民間體育組織發展的治理之困與疏解之策

摘要：本文以我國民間體育組織中的典型組織——跑團為例，運用文獻資料法、訪談法和田野調查法研究了南京市草根體育組織的運營模式。結果發現：南京市民間體育組織仍處于發展初級階段，從管理體系、發展目標、資金管理和營銷方式等多維度探析了南京市民間跑團組織的運營模式，分析其在后疫情時代存在“自組織”能力不強，人、財、場地匱乏；跑團內部機制不健全，治理方式滯后；跑團品牌價值低，社會資本渠道單一；安全監管保障體系不健全，存在多種安全隱患等治理困境。提出政府部門應當加強頂層設計，完善跑步公共服務體系；民間跑團組織應該完善管理制度，嚴格組織管理機制；創新運營模式，加大宣傳推廣力度；引入保險機制，貫徹安全監管措施；創新科技防控，提高數字化運營水平等具體優化措施，以期促進其未來的可持續發展。

關鍵詞：后疫情時代" 民間體育組織" 運營模式" 群眾體育

1、民間體育組織的相關概念及研究綜述

組織是2人或2人以上組成的為實現特定目標而共同活動的有意協調的社會單元，民間體育組織是指實際開展體育活動但是未在民政部門登記注冊的社會組織，具有自發性、社會性和非營利性的特征。南京市民間跑團組織是在一定區域內組織參與路跑活動，滿足民眾日常鍛煉身體需求，同時通過興趣愛好、人脈積攢而不斷壯大起來的自發性社會團體組織。

民間體育組織的研究中，魏麗艷（2016）指出民間體育組織是提高群眾體育工作的基石，分析了民間體育組織在建設體育強國進程中的重要作用及面臨的現實困境。邢衍安（2020）基于法制視角，提出健全相關法律保障體系、培養和強化法治思維、創新法治方式與模式的治理路徑。國外路跑組織多以俱樂部的形式存在，其運行機制和外部法律環境比較完備，民間體育組織的良性運行基本具備完整的自律和監管體制。綜上所述，關于民間體育組織的研究多探討其發展現狀和現存問題。民間體育組織在吸納社會資源、促進全民健身、推進社會治理等方面發揮著不可替代的重要價值功能。然而目前我國民間跑團組織存在政治、制度和社會認同等方面制約發展的諸多因素。

2、研究對象及方法

2.1、研究對象

南京市民間跑團組織。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法。

通過學校圖書館，如萬方知識服務平臺、中國知網、維普中文科技期刊數據、中國體育資訊網等途徑，輸入“跑步社團”、“群眾體育”、“運營模式”等關鍵詞，查閱相關資料，并將所查資料進行篩選整理，為撰寫論文奠定基礎。

（2）訪談法。

在訪談前做好訪談準備工作，對南京市跑團組織創立者、核心管理人員、部分跑團成員進行訪談，訪談提綱包括疫情前后跑團發展狀況、運營模式及其存在問題。進一步了解后疫情時代南京市民間跑團組織的運營管理模式、特點及存在問題，總結一些經驗與啟示。

（3）田野調查法。

作者為資深跑步愛好者，加入過南京的幾個跑團，組織和參與過跑團40余場活動。通過田野調查的方法了解各種跑團的實際情況，與跑團負責人取得聯系，對后疫情時代南京市跑團運營模式以及其所存在的問題進行較為深入的探討和分析，并得出相關結論、提出對策。同時在線上對部分南京市民間跑團組織的微信公眾號、微博等平臺信息進行整理。

3、南京市民間跑團組織發展的現狀分析

3.1、南京市民間跑團組織的現狀概述

南京市民間跑團組織最早成立于2015年，近年來發展速度和規模如雨后春筍勢不可擋。據調查可知（見表2），目前市內僅3個跑團組織規模較大，大部分跑團人數少于500人。跑團活動場所多集中在免費開放的公園、健身綠道、高等院校校園等地點，遍布南京市各個區。跑團成員來自社會各行各業，人員組成魚龍混雜。新冠肺炎疫情之間，民間跑團活動銳減，發展受阻。后疫情時代，民間跑團組織逐漸恢復生機，重新開展線下活動，跑團發展迎來新契機。

