總體國家安全觀視角下國內應急情報分析研究

摘要：應急情報是圖書情報學科研究的重點內容之一，文章對總體國家安全觀提出后我國現有應急情報的有關研究進行整合分析，了解我國目前對應急情報的研究現狀，據此探析有關此主題研究的熱門方向。以文獻計量學三大定律為基礎，利用CiteSpace，Excel等可視化分析工具對文獻進行分析研究。我國對于應急情報的研究正處于起步階段，各要素的發展走勢基本符合三大定律，研究熱點主要集中在應急管理、突發事件及針對情報信息所進行的具體行為等。未來在應急情報的研究中應擴大研究群體，增添應急情報的具體內容，同時增強學科之間的交叉性，使國內應急情報的研究體系不斷完善。

關鍵詞：應急情報；文獻計量；文獻計量學三大定律

中圖分類號：G350 文獻標志碼：A

0 引言

應急情報通常出現在重大危急、突發事件前后，應急情報工作指各級機構或組織在整個突發事件應急管理過程中快速地對緊急信息進行獲取、組織和處理等一系列的系統性信息行為^［1］。我國在近幾十年曾暴發過兩次危害到全國人民生命安全的突發公共衛生事件，即2003年的非典病毒以及2019年的新冠病毒，致使我國逐漸開始重視應急情報這一研究領域的發展，同時應急情報體系的構建與完善也成為現今研究的重要話題。

我國首次提出應急情報是樊博等^［2］研究的聯動型應急情報系統;薛曉芳等^［3］對圖書館突發事件的應急情報進行了研究。伴隨2014年總體國家安全觀的提出，我國對應急情報研究的文獻發表量才呈現逐年上漲的趨勢。在公共衛生安全領域，陳曉紅等^［4］研究了區塊鏈共享體系；在信息生態領域，竇悅^［5］研究了應急情報體系構建等，多個領域的研究體現我國應急情報管理體系在不斷完善。以2019年開始的新冠疫情為例，疫情從暴發、傳播，再到有效控制所用時間不長，這充分體現了現今我國政府對于應急情報信息管理系統及應急情報體系建設的標準化乃至現代化水平。

然而，在此次疫情的整個控制過程中也凸顯出我國對于應急情報的收集、處理過程中的欠缺，像進度緩慢、指揮失靈、配合不當、決策失誤等薄弱環節，諸如此類的漏洞造成我國情報安全領域管理缺陷。本文在總體國家安全觀的視角下，以文獻計量學所涉及的定律為主要研究方法，利用Excel和CiteSpace等分析工具對所選數據進行分析，明確國內應急情報主要應用于哪些領域、我國應急情報保障體系建立的進展如何等問題，同時提出總體國家安全觀視角下有關應急情報管理應做出哪些改變、未來應急情報管理系統如何完善等建議，以期為我國未來應急情報研究做出參考。

1 總體國家安全觀的提出

2014年習近平總書記首次提出總體國家安全觀，它是一種對涉及國家安全的全部問題的大局性觀念。總體國家安全觀的提出是習近平新時代中國特色社會主義思想的凝聚，是對國家安全問題處理的創新性實踐，也是中國邁向新征程過程中濃墨重彩的一筆。以《國家安全法》為依托，總體國家安全觀是我國一直在踐行的重要理念。黨的二十大報告中指出：要持續推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定。其中，尤其要提高公共安全治理水平，這是總體國家安全觀概念的具體實施，具體做法便是要建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力，加強國家區域應急力量建設。

根據黨的二十大報告提出的內容，應急情報領域應加大對應急管理體系的完善并擴展大的應急情報框架，這是總體國家安全觀所涉及的國家安全、社會安全不可避免的應急內容，也為我國未來應急情報領域的研究指明了方向。未來，與該領域相關的學者應結合總體國家安全觀理念開展相關研究，更新各領域內應急情報框架內容，使我國國家安全總體應急體系有質的飛躍。

