河南省青少年體育培訓行業發展現狀與對策

摘要：在“雙減”政策的背景下，利好的形勢推進體育行業逐漸向好發展，市場上體育培訓行業愈發火爆。本文運用文獻資料法、邏輯分析法等方法，深入探究現階段河南省青少年體育培訓行業的發展現狀，結合青少年體質健康不容樂觀的局面以及河南省體育中招考試的改革在即等多重因素，分析體育培訓行業面臨的機遇，解讀分析闡述的問題，提出改善措施。研究結果：在當代黃金時期，體育培訓行業迎來重要發展機遇且整體趨勢向好，往往在發展初期，不能一蹴而就，但諸多培訓班的盈利性目的過于重，致使發展過程本末倒置，行業內部秩序雜亂無章，未充分利用好政府帶來的紅利。研究結論：“雙減政策”的頒布后，加快了體育培訓行業的迅速發展，需求增激導致青少年體育培訓行業失序，資源供需失衡，同時相關部門的監管存在怠慢現象，導致行業內部結構單一，業態不明；其次，諸多培訓自身利益過于強烈，不以培訓的長遠利益及整體利益出發，考慮問題過于簡單，致使多方面出現漏洞，譬如在人才挑選和服務評價反饋上存在應付的態度，諸多問題都限制著體育培訓行業高標準的發展。

關鍵詞：青少年" 體育培訓行業" 現狀" 對策

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）提出：全面提升素質教育，減輕學科類課程過重的教育負擔，建設高質量教育體系，深化校外培訓機構治理，縮減學科類培訓時長，開展適宜的文體鍛煉活動，發揮好青少年體育組織的課后服務作用。“雙減”政策的提出不僅給學生提供充沛的自由支配時間，更為體育培訓的發展注入新生力量。趨于原階段的發展狀態而言，整個培訓行業的發展呈飽和狀態，其中體育行業的地位及發展趨勢都極其不穩定，如此一來更為體育培訓行業釋放了一定的空間。總體來看，各個地區青少年體育培訓行業的發展仍處于發展初期，就此，體育培訓行業如何抓住此次熱潮就需要完善各個方面存在的現實問題，查糾整改培訓行業存在的頑瘴痼疾。與此同時，國家之所以出臺“雙減”政策也是因為青少年的體質健康問題尤為突出，需要采取具體的措施來有所改觀。本研究從青少年體育培訓行業著手調研，結合培訓行業的實然困境，闡釋體育行業面臨的機遇與挑戰，進一步整合體育培訓行業的優勢力量，在如此大好的形勢下，讓體育培訓行業發揮到最大的作用。

1、河南省青少年體育培訓行業的機遇挑戰

1.1、雙減政策強力驅動，體育行業蓬勃發展

中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2021年7月24日頒布了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓機構負擔的意見》，簡稱“雙減政策”，該政策明確指出，“校外培訓機構不得占用國家法定假日及寒暑假組織學科培訓，亦在指出雙休日不得進行學科類型的校外培訓”。學科類的培訓班退場更是給體育培訓行業釋放了極大地空間，如此一來，提供給學生充沛的時間參與課外活動，培養學生自身的興趣愛好。本質上，家長對于青少年現階段的發展狀況一直秉持著擔憂的態度，但是面對尤為“內卷”的環境又無可奈何。但“雙減”政策的頒布后，表明國家對于素質教育的重視程度，認為學生不僅要搞好學習，也要增強體質；不能偏執于文化課的學習，也要提升學生的綜合能力。

政策是導向、更是引領，在當前“雙減”政策大背景下，青少年參與體育鍛煉的時間和機會增多，進而促進體育培訓行業的擴展。毋庸置疑，“雙減”政策的出臺絕不是空穴來風，更不會一減了之，體育在未來的發展趨勢會愈發得到重視，體育培訓行業的實施與推廣已是大勢所趨，更是勢在必行。