3.2、南京市民間跑團組織的運營模式

南京市民間跑團組織類似于民營企業，其運營是一個投入、轉換、產出的過程。管理層制定組織章程的管理制度，調整人力、物力、場地和資金的輸入輸出。通過線下組織活動、線上宣傳推廣，擴大跑團組織的知名度，提高跑者粘性，籌集運營過程所需資金。本文從南京市民間跑團組織的管理體系、發展目標、資金管理和營銷方式來探究南京市民間跑團組織的運營模式現狀。

（1）跑團組織的管理體系。

民間跑團組織植根于群眾基層，未在相關政府部門登記，其管理體系不具有行政色彩，但跑團組織的良性運作離不開管理體系的合理設置安排。目前多數跑團實施扁平化管理模式，跑團團長下設各個分舵的分團長，還包括若干的管理人員和組織人員。例如，萊斯跑團設置團長1名，各分舵設置舵主1名，目前管理人員約27人，跑團成員近萬人，跑團內部人員混雜，流動性較大。

南京市跑團組織自發成立，基本實行組織內部自我約束和管理（見圖1），與外界的行政部門、社會企業相關的溝通以及業務往來較少。南京市大部分民間跑團組織的規章制度不健全，僅經由管理層集體討論商定，通過微信等社交軟件平臺發布跑團交流群的紀律要求、活動組織參與的方式和要求，跑團組織的創立者和骨干成員投入精力和時間進行管理，但主要靠群體成員的自我管理，因此跑團組織對于成員缺乏約束力，加大了組織管理的難度。

（2）跑團組織的發展目標。

南京市民間跑團組織目前主要有三種發展類型：第一類是運動廠商冠名類。阿迪達斯、耐克、特步等常見的運動品牌在南京都有冠名跑團，贊助的各種主題跑步活動促進了跑團市場的繁榮；第二類是運動軟件集合類，例如“咪咕”、“Keep”等運動App聚集成很多跑友圈；第三類是區域聚合類，也是最常見的跑團，具有管理方便的特點，例如，南京玄武湖跑團。不同類型的跑團運營模式和發展目標存在差異。跑團成立的初衷是營造良好的運動氛圍，增強體質增進健康，反哺馬拉松運動等路跑賽事。南京市民間跑團組織不僅滿足群眾的跑步健身需要、傳播積極健康的生活方式，同時積極組織志愿活動，支持公益事業的發展。

通過搜集的南京市民間跑團組織發展口號（見表3），運動廠商冠名類的跑團發展口號反映品牌發展理念，為宣傳運動品牌、提高品牌知名度而冠名跑團，例如特步玄武湖俱樂部將南京市特步會員聚集形成跑步俱樂部，有針對性地服務特步品牌的客戶，同時宣傳產品以此提高品牌知名度。區域聚合類跑團自發性更強，組織發展的目標更加傾向于純粹追求健康和快樂。運動軟件集合類跑團通過跑步APP引流，“互聯網＋跑步”的模式吸引活躍用戶，有針對性投放廣告以此獲取收益。運動廠商冠名類和運動軟件集合類跑團的商業性質較為濃厚，區域聚合類跑團組織自發組織性較強。

（3）跑團組織的資金管理。

良性的資金循環是組織正常運營的前提條件，缺乏資金會影響組織的正常運行和發展。目前，南京市大部分的民間跑團組織準入門檻低，不收取會費，無明確的財務制度和福利分配制度，資金由跑團團長或核心骨干人員進行管理。例跑等活動后的食物和飲料等補給類物品、隊旗、隊服等物品都是由成員共同籌資。跑團組織的活動費用一般有三種渠道（見圖2），跑團成員會費、跑團組織自籌、社會資金贊助。然而，跑團組織資金來源更多的是來自跑團組織自籌和社會資金贊助，政府職能部門引導、扶持力度有待加強。

（4）跑團組織的營銷方式。

跑團組織本身是一種營銷方式，各類品牌的商業贊助為跑團活動提供產品或者服務，進行產品的推廣營銷。網絡社團、微信公眾號、微博話題等新媒體平臺的宣傳是跑團重要的營銷途徑。