2 數據來源及文獻增長規律分析

2.1 數據來源

現今常用、熟知并且具有權威性的數據庫之一為CNKI（以下簡稱“知網”），筆者在其中選取此次研究所需要的文獻數據。在知網高級檢索工具欄中，筆者以“應急情報”為主題，將檢索時間定為2014年5月—2022年5月。將全部數據匯總，剔除題目與研究內容不相關等文獻，最終得到有效文獻421篇。

2.2 文獻增長規律分析

筆者將2011年我國國內首次系統提出應急情報體系研究后的文獻進行年度發文量的統計分析，如圖1所示。從圖1中可以看出，我國針對應急情報領域的總體研究趨勢可分為3個階段。第1個階段：萌芽階段（2011—2014年）。2011年在首次提出應急情報研究體系后，年發文量達到23篇，處于萌芽階段之最。此后，由于此領域研究內容較為復雜，并且應用程度不高，在2012年和2013年兩年間，發文量有所回落，這就導致整個應急情報領域在此階段尚未形成成熟的研究體系。第2個階段：興起階段（2014—2018年）。在這5年時間里，隨著總體國家安全觀的提出，人們越來越重視安全對國家長治久安的重要性，這也激起了社會及科研人員對各安全領域研究的興趣，同時也注意到應急情報對應對重大突發事件的關鍵性和必然性。在此期間，年發文量平均可達40篇，較前一個階段大致提升了20篇，可看作是國內應急情報研究的興起階段。第3個階段：熱門階段（2019—2022年）。這一階段處于該領域的熱門研究時期，2019—2020年新冠肺炎疫情的出現和暴發，使我國再次認識到應急情報保障體系在如此嚴重的突發事件中扮演著重要角色，發文量也從前一階段的40篇雙倍上升到80篇，同時在2021年發文量也沒有大的回落，說明在未來該領域仍會是情報學科研究的熱門。這種趨勢的形成主要還是與總體國家安全觀的提出有關，在理念形成及技術支撐的情況下，促使了我國各專家學者對于應急情報領域研究成果的產生。

此外，隨著社會科技的不斷發展，文獻發表年代與累積量呈現一定的比例關系^［6］。美國專家普萊斯在他所著論文中提到，某些科研中的數據并不符合指數曲線發展模型的邏輯曲線發展方式，而是以直線為發展方式。據此，筆者繪制了2011—2022年國內應急情報研究論文累積增長圖（見圖2），從圖2中可以發現：累計的聯合發文量增長曲線近似為直線，在圖中加入了一個線性的擬合趨勢曲線，得到趨勢線方程y=43.101x-86 702，決定系數R²為0.968 8，說明擬合效果比較不錯。對比圖1可知，應急情報研究文獻年發文量增長情況與邏輯增長模型一致，符合普萊斯對文獻增長規律的判斷。據此也可推斷出，未來應急情報領域的研究處于上升模式，會逐漸趨于成熟。

3 三大定律實證分析

3.1 基于布拉德福定律分析驗證文獻期刊分布規律

布拉德福定律是由英國著名文獻學家布拉德福在20世紀30年代最先提出的說明文獻中分散規律的經驗定理。用文字可表達為：若將科技期刊按其所發表某學科或專業文章的總量多少以遞減順序排列，則可將刊物分成專門針對這個專業領域的核心區、相關區和非相關區。若不同區域的文章總量相同，則此時核心區、相關區、非相關區刊物數量為1∶a∶a²的關系^［6］。

本文將得到的421篇文獻按照布拉德福定律大致分為3個區域，分配結果如表1所示。1區選取的是期刊載文量為4～24篇的13本期刊，總計發文數量為134篇，可稱之為核心期刊領域；2區選取的是期刊載文量為3篇的47本期刊，總計發文數量為141篇，可稱之為相關區期刊領域；3區選取的是期刊載文量為1～2篇的176本期刊，總計發文數量為146篇，稱之為非相關區期刊。由于3個區域發表的論文數量基本相等，期刊區域之間的數量呈1∶a∶a²的關系，因此3個區域之間的關系近似符合布拉德福文獻離散規律^［6］。