1.2、學生體質問題暴露，體育需求與日俱增

現在學生的體質可以用硬（關節硬）、軟（肌肉軟）、笨（動作不協調）來概括，青少年也是身體發育的關鍵時期，但在此階段學生的學習壓力與日俱增，時間分配不均，諸多學生體質問題下降，所以在作業繁重、文化課的超負荷壓迫及電子產品的不斷侵襲的時候，更應該加強體育鍛煉；其次青少年在學校參加活動時，學生的現狀則表現的更為明顯，有因肥胖緣故堅持不住的、更有體質弱稍微上強度就嘴唇發白、暈倒等現象出現，新老問題的不斷交織，解決學生體質及增強學生鍛煉意識的問題是社會層面尤為關注的話題。梁啟超在《少年中國說》中提及到“少年強則國強，少年弱則國弱”，青少年作為國家的希望，擁有強健的體魄才能筑造國家軟實力，因此改善青少年體質問題迫在眉睫。而體育作為增強體質健康最直接、最有效的手段，政府采取宏觀調控、行政干預對體育培訓行業注入新生力量，諸多因素促進了各地區體育行業的發展，但不論是學校體育還是社會上的培訓機構都在接受著嚴峻的挑戰，是挑戰更是體育培訓機構的機遇，抓住此次熱潮更能促進培訓機構經濟的快速發展。

1.3、素質教育著力推進，體育培訓出陳易新

全面實施素質教育是21世紀以來黨和國家進一步深化科教興國和人才強國戰略的重要決策。“雙減”政策的頒布，強化了體育的學科地位，構建良好的教育生態環境。不可否定，多地的教育仍存在應試教育的現象，但應試教育只能使學生客觀地接受著表層的知識，存在片面性，而且是以犧牲其他部分的素養獲得的。在新發展時期，應試教育已經不合符發展的潮流。應著力推進素質教育，素質教育以提高國民素質為目標，青少年作為國民的一部分，必然要面向全體青少年，而應試教育只是面向部分優秀的學生，淘汰多數學生；其次，素質教育下也不僅僅只追求于文化課，而是從全方位、多層次、寬領域上進行培養，關注學生的個體差異性，開展多種多樣的活動，學生在豐富地活動中逐漸形成了新的習慣。不論是“雙減”政策還是“讓學生掌握1-2項運動技能”都在培養學生參與體育鍛煉，加深終身體育意識，學校逐漸營造出良好的氛圍，素質教育不斷滲透，家長通過學生的反饋，逐漸轉變陳舊的觀念，對學生參與體育的需求加深，這對于校外的體育培訓機構更是拋出了橄欖枝，進而倒逼校外培訓機構加強競爭，不斷轉型升級。學校體育給校外體育培訓機構引領方向，需求增加推動培訓各方面提升，一推一拉形成合力，全面的促進體育培訓機構的提升與發展。

1.4、體育中考提升分值，體育市場擴而充之

各級各市教育部門也在積極響應號召，河南省教育廳在2021年發布《河南省中招體育考試改革方案》，擬定2024年體育中招考試從內容及評價方式上進行修改；2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》要求“改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制。”政策的頒布后體育培訓行業如雨后春筍般迅速崛起，更是一度引起學科類的教育機構轉型加入體育培訓行業。體育中考的分值提升，需求不斷增加，家長也開始轉變思維觀念，學科類的培訓班被明文規定禁止，在當下競爭激烈的環境下，選擇體育培訓機構不僅可以鍛煉身體，而且緩解了學生心理上的壓力，最終會體現到最后的分數上，一舉三得的事情，固然會促進諸多家長的投資，這也使得體育培訓行業獲得美好的發展前景，所以隨之多家培訓機構席卷而來。

2、河南省青少年體育培訓行業的實然困境

2.1、行業內部結構單一、業態不明

近幾年，體育行業的發展趨勢逐漸向好，同時“雙減”政策的推行，更是給體育培訓行業打開了局面。但從現階段來看，政府層面管理青少年體育培訓的職能部門構成包括：體教、文旅、工商、等行政管理部門，結合培訓班自身，都互為個體，普遍存在的現象都是各行其是，要么權利重而不干預細小的事，要么人員少處理的事情卻多且雜，各主體之間的協作出現極大的漏洞，協同效率也偏低，內部之間僵化單一，各個主體只兼顧自身的部門，完成與之相對應的任務，甚或是越界完成工作，行政管理部門的分工不明確，各部門之間的合作更是不足，導致整體結構發展的不科學。市場上的培訓班，發展的格局僅限于教練員教與學員學的層面，開設有運營、宣傳、教學等等多種部門，但部門之間相互的協作可謂是杯水車薪，各部門的人員在發展上也沒有合作的意識，甚至部門內部人員還存在不清楚自身的工作范疇，這樣僵化單一、業態不明的現狀導致現在市場上的諸多俱樂部都處于停滯發展的狀態。