①跑團+賽事

南京市民間跑團組織成員參與馬拉松和越野賽事，例如“秦淮城墻馬拉松”、“紫金山越野”等具有南京地方特色的跑步活動，來提高跑團的知名度。跑團進行直接營銷的渠道有：參與賽事擴大自身影響，建立自媒體賬號，依托賽事公司平臺，與相關媒體單位合作宣傳，或者是通過手機短信等途徑進行推廣營銷。賽事公司和相關媒體單位邀請南京地區比較有影響力的跑團參與活動，給予一定的物質福利，贈送一定數量的免費參賽名額、團報優惠以及賽事周邊產品。例如，2019年南京江寧春牛首馬拉松，賽前發布會邀請了南京地區22個大中型規模的跑團，賽事的主要推廣渠道是各跑團的微信公眾平臺和線上微信群，本土馬拉松賽的參賽主力也是南京地區各跑團成員。

②跑團+線上社群培育

信息技術的快速發展讓跑者之間的聯系更為緊密，為跑團聚集跑友、舉辦活動提供了方便和便捷高效的管理。同時興起的還有各種跑步應用平臺，如咪咕、KEEP、咕咚等運動軟件，進入平臺搜索后，附近有人數幾十到幾百不等的跑團。以“南京溧水追風者跑團”為例，APP注冊跑友人數達到2000人，定期舉辦的“幸莊公園約跑”每次能夠吸引人數不等的跑團成員參加。市面上流通的常規跑步APP統計的數據包括成員的跑步總量及其排行、人均跑量、人均配速等，設計競爭機制以激勵跑者，周期性的線下活動以及跑團分享相冊模塊可以增強跑團成員的歸屬感，增加其活動體驗感和趣味性。

4、現實困境：后疫情時代南京市民間跑團組織的問題審視

4.1、跑團內部機制不健全，治理方式滯后

南京市民間體育組織目前缺少專業運營管理人才和體育專業知識指導人才。日常約跑和集體參賽過程中關于跑步的專業性知識和指導較為匱乏。從訪談中可知，跑團成員對專業跑步知識、個性化馬拉松訓練方案、及時準確的賽事信息、運動傷病的防治方面的需求難以得到滿足。目前南京市跑團組織正處于發展初級階段，就跑團組織自身的運營規模、資金供給和成員數量還很有限，管理者就經營理念、運營方式和市場培育缺失在一定程度上阻礙了其良性發展。近年來，隨著路跑賽事的快速發展，跑團難以滿足大眾跑者衍生出的多樣化、個性化的路跑需求。

4.2、跑團品牌價值低，社會資本渠道單一

十四五時期，跑團品牌價值提升也是體育產業供給側結構性改革的題中應有之義，品牌引領體育經濟的發展是大勢所趨。目前草根跑團往往通過咕咚、悅跑團、悅動圈等各種社交軟件和平臺組織開展跑步活動。跑團組織目前的品牌意識較為薄弱，品牌符號設計有待完善，宣傳渠道較少，欠缺故事營銷和多渠道的媒體曝光。同時南京市民間跑團發展同質化嚴重，缺少特色也限制了品牌溢價、阻礙了品牌權益增值。組織內部創造社會資本的能力薄弱，社會資源匱乏，因此面臨著生存和可持續發展困難等問題。

4.3、安全監管保障體系不健全，存在多種安全隱患

運動傷病、突發的安全事故、甚至例跑活動中的猝死成為影響跑團發展的重要因素。民間跑團組織所舉行活動的時間地點都具有隨機性，對于活動的風險評估不充分，同時缺乏運動損傷和急救知識的普及。在集體活動中的低投入往往伴隨著高風險，在專業裝備、醫療安全和應急預案等環節缺乏保障，發生意外的可能性較大。由于跑團成員跑步水平參差，部分過度追求跑量和配速的成員會在日常約跑或者是正式比賽中進行攀比，容易造成運動損傷。

5、啟示借鑒：后疫情時代南京市民間跑團組織運營模式的紓解路徑

5.1、加強頂層設計，完善跑步公共服務體系

隨著全民健身和健康中國等政策的發布實施，全民健身上升到了國家戰略層面，政府發展群眾體育的態勢將持續增強，大力發展健身跑等運動是國家未來發展的重要目標。南京體育局在編制《南京市全民健身實施計劃（2021-2025）年》過程中，明確提出的具體要求有：不斷提升群眾體育工作的前瞻性和系統性；不斷加大公共體育設施的建管力度；不斷創新新時期群眾體育工作的新思路。體育職能部門應站位全局，高瞻遠矚，不斷完善各種體育公共服務體系，完善監管頂層設計，有效激發市場，以滿足人民群眾日益增長的跑步需求，加快推進群眾體育治理體系和治理能力現代化建設。

