鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的SWOT分析

摘要：農(nóng)村公共體育服務(wù)的開展不僅對(duì)促進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和提升人民身體健康具有重要的積極推動(dòng)作用，而且是推動(dòng)健康經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也成為傳遞城市形象、傳播傳統(tǒng)文化、提農(nóng)村文化軟實(shí)力的重要途徑。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析與SWOT等研究方法對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅進(jìn)行深入分析，認(rèn)為農(nóng)村公共體育服務(wù)的開展主要受限于基層體育組織體系混亂、體育資源分布不均衡、體育人才匱乏等方面的影響，并提出農(nóng)村公共體育服務(wù)開展的優(yōu)化路徑與若干對(duì)策，主要包括政策扶持、體育健康文化引導(dǎo)、優(yōu)化體育資源配置和完善體育人才隊(duì)伍體系等措施，以期加快農(nóng)村居民享受健康生活和全民參與健身的步伐，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下的農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興" 農(nóng)村" 公共體育服務(wù)" SWOT分析

1、前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是我國(guó)社會(huì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，是在建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系改革的現(xiàn)代化治理方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村公共體育服務(wù)的建設(shè)發(fā)展在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中起著不可替代的作用，無論在在理論和實(shí)踐層面都已在全社會(huì)形成共識(shí)。農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要為建設(shè)目標(biāo)，其服務(wù)對(duì)象主要面向基層農(nóng)村居民，主要服務(wù)特征表象為重在參與的非競(jìng)爭(zhēng)性、全民參與的開放性、健身活動(dòng)需求的服務(wù)性和傳統(tǒng)體育文化的繼承性等方面。但是，一直以來我國(guó)各地區(qū)都存在著不同程度的城鄉(xiāng)差異，致使農(nóng)村地區(qū)公共體育服務(wù)開展?fàn)顩r不佳，存在著公共體育服務(wù)供給與需求存在偏差、基層體育組織管理體系混亂和缺乏科學(xué)體育健身的指導(dǎo)等問題，因此，本文基于新時(shí)代社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，通過對(duì)發(fā)展劣勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行深入分析，找到相關(guān)應(yīng)對(duì)之策，寄希望為我國(guó)鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)事業(yè)頂層設(shè)計(jì)和全面可持續(xù)發(fā)展提供新的邏輯思路。

2、對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)開展的SWOT分析

2.1、農(nóng)村公共體育服務(wù)開展優(yōu)勢(shì)（strength）分析

（1）政策優(yōu)勢(shì)。

自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國(guó)在“三農(nóng)”工作的中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)移，中共中央、國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，著眼于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在“三農(nóng)”工作難題過程中增加了人力投入、基礎(chǔ)設(shè)施的配置和財(cái)政資金的保障。首先，2018年國(guó)務(wù)院關(guān)于《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》中明確提出：“完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村健身設(shè)施覆蓋，廣泛開展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動(dòng)”重大戰(zhàn)略決策部署和政策支持；其次，“十四五”時(shí)期強(qiáng)調(diào)體育發(fā)展要以圍繞建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以新發(fā)展理念為價(jià)值引領(lǐng)，以推動(dòng)體育領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展為主題，繼而滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求；最后，隨著國(guó)家對(duì)人民生命健康、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的重視，國(guó)家相續(xù)頒布了《全民健身計(jì)劃（2016-2020年》、《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《全民健身計(jì)劃（2021-2025年》等體育政策，為完善農(nóng)村公共體育服務(wù)體系提供了政策導(dǎo)向，滿足了人民群眾參與各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的需求，大大提升了我國(guó)全民健身體育的發(fā)展。

（2）文化優(yōu)勢(shì)。

歷史文化是其國(guó)家和民族發(fā)展之根源，在當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。對(duì)于體育文化發(fā)展角度來說，體育文化是指人類在歷史發(fā)展和體育發(fā)展過程創(chuàng)造的所有物質(zhì)文明和精神文明的總和?；谖覈?guó)歷史文化悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在體育文化資源上有著非常豐富的積淀，我國(guó)的傳統(tǒng)體育文化如武術(shù)、摔跤、龍舟、舞龍舞獅和射箭等被傳承和發(fā)揚(yáng)光大，現(xiàn)如今其價(jià)值觀念和體育精神逐漸深入到人們的現(xiàn)代社會(huì)生活中，這對(duì)于增強(qiáng)全民健身體育文化使命，為農(nóng)村公共體育服務(wù)開拓創(chuàng)新、優(yōu)化完善的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，為農(nóng)村公共體育服務(wù)的開展提供多樣的選擇，為全民健身使命的達(dá)成和體育人才的培養(yǎng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)我們的傳統(tǒng)體育文化在農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)上大放異彩。