2.2、人員隊伍缺口突出、基礎薄弱

體育培訓行業的教練員作為服務的主體，自身的綜合素養、自身能力及專業知識在選拔的過程中顯得尤為重要。隨著國家頒布相關政策，從眾心理的緣故再次將體育行業推向熱潮，學科類相關的補習班被限制，學生參與課外活動的時間增加，市場上關于體育培訓行業呈井噴式增長，同時內部還包括原先是其他培訓行業的機構轉型而來，市場的需求具有必要性，機構的主要目的在于盈利，教練員招標的門檻低，多數教練員存在綜合素養偏低、專業知識不充沛、業務能力不熟練等問題，而且諸多培訓機構出現掛證的現象，從業教練員的資格證都是參差不齊，沒有統一的恒定的標準來評價，甚至有些教練員沒有達到持證上崗的標準就參與任教，時常在教學過程中出現教學事故、蜻蜓點水式教學的問題，專業性人才的不足導致機構的發展落后，人員隊伍的缺口突出，基礎薄弱，種種因素都致使諸多培訓機構穩步不前的發展。

2.3、培訓服務反饋不佳、特色缺失

伴隨體育市場高速的發展，諸多培訓機構抓住“一陣風口”的熱潮，轉型和發展并駕齊驅，其背后必然會出現大量問題。培訓服務集中發展服務，而對于評價反饋機制方面缺失很大，因資本主義充斥著“盈利性”的目的，培訓機構更是抓住“體育中考分值提升”的機會，利用多數家長盲目選擇的心理來加大宣傳。在培訓過程中，對于學生的評價反饋沒有固定的標準和方式，家長對于學生階段性的成績反饋只能通過最后的節課表演來評價，終結性評價固然重要，但過程性評價的缺失也會導致消費者的下次選擇，目前市場上的體育培訓機構評價反饋機制大多都存在不足；其次，另一個顯著問題在于機構對于自身的定位過于傳統、普通，還有很多機構都是因發展的需求而過度復制過來的，沒有打造自身的機構特色，發展十分緩慢，現在處于“百家爭鳴”的時代，競爭十分激烈，若自身的優勢力量沒有被展示，面對區域內的同行者，在機構在發展萌芽階段就被淘汰，同時消費者隨著時間的推移，對于培訓機構的信任感也會逐漸喪失。

3、河南省青少年體育培訓行業的治理建議

3.1、優化內部結構、搭建新型體系

對于目前發展緩慢的體育培訓機構，優化內部結構顯得尤為重要。在上層管理部門間，運用政府宏觀調控、行政力量干預等手段，使社會各組成部分充分發揮其職能，強化共同治理協作，促進各主體之間的互聯互通，建立多主體的治理體系，這并不意味著將某些責任就歸于某一特定主體身上，而是要增強各個主體的責任感，同時行業內部若團結統一協作，可以形成激勵模式，促進產業鏈的蓬勃發展；作為培訓機構本身，需要擴大內部結構，將原有缺失的部門填補上，讓俱樂部具備完整的鏈條，關于宣傳部、教練員部、等多種部門的融會貫通，注重部門之間的協作，才可促進產業鏈的發展。不論是管理層面的內部還是培訓俱樂部本身，都需要搭建新型體系，注重各主體的協作能力，才可更好地促進培訓機構內外健康發展。

3.2、加強多元協作、彌補人才缺失

在多元化的發展道路上，單憑自身的力量很難在激烈的競爭中脫穎而出，需要各主體之間加強協作能力，社會層面上的培訓機構本質上是學校的一個縮影，諸多地方都存在相似的內容，但在人才的選拔方面卻大相徑庭，學校方面招收教師需要嚴格的把控，若社會層面的機構也加強選拔標準，自然而然會提升機構內部的水準。當然，將校—社串聯起來，形成校內校外雙管齊下的協同思路，在培訓教練員方面，在根源上治理類似問題。現階段，從事體育教學培訓的教練員，都來自體育教學或是運動訓練中，在體育教學學習階段，制定對口的培養方案，有針對性地開展學習計劃及學習內容，通過系統的學習加速復合型人才的培養，從根本上治理培訓機構教學出現的問題，同時加強實踐與理論的結合課程。如此一來，可以培養出一批又一批的專業性人才，人才隊伍建設成型，社會層面需要加強與高校之間的協作，設置相關的實習基地，讓學生在實習的過程中真正的磨煉成未來教練員的標準，使其所學的內容最大化的轉化為實踐過程中所需力量。在教練員的資格認證上，政府要加強管理，杜絕虛假形勢的買證行為；其次培訓機構更要提高選拔標準，針對新入職的教練員，要開展崗前培訓，人員之間調配協作，打造理論性人才與技術性人才的優秀團隊，以此通過直接或是間接的方式推動體育培訓行業的蓬勃發展。