期刊載文數量可以直接展示應急情報領域出現之后的研究內容、研究熱點。在此領域13本核心期刊中，以《情報理論與實踐》《圖書情報工作》為首，年發文量為20篇以上，隨后是圖書情報領域各大權威期刊。不難看出，在應急情報領域，作為主要研究主體的還是與圖書館、檔案、情報專業相關的學者，但在其中也有信息資源領域、政法領域等學者發表研究，進而推動應急情報領域的發展。13本核心期刊共發文134篇（見表2），占全部期刊發文量的31.83%，這表明應急情報領域發文數量比較集中，主要內容也符合時下熱點，受到業內廣泛好評及認可，具有很強的專業性及權威性。筆者隨后以期刊數量累計和對數為x軸，論文累計數為y軸，繪制期刊文獻數量分布曲線如圖3所示。

從圖3的基本趨勢來看，此曲線可分為兩部分進行歸納分析。在橫坐標“2”之前，各圓點之間縫隙較大，距離較寬并呈現上升趨勢，這是由于此部分期刊數量較少，但發文量較多，屬于表1中的核心期刊分布區；而在橫坐標“2”之后的數據，點與點之間緊密相連，仍呈上升趨勢，近似一條直線，這與表1中的相關期刊區、非相關期刊區數量、載文量相符。兩部分整合來看，各數據點之間的離散程度越來越低，總體呈上升趨勢，這與布拉德福曲線大體相似，在專業期刊領域各期刊上的發文之間分布不均衡。因此，可以認為應急情報研究領域相關期刊分布是符合布拉德福定律的。

3.2 基于洛特卡定律的核心作者分析

洛特卡定律是用來描述科學論文作者頻率與所寫論文篇數間數量關系的定律。其中，高產作者和核心作者是所在領域的領軍人物和推動力，而核心作者的評定需要對多方面因素進行綜合考慮。本文統計文章421篇，如將每篇文章的所有作者均看作發表1篇論文，得到作者數為716位，對發文數量大于1的作者進行篩選去重，可知一共有644位作者在應急情報領域發表文章。根據普萊斯定律，高產作者數為全部作者總數的平方根。由此定律可知，應急情報研究領域的高產作者數量n為27，即前27位作者為應急情報領域高產作者^［7］。衡量各個學科領域中文獻作者的分布規律公式：m=0.749×n_max（m表示核心作者發文數，n_max表示發文量最多作者的論文數）^［7］。同樣根據此定律可知，在高產作者中最低發文量m=0.749×19≈3.3，即發文量在3篇及以上的作者為該領域的核心作者，如李陽、蘇新寧、李綱、蔣勛等（見表3）。

筆者為驗證應急情報領域論文撰寫者與其發表文章數量平方之間的關系是否符合洛特卡定律，即f（x）=C/x²，繪制了應急情報領域作者分布數據（見表4）。

自變量x的指數n可以由以下公式求得：n=N∑X-∑X∑Y/N∑X·X-（∑X）²，其中，N表示所選數據的數量，將數據代入公式后可得n≈2.9，與洛特卡提出的n=2基本相符，所以應急情報領域的論文發表數與作者數之間的關系是符合洛特卡定律的。

3.3 基于齊普夫定律驗證文獻關鍵詞詞頻規律

齊普夫定律是1948年由美國哈佛大學語言學教授G·K·齊普夫對英語文獻中單詞出現的頻次進行大量統計以檢驗前人的定量化公式而提出的。該定律指出，文章中單詞的頻次（f）與其排列的序號（r）之間存在著下述定量的關系：如果有一篇包含n個詞的文章，將這些詞按其出現的頻次遞減地排序，那么序號r和其出現頻次f之積f*r，將近似地為一個常數，即f*r=b，（r=1，2，3…），這是詞頻分布定律最普通而又最典型的表達。