（3）資源優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展既是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的有力抓手。農(nóng)村地區(qū)有著豐富的自然資源和生態(tài)稟賦，這為農(nóng)村公共體育服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，逐漸形成了“體育+旅游”、“體育+文化”、“體育+教育”、“體育+設(shè)施”等融合發(fā)展實(shí)踐為鄉(xiāng)村帶來無限活力。在“體育+旅游”方面，農(nóng)村地區(qū)依托地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展體育特色旅游小鎮(zhèn)，既滿足游客和居民的健身需求，又能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木用袷杖?；“體育+文化”方面，農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化是推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，為提升鄉(xiāng)村居民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明發(fā)揮了重要作用；“體育+教育”方面，有效發(fā)揮學(xué)校體育資源的利用效率，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)居民的科學(xué)健身意識(shí)；“體育+設(shè)施”方面，農(nóng)村地區(qū)眾多的空地廣場(chǎng)為體育健身設(shè)施的安置提供了土地資源，滿足村民積極參與體育活動(dòng)的需要。

2.2、農(nóng)村公共體育服務(wù)開展劣勢(shì)（weakness）分析

（1）現(xiàn)代化治理體系不健全。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村有效落地實(shí)施需要完善的政府治理體系與現(xiàn)代化的治理能力有機(jī)統(tǒng)一，是新時(shí)代現(xiàn)代化進(jìn)程的中政府治理能力的重要體現(xiàn)。自從全民健身上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略地位之后，城市之間的體育活動(dòng)組織管理得到了進(jìn)一步發(fā)展，但是，對(duì)于當(dāng)今農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀，其發(fā)展建設(shè)方式仍然是依靠政府為主體地位的管理模式，忽視了人民群眾才是全民健身服務(wù)發(fā)展的主體地位，阻礙了社會(huì)組織參與群眾體育活動(dòng)管理，極大地限制了社會(huì)組織參與的積極性與市場(chǎng)自組織功能的發(fā)揮，制約著全民健身的深度發(fā)展進(jìn)程與農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，政府相關(guān)政策的實(shí)施和法治化管理不夠，沒有形成具有一定規(guī)模的品牌賽事和基層體育組織，在農(nóng)村公共體育服務(wù)開展的質(zhì)量上缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

（2）體育服務(wù)不平衡不充分。

自黨的十九大報(bào)告之后，我國(guó)基本矛盾由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變成“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?fàn)顩r下，人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次體育需求的矛盾依然突出，而政府提供的公共資源與老百姓參加體育鍛煉的需求相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在政府在公共體育服務(wù)建設(shè)方面的信息不透明，居民不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地了解各項(xiàng)體育健身信息；農(nóng)村公共體育服務(wù)的開展方式仍然是由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，在農(nóng)村地區(qū)提供體育服務(wù)依然循規(guī)蹈矩和途徑單一，缺乏針對(duì)性和多元化的公共體育服務(wù)供給；城鄉(xiāng)居民在體育服務(wù)獲得機(jī)會(huì)不均等，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)較于鄉(xiāng)村完善。農(nóng)村群眾公共體育服務(wù)的建設(shè)發(fā)展還很不平衡不充分，特別是在城市和鄉(xiāng)村地區(qū)之間的體育有效供給的脫節(jié)，這個(gè)矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都將存在。