3.3、構建反饋機制、打造自身特色

面對龐大的市場需求，為契合時代的要求，需要構建反饋機制，學生作為被服務的群體，而家長作為真正的消費者，并未體驗到課堂的效果，服務與消費存在斷層現象，致使之后的發展出現諸多問題，因此需要在課堂中搭建聯系家長的平臺，學校在發展的過程中呈現家校合作的方式，培訓機構固然可以效仿，讓家長參與到課堂中，親身感受機構內部的服務態度或是服務水平；其次，在反饋機制中，不僅向消費者展示終結性評價體系，更要強調過程性評價，在授課的過程中也要注重對學員的培養學生運動興趣和體育習慣的養成。如此一來，通過這些內容的體現，加深消費者對于機構的好感，利于之后的再次合作。家長本身對于培訓機構的選擇，首先源于孩子與家長的體驗感，另一層原因就出于機構的自身特點，是否擁有自身獨具一格的特色教學，其實在搭建家社的聯系平臺上就可創新，去吸引消費者；其次，機構可以在服務上或者是課堂上，融入地域上的特色，同時也可以將外來文化與我國傳統的模式相融合，秉持著“包容性”的態度；而當下發展速猛的互聯網也可以融入其中，采取線上、線下相結合的手段，有些教學需要利用其網絡的手段，進一步形成線下的直觀性教學與線上的趣味性教學模式。通過創新驅動，構建良性、科學的反饋機制，形成自身的優勢力量，主動迎合當下發展契機。

3.4、營造良序環境、優化市場管理

為推動青少年體育培訓行業良性發展，政府首先應該加大治理力度，破除一些哄抬價格、亂收費的體育培訓機構，保障體育培訓的健康發展。2018年國務院辦公廳發布《關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發［2018］80號）（以下簡稱《意見》），對校外培訓機構開辦條件、場地標準、收費管理等做出詳細規定。政府應該加大監管力度，對于場地的要求、教練員的考核標準、機構的收費標準等問題加強審核管理，對于不符合要求的培訓機構進行處罰，設置“黑名單”模式，將不合符標準的俱樂部停業整改，但在整改的過程中切勿出現“一刀切”的壟斷現象，因地制宜，要根據實際情況進行優化市場。同時對于體育培訓行業，需要秉持著長遠利益的發展，利用法律手段來加持，去限制一些違背正常秩序發展的不法商人，而對于新頒布的《體育法》也對青少年體育服務市場進行了完善，圍繞著體育培訓行業制定相應的法律法規，對于惡意競爭、欺騙消費者的不合法的機構進行法律制裁，切實保護消費者的合法權益。同時積極動員社會層面上的人員，自發成立各區域的監管系統，完成階段性的自查與互查任務，同時可以定期開展宣傳活動，定期將質量監督檢查結果向社會公開，并開通社會意見反映熱線，共同營造良好健康的環境，優化整體市場的局面，極大地局促體育培訓行業的良性發展。

4、結語

綜上所述，順應時代的變革，聚焦青少年根本發展的方向，體育培訓行業也迎來新的發展機遇。本研究梳理了現階段河南省青少年體育培訓的發展困境，客觀分析現存問題，以“雙減政策”為契機，采取其他一系列手段，改善魚龍混雜的培訓環境，促進體育培訓的轉型升級；其次，從結構、體系、協作、人才、特色等多方面提出相關的治理意見，促使內部形成良性循環，整合資源優勢，以期有效地提高體育培訓機構的整體環境，保障青少年體育培訓行業的高質量發展，增強青少年的體質健康和促進青少年的全面發展。

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