本文從421篇文章中統計到959個關鍵詞，總計出現1 816次，平均每篇文章擁有4.31個關鍵詞^［8］。筆者根據齊普夫定律所需要的數據先對收集到的關鍵詞進行去重處理，取頻次大于5的關鍵詞，整理后如表5所示。從表5可以看出，應急情報領域主要研究內容集中在情報收集后對其的處理及決策，像應急管理、應急決策；研究主體主要是突發事件、公共衛生事件等，這也是齊普夫統計高頻詞的目的之一，可以使研究者迅速了解某領域的研究熱點及方向，從而開展更深入的研究。

此外，從表5中還可以看到，序號和頻次的乘積大致可以看作常數b，常數b是上下波動的，表5中的常數b約為200，與齊普夫定律公式f×r=b相符，因此，可以判斷我國應急情報研究領域文章關鍵詞規律符合齊普夫定律。

筆者以整理好的表5為基本數據，利用序號、頻次分別為橫、縱坐標繪制應急情報領域關鍵詞詞頻分布曲線散點圖（見圖4）。從圖4中可以看出，在橫坐標“10”之前，各散點之間較為稀疏，變化較快，說明該部分的關鍵詞是應急情報領域研究的主要內容，出現概率也較大；而在橫坐標“10”之后的數據較為密集，曲線走勢也比較平緩，說明在這之后關鍵詞出現得越來越多，研究方向也開始變得分散，導致曲線走勢變得平緩。添加趨勢線后可以看出，散點圖與擬合線基本重合，這也就符合了齊普夫定律的詞頻分布走向。

4 研究現狀與研究熱點分析

4.1 以應急情報為主題的研究不斷增多，仍會是未來研究熱點

從上文發文總趨勢分布圖來看，有關應急情報的文獻數量不斷增多，尤其是在2014年總體國家安全觀提出后，情報學領域的專家學者都對應急情報管理體系有了更深一層的認識并開始重視其必要性，全民的安全應急意識也有了大幅度的提升。實際上，我國科研成果的產出與國家頒布的政策有著十分緊密的聯系，這就致使情報學、信息科學乃至醫學領域的研究人員在安全觀提出后對應急情報開展一系列的研究，使得應急情報文獻數量不斷上漲。另一個會促進國內應急情報研究不斷增長的原因則是2020年新冠疫情的沖擊，本次疫情的襲擊使各年齡段、各社會群體等都開始關注應急情報及其體系的構建。由于疫情的不斷反復，對于應急情報或應急信息的關注也會一直持續，應急情報相關領域的研究也隨之進行，在此過程中會持續不斷產生一些研究問題。由此可看出，與應急情報有關的研究在未來仍會掀起一股研究熱。

4.2 進行應急情報研究的各學科之間交叉性弱

首先，從發文量趨勢圖可以看出，近年來有關應急情報這一主題的研究整體處于上升趨勢。其次，從文獻來源可以看出，關于這一主題的優質文獻來源學

圖4 應急情報領域關鍵詞詞頻分布曲線散點

科較為單一，主要來自圖書情報學以及信息科學專業期刊，其余學科的研究較少，并且圖書情報學及信息科學兩類學科之間的交叉性也不強，都只是依托某特定條件進行研究與分析。

基于以上分析，可以看出有關應急情報這一主題的研究有些單一，學科交叉性較差，各學科間都在進行單一的研究，并未總結出應急情報管理體系的共性特征。未來在新融合領域視角，針對應急情報的研究應在各學科之間做到交叉性、綜合性研究，從而進行共性分析，得出進一步深層的研究成果。

4.3 針對健康信息行為具體內容的融合研究較少

從研究關鍵詞詞頻分布可以看出，處在研究中心位置的是應急管理而并非應急情報，而有關應急情報的具體研究，如應急情報系統、應急情報管理體系、應急情報決策等在高頻詞分布和網絡圖中都處于較為邊緣的位置，現有研究并未對其進行整合，也就導致目前我國對應急情報研究體系尚未明確其內涵。未來針對應急情報領域的研究可以多多對特定某一重大突發事件進行展開，整理具體有關應急情報體系構建的研究現狀，從而使應急情報領域具體內容更加完善，同時也可對具體的應急情報進行分類探討。例如應急科技情報、應急經濟情報、應急指揮情報等，區別出各類情報的利弊以及如何在特定領域應用等相關研究內容。