（3）體育資金供給渠道不足。

農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著農(nóng)村公共體育服務(wù)的開展質(zhì)量。鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)資金的缺失主要表現(xiàn)在。第一，農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展主要的資金供給來自于政府。在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，國(guó)家下發(fā)的用于開展體育活動(dòng)事業(yè)的資金一般止于縣級(jí)的原因，農(nóng)村體育發(fā)展資金來源受限，造成農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的權(quán)力被忽視；第二，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品制度內(nèi)籌資金機(jī)制的缺失。在農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展建設(shè)過程中存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)及個(gè)人籌資的利益驅(qū)動(dòng)性不足，導(dǎo)致社會(huì)力量無法充分發(fā)揮作用；第三，城市化的快速發(fā)展也是致使農(nóng)村社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力變?nèi)跖c逐漸被邊緣化的原因，致使投資者對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施投資的意愿降低。

2.3、農(nóng)村公共體育服務(wù)開展機(jī)遇（opporunity）分析

（1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次提出于2017年10月中國(guó)共產(chǎn)黨在十九大報(bào)告中，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的核心戰(zhàn)略任務(wù)，是國(guó)家在農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民領(lǐng)域關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策，并上升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。按照十九大報(bào)告提出的決勝全面建成小康社會(huì)和第二個(gè)百年目標(biāo)的兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)的策略安排，到2020年完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興取得新發(fā)展，形成完善的制度框架和政策發(fā)展體系；2035年，鄉(xiāng)村振興實(shí)施取得決定性發(fā)展成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)一步得到普及；2050年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的全面實(shí)現(xiàn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展體制機(jī)制和惠民政策等體系建立健全，繼而增進(jìn)廣大人民群眾在公共體育服務(wù)共建共享發(fā)展中獲得更多的幸福感和安全感。

（2）全民健身國(guó)家戰(zhàn)略。

全民健身一直是我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分，2014年國(guó)務(wù)院〔2014〕46號(hào)文件明確提出“將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略”。隨后又在2016年頒布《全民健身計(jì)劃綱要（2016-2020）》和《“健康中國(guó)”2030年規(guī)劃》2部國(guó)字號(hào)文件。進(jìn)入新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記明確提出“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的號(hào)召。2022年《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》頒布，此外，新修訂的體育法將“社會(huì)體育”章名修改為“全民健身”，全民健身戰(zhàn)略發(fā)展具備了法律保障并上升到前所未有的戰(zhàn)略高度。由此可見，全民健身在新時(shí)代中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中扮演著重要角色，全民健身的國(guó)家戰(zhàn)略地位也為農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展提供了有力保障。

2.4、農(nóng)村公共體育服務(wù)開展威脅（threaten）分析

（1）缺乏科學(xué)體育健身觀念。

我國(guó)地域遼闊，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化教育發(fā)展情況不一，政府在農(nóng)村公共體育服務(wù)資源供給嚴(yán)重不足，群眾在對(duì)科學(xué)體育健身的認(rèn)識(shí)上也不盡相同。雖然我國(guó)在頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》以來，群眾體育基礎(chǔ)有了一定發(fā)展，但是，全民健身在農(nóng)村體育發(fā)展過程中仍然存在著普及度不深和意識(shí)不強(qiáng)等問題。全民健身的普及程度不廣和群眾健身意識(shí)的薄弱，關(guān)鍵在于全民科學(xué)健身宣傳方式和渠道的匱乏，尤其農(nóng)村體育是我國(guó)普及全民科學(xué)健身的重點(diǎn)基礎(chǔ)。由于，農(nóng)村居民在生活壓力和文化教育程度等方面的原因，對(duì)農(nóng)村居民普及科學(xué)健身存在一定困難，這從不同程度上消減了全面健身開展的效果，阻礙了農(nóng)村公共體育服務(wù)的建設(shè)發(fā)展。

（2）體育基礎(chǔ)設(shè)施配置滯后。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而體育設(shè)施物質(zhì)基礎(chǔ)是影響人們體育參與意愿的關(guān)鍵因素。就當(dāng)前情況來看，我國(guó)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重滿足不了人們體育健身的需求，其供給不足的主要問題表現(xiàn)在：一是農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施供給與農(nóng)民體育需求表達(dá)機(jī)制的缺失。政府在農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中忽視了農(nóng)民的需求，選擇自上而下的外部決策，使得村民的體育參與意愿難于準(zhǔn)確地表達(dá)和參考；二是農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施供給主體存在缺位、基層政府事權(quán)與財(cái)權(quán)的不統(tǒng)一等問題，造成滯后的公共體育設(shè)施難以滿足農(nóng)民日益多樣化的體育需求。缺乏充足的基礎(chǔ)設(shè)施的支持，使得農(nóng)村公共體育服務(wù)的開展舉步維艱。