5.2、完善管理制度，嚴格組織管理機制

跑團制度基本上應包括準入和退出制度、社群管理制度、財務制度、獎懲制度、跑團活動制度以及其他制度等。中國田協作可以推出跑團相關的管理辦法以及規章制度模版，供各個跑團組織參考。通過公開贊助、招商等信息，充分利用各方面資源，通過自媒體平臺微信、QQ等方式開拓信息渠道，依托媒體的力量、憑借教育手段引導跑團成員更加積極安全地參與集體活動，形成規范化、常態化的內部監督和評價機制。全員參與評估和監督，對民間跑團組織進行適度約束和引導，以促進其良性發展。

5.3、創新運營模式，加大宣傳推廣力度

開拓政府、社會和跑團自身三個主體構成的多元主體共治格局，為民間跑團組織發展提供動力機制。從運營方式上看，跑團組織通過抖音、快手等短視頻對跑團進行宣傳，加快信息傳播速度，加強與社會間互動，進行體育產品、用品的線上銷售，通過自媒體宣傳品牌形象、增加品牌和服務影響力和傳播力等，為自身創造更多的發展空間。這些嘗試、創新可能短期的經濟效益并不明顯，但對民間跑團組織形象輸出和運營多元化發展起到積極的作用。南京地區眾多的民間跑團組織競爭比較激烈，缺少合作交流，因此應當整合跑團資源，加強跑團之間的合作交流，運用新媒體手段進行宣傳推介，合力打造具有南京特色的示范跑團。

5.4、引入保險機制，貫徹安全監管措施

安全是賽事品牌價值持續提升的前提條件。“5·22”甘肅白銀事件為路跑行業敲響了警鐘，2021年7月國家體育總局等十一部門出臺了《關于進一步加強體育賽事活動安全監管服務的意見》，提出“各類體育賽事活動一律制定災害性天氣等風險防范及應急處置預案”明確“各類體育賽事都要建立‘熔斷機制’”的要求。跑團在常態化舉辦活動時，加強體育活動安全監管服務，監控、預測潛在危機，引入社會保險機制，及時規避各類風險，積極在跑團成員之中開展急救知識的培訓；制定完善各類突發事件應急預案，防范危機發生，規范應急聯動機制和響應程序，強化指揮協同，切實提升應急預案管理和救援處置水平。

5.5、創新科技防控，提高數字化運營水平

2022年新修訂的《中華人民共和國體育法》增加了“提高體育科學技術水平”條款，為不斷提高我國體育科技水平和創新能力提供了法律指引。體育科技的成果轉化和廣泛應用對滿足廣大人民群眾的體育需求、保障公民體育權利發揮著重要作用。隨著5G技術快速發展和“互聯網+”興起以及國家政策的推動，體育產業線上與線下融合已經是大勢所趨。在疫情過后，南京市民間跑團組織要重新考慮未來的發展模式，注重線上和線下協調發展，合理利用現代信息網絡技術，給民間跑團注入新的活力，提高跑團運營的數字化水平。

6、結語

在全民健身戰略的大背景下，需要社會多方主體協同參與建設全民健身服務體系。民間體育組織參與全民健身服務供給是建設健康中國和推動全民健身的必由之路，應該引導其進行規范化建設。進入后疫情時代，群眾體育應該從危機中尋找創新和發展的契機，在全面恢復中實現群眾體育的發展。研究發現南京市民間跑團組織是處于發展初級階段的自發性組織，在發展的過程中挑戰與機遇并存。南京市政府部門應當加強頂層設計，完善跑步公共服務體系；民間跑團組織應該完善管理制度，嚴格組織管理機制；創新運營模式，加大宣傳推廣力度；引入保險機制，貫徹安全監管措施；創新科技防控，提高數字化運營水平。探索一條適合跑團組織發展的道路，建設具有南京特色的民間跑團組織。

參考文獻：

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