5 結論

基于對國內應急情報研究現狀的總結，可以發現我國對于應急情報的理論研究較為透徹扎實，在未來應該多多加強對于應急情報體系具體內容的研究。隨著總體國家安全觀的戰略提出，并受2020年新冠疫情的影響，應急情報是社會中各個群體都在關注的問題。而針對應急情報所進行的一系列研究是未來科研主要關注的內容，同時也應進一步拓寬應急情報的具體內容，不僅局限于本身，科技、經濟、醫療、消防等與社會安全有關領域的應急體系的開展都應關注，擴充情報類型使研究的受眾面更廣，也使得研究更加完善。并且有關國內應急情報的研究也應更關注社會經濟發展過程中產生的新問題，產生新問題的同時便會產生相對應的應急信息，也利于更深一步的研究，不僅面對的是突發事件帶來的沖擊及正面考驗，更是對大數據環境所收集的信息進行的情報攻堅戰^［9］。如何打好此類戰役，就需要為完善應急管理體系不斷提供新建議、新對策，推動應急情報領域的管理體系建構^［10］，同時也為我國未來發展和社會不斷進步做出貢獻。

參考文獻

［1］裴育苗，馬海群.基于社會網絡分析法的我國應急情報工作研究文獻探析［J］.情報探索，2022（3）：129-134.

［2］樊博，李錦紅.聯動型應急情報系統的規劃方法研究［J］.情報雜志，2011（7）：2-7.

［3］薛曉芳，何瑋，楊曉茹，等.圖書館針對突發公共事件的應急情報研究［J］.中華醫學圖書情報雜志，2012（1）：10-12.

［4］陳曉紅，徐雪松，邵紅燕，等.我國公共衛生安全應急情報區塊鏈共享體系研究［J］.中國工程科學，2021（5）：41-50.

［5］竇悅.信息生態視角下“3×3”應急情報體系構建研究［J］.圖書情報工作，2020（15）：82-89.

［6］陳曉鈺，馬海群.開放政府數據領域文獻計量學相關定律實證分析［J］.圖書館研究與工作，2022（4）：26-36.

［7］韓曉雨，黃麗霞.基于社會網絡分析法的移動閱讀研究熱點探析［J］.情報探索，2020（8）：128-134.

［8］陳燁，王樂，陳天雨，等.基于社會網絡分析的社會化問答平臺用戶畫像研究［J］.情報學報，2021（4）：414-423.

［9］李陽，卞一洋，盛東方.論應急情報及其“再出發”——新冠肺炎疫情防控之所思［J］.現代情報，2020（8）：3-9.

［10］葛昱廷.面向公共衛生突發事件的應急情報工作制度研究［D］.哈爾濱：黑龍江大學，2022.

（編輯 姚 鑫編輯）

Analysis of domestic emergency intelligence from the perspective of overall national security

Qiao Dan

（Heilongjiang University， Harbin 150000， China）

Abstract： Emergency intelligence is one of the key contents of library and information science research. This article aims to understand the current research status of emergency intelligence in China through the integration and analysis of the relevant research on emergency intelligence after the overall national security concept was put forward， and explore the hot research directions on this subject. Based on the three laws of bibliometrics， the paper analyzes and studies the literature using CiteSpace， Excel and other visual analysis tools. China’s research on emergency intelligence is in its infancy， and the development trend of each element basically conforms to the three laws. The research focus is mainly on emergency management， emergencies and specific actions for intelligence information. In the future， the research group should be expanded， the specific content of emergency intelligence should be added， and the interdisciplinarity between disciplines should be strengthened， so that the domestic research system of emergency intelligence can be continuously improved.

Key words： emergency intelligence; bibliometrics; three laws of bibliometrics