（3）體育發(fā)展人才資源不足。

從鄉(xiāng)村振興體育發(fā)展戰(zhàn)略的視角分析，鄉(xiāng)村要振興、體育要發(fā)展，優(yōu)質(zhì)人才是其發(fā)展不可或缺的重要因素。但伴隨著城市化進(jìn)程和受限于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流以至于農(nóng)村留守人員以老年人為主，且經(jīng)濟(jì)收入基本維持生活需要，很少有體育健身時(shí)間與體育消費(fèi)支出。在推進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)過程中體育指導(dǎo)人員的不穩(wěn)定、專業(yè)素養(yǎng)的層次不齊導(dǎo)致體育鍛煉始終無法呈現(xiàn)出規(guī)模化的發(fā)展特征，使得農(nóng)村體育人口數(shù)量下降，另外，政府關(guān)于體育專業(yè)人才引進(jìn)的政策待遇差強(qiáng)人意，不能實(shí)實(shí)在在的吸引體育相關(guān)企業(yè)入駐和體育人才支持，農(nóng)村體育服務(wù)人才的不足致使農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展緩慢。

3、我國(guó)農(nóng)村公共體育服務(wù)開展的戰(zhàn)略路徑

3.1、構(gòu)建需求表達(dá)機(jī)制，提高體育公共服務(wù)水平

本文通過需求表達(dá)機(jī)制的邏輯結(jié)構(gòu)（表達(dá)主體→表達(dá)需求→表達(dá)受體→需求信息整合→服務(wù)決策→需求供給）明確了當(dāng)前農(nóng)村公共體育服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制存在的主要問題，探討了建立健全農(nóng)村公共體育服務(wù)需求。首先，表達(dá)機(jī)制的建議體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是建立健全農(nóng)村自下而上的表達(dá)渠道制度，提升農(nóng)村居民公共體育服務(wù)需求表達(dá)的組織化程度、體育參與的權(quán)利意識(shí)和能力；二是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播優(yōu)勢(shì)搭建農(nóng)村公共體育服務(wù)多元化需求信息化表達(dá)平臺(tái)，加快反饋機(jī)制的構(gòu)建；三是建立健全的自下而上針對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)考評(píng)方式方法；四是建立農(nóng)村居民的自我監(jiān)督機(jī)制，有效發(fā)揮基層組織利益表達(dá)的功能；其次，改革優(yōu)化農(nóng)村公共體育服務(wù)供給方式，拓寬供給渠道和提高農(nóng)村公共體育服務(wù)水平是人民群眾的切實(shí)需求。第一，建立健全多元化的健身服務(wù)組織體系，完善農(nóng)村公共體育服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，以大眾需求為導(dǎo)向，通過科學(xué)指導(dǎo)、因人因地制宜開展體育服務(wù)；第二，構(gòu)建開放式農(nóng)村公共體育服務(wù)信息平臺(tái)，增加農(nóng)村居民獲取體育信息來源途徑。要強(qiáng)化農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)意識(shí)培養(yǎng)和體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，必須增強(qiáng)政府基層工作人員對(duì)體育健身概念的傳達(dá)，樹立公共體育服務(wù)意識(shí)。

3.2、強(qiáng)化體育文化建設(shè)，弘揚(yáng)農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化

農(nóng)村體育文化精神文明建設(shè)能夠豐富農(nóng)民休閑娛樂活動(dòng)、強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)等方面有重要意義。首先，在特色體育文化傳承方面，要加大中華體育精神的弘揚(yáng)和傳播，加強(qiáng)民族體育、民間體育、民俗體育、體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承、保護(hù)、推廣和創(chuàng)新。

