻性、復雜性、長期性、艱巨性要求我們必須堅持正確的改革方向，必須堅持和運用好辯證唯物主義與歷史唯物主義基本原理。堅持一切從實際出發，從我國國情出發，從經濟社會發展的客觀現狀出發，以推動黨和人民事業更好發展為落腳點，更不能生搬硬套西方的理論、觀點和做法，而是有領導有步驟地推進改革，反對轟動效應和做表面文章。絕不能把“有些不能改的，再過多長時間也是不改”這一現象錯誤地認為是“不改革”；更不能把改革開放定義為往西方“普世價值”、西方政治制度的方向改。改革開放40多年來取得的偉大成就，歸根結底在于我們始終堅持“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。

長期以來，各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰略，企圖在我國策劃“顏色革命”，妄圖顛覆中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度。因此，我們必須牢記“三個務必”，毅然決然站出來捍衛黨的領導、捍衛社會主義制度，確保改革開放沿著正確航向破浪前行?！叭齻€務必”是以黨性教育的方式喚醒全黨要從思想深處自覺地增強對我國社會主義制度的認同感，在堅定文化自信中增進制度自信，進一步維護和塑造我國政治安全尤其是制度安全和政權安全。在全黨范圍內開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育就是要用黨的創新理論武裝頭腦，樹立宗旨意識，切實把全心全意為人民服務的宗旨意識轉化為實際行動，進而更加牢固地樹立中國特色社會主義理想和共產主義信念。

（二）有利于用制度剛性打通制度堵點，為防范化解重大風險優化制度供給

當前，我們亟須進一步完善利益表達機制，要以各種利益平衡者和仲裁者的身份為立足點來優化制度供給，為社會各個階層搭建表達利益訴求的制度平臺。但在實踐層面將有可能會遭遇很多“卡點”和“堵點”。這就要求我們必須要用制度剛性打通制度“卡點”和“堵點”，在克服利益固化的藩籬中構建充分反映資源消耗、環境損害、生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度等。

突破利益固化的藩籬與沖破思想觀念的障礙相輔相成，相互促進。解放思想是突破利益固化藩籬的前提條件，只有解放思想才能真正查明各種利益固化的癥結所在，跳出條條框框的限制，克服部門利益掣肘等?！叭齻€務必”中的務必敢于斗爭、善于斗爭為我們突破利益固化的藩籬提供了重要的精神支柱和科學的斗爭方式。敢于斗爭、善于斗爭錘煉出了中國共產黨人的堅強黨性和頑強品質，是我們黨求得生存、獲得發展、贏得勝利的重要密碼。中國共產黨的百年歷史，就是一部敢于斗爭、善于斗爭的歷史，就是不斷展示斗志氣、斗勇氣、斗智慧、斗力量的歷史。中國共產黨人的斗爭，從來都是奔著風險挑戰和矛盾問題去的。解決發展不平衡不充分問題，破除制約高質量發展的體制機制障礙，啃下重點領域改革的硬骨頭，治理生態環境等都必須要在堅持底線思維，發揚斗爭精神中突破利益固化的藩籬。只有發揚斗爭精神，增強志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，才能攻克一個個看似不可攻克的利益固化藩籬的難關險阻。

（三）有利于堅持“總體性”方法論思想有力有效防范各類風險連鎖聯動

風險的“連鎖聯動”效應既是對國際形勢波譎云詭背景下全球風險的高度復雜化特征的概括，也是對我國當下全面深化改革正處于關鍵期、攻堅期、窗口期這三期疊加而形成的各類風險挑戰累積疊加、各類系統性風險增多、各類風險聯動性增強現象的描述。為了強調防范化解風險的“連鎖聯動”效應，習近平提出了“五個不讓”重要論斷。當前的風險的“連鎖聯動”效應的形成原因是多方面的。例如，“壓縮的現代化”極易形成“共時性”風險，而“共時性”風險常常表現為以系統性風險為主要形式的重大風險；體制機制變革與制度創新還不能完全滿足多樣性、多變性、深層次、寬領域、高質量的“人民的需要”，這就必然會出現風險分配不正義等問題；“變異”的“四風”問題影響黨的先進性，會弱化黨的純潔性，且具有很強的危險性和破壞性。防范各類風險連鎖聯動不能靠“單打一”的政策和制度，而要綜合施策，系統治理，要運用“總體性”方法論破解結構性矛盾和系統性風險有可能帶來的風險連鎖聯動效應。

如前所述，“三個務必”之間這種相互促進的辯證關系共同構建起了一個集“宗旨意識－思想方法－實現路徑”于一體的具有“總體性”特征的理論體系，這一理論體系的“總體性”方法論恰恰錨定的就是有力有效應對風險連鎖聯動效應這一目標。尤其是在社會分工日益細化，部門之間的關聯性增強，組織結構更加復雜這一背景下，部分風險責任主體借此復雜的結構性關系試圖掩蓋和逃避自己本應擔當的風險責任，這就對運用“三個務必”中蘊含的“總體性”方法論特征防范化解各類風險連鎖聯動效應提出了更高的要求。

（四）有利于防止國際風險演化為國內風險，在處理國際復雜局面中推動構建“人類命運共同體”

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際力量格局得到深刻調整、全球治理體系得到深刻重塑。這種外部環境的深刻變化使得國際關系面臨許多新的問題和挑戰，多邊主義遭遇逆流。“民主赤字”、“治理赤字”、“發展陷阱”相互交織疊加。面對國際復雜局面，我們必須堅持以“三個務必”為引領，尤其是要發揚斗爭精神，增強斗爭本領，才能打好防范化解重大風險這場攻堅戰、持久戰。要著力推進我國涉外法治體系建設，堅決維護國際法基本原則，堅持忠誠履行國際義務原則，堅持和平解決國際爭端原則：各國不分大小、強弱、貧富，不論社會制度異同，都應相互尊重主權、平等相待、和平共處。要準確把握新發展階段國家安全風險變化的新趨勢，要堅決防止各種風險挑戰傳導、疊加、演變、升級。要善于運用制度的威力應對風險挑戰的沖擊。尤其是要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。要從維護政治安全的高度，做好各領域各地方防范化解風險挑戰工作，守土有責、守土負責、守土盡責。習近平指出：“人類面臨的所有全球性問題，任何一國想單打獨斗都無法解決，必須開展全球行動、全球應對、全球合作?！泵鎸κ澜绾推桨l展的共同問題，任何國家都無法獨善其身，要在積極回應國際社會共同訴求中建立更加公平、包容、可持續發展的世界體系，開辟一條風雨同舟、休戚與共的全新道路，推動構建“人類命運共同體”，堅決防止國際風險演化為國內風險。

“三個務必”的哲學基礎、理論蘊涵及其對防范化解重大風險的意義這三個方面并不是孤立存在的，而是一個具有高度關聯性的有機整體?！叭齻€務必”對防范化解重大風險的意義就是從其理論蘊涵中進一步延展出來的，這有效促進了“三個務必”這一命題的理論與實踐的雙向互動。

［責任編輯：何 毅］