3.3、優(yōu)化資源合理配置，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

創(chuàng)新農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是要優(yōu)化體育資源配置與合理利用。農(nóng)村公共體育均衡式發(fā)展，一是，堅(jiān)持“以人為本、全員參與、空間均衡、系統(tǒng)治理”的資源配置方針，解放思路并充分提高體育資源利用效率，持續(xù)改善農(nóng)村公共體育服務(wù)環(huán)境，進(jìn)而支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；二是，要對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展資金投入渠道進(jìn)行拓寬，推進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同參與，將資源分配逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜；三是，整合利用農(nóng)村學(xué)校體育資源，提高體育場(chǎng)地設(shè)施的利用率。農(nóng)村學(xué)校在體育教師人力和體育設(shè)施資源方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，體育教師能夠帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行科學(xué)的鍛煉和有效的組織農(nóng)民參加體育活動(dòng)。在農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)方面，一是科學(xué)規(guī)劃。將體育場(chǎng)地設(shè)施納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施用地建設(shè)，充分利用農(nóng)村環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置體育資源；二是突出便民。農(nóng)村公共體育服務(wù)的規(guī)劃應(yīng)突出文化屬性和體育設(shè)施建設(shè)小型、簡(jiǎn)易、便民的特性。村中拆后的空閑地可規(guī)劃建設(shè)1個(gè)小型全民健身活動(dòng)中心，安裝不同款式的體育健身器材、球類場(chǎng)地、健身廣場(chǎng)等，進(jìn)而滿足不同人群的體育健身活動(dòng)的健身場(chǎng)地設(shè)施。

3.4、完善后備人才體系，打造體育專業(yè)人才隊(duì)伍

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架下，加快農(nóng)村公共體育服務(wù)供給深層次矛盾的解決，加強(qiáng)農(nóng)村體育治理現(xiàn)代化的體育人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。在完善后備人才體系方面：一是要從加強(qiáng)青少年體育發(fā)展方面入手。學(xué)校方面開齊開足體育課，推動(dòng)各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)校園，指導(dǎo)學(xué)生開展科學(xué)體育鍛煉；二是發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建學(xué)校體育和社會(huì)參與并行的多元投入的青訓(xùn)體系，創(chuàng)新青少年競(jìng)賽機(jī)制和學(xué)校競(jìng)賽體系有機(jī)融合方式，打造青少年體育精品工程。此外，在完善后備人才體系方面：要從加強(qiáng)青少年體育發(fā)展方面入手。在專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快健全優(yōu)秀體育人才引進(jìn)力度和激勵(lì)保障制度。建立健全的農(nóng)村公共體育服務(wù)人才長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善符合農(nóng)村公共體育服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度、人才評(píng)價(jià)協(xié)作機(jī)制；二是大力培養(yǎng)體育教師、教練員和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，并制定相關(guān)政策促進(jìn)地方各級(jí)各類體校和高校（體育專業(yè)）在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立實(shí)習(xí)、就業(yè)基地，通過選派優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育專業(yè)學(xué)生人員到農(nóng)村基層指導(dǎo)體育鍛煉，解決農(nóng)村體育活動(dòng)開展人才不足的問題。

3.5、破除體制機(jī)制阻礙，實(shí)現(xiàn)管理要素有機(jī)結(jié)合

為提高農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)代化管理模式和治理能力，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新能力與服務(wù)的效果。一是全面深化改革，充分發(fā)揮玫府主導(dǎo)作用進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和決策，堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。著力構(gòu)建管辦分離，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各司其職、靈活高效的發(fā)展模式，進(jìn)而加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是加強(qiáng)服務(wù)主體協(xié)同合作能力。加大農(nóng)村地區(qū)公共體育服務(wù)宣傳與營(yíng)造體育運(yùn)動(dòng)氛圍，并推動(dòng)政府各職能部門和企事業(yè)單位、社會(huì)組織協(xié)同配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層力量，逐步提高農(nóng)村公共體育服務(wù)能力和水平，進(jìn)而取得更好的服務(wù)效果；三是提升政府依法治體的治理能力與工作機(jī)制創(chuàng)新力度。在農(nóng)村公共體育服務(wù)過程中，加大管理模式與提升政府治理能力，加大體育法規(guī)與政策研究力度，深化資源分配制度、公共服務(wù)績(jī)效考評(píng)制度，有效地提高農(nóng)村公共體育服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳秀云，劉金，趙元吉等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村體育治理研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2021.

[2]張勇.《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》輔導(dǎo)讀本[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2019.

[3]朱亞成.關(guān)于《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的若干探討[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，30（3）.