高職院校資金管理評價指標實證研究

摘要：高職院校資金管理是高職院校日常管理的重要組成部分，是高職院校實現創新發展的財務保障。文章使用調查問卷法進行驗證分析，從資金安全管理、資金收益管理、內控效率管理和資金效率管理4個維度構建7大指標27個具體指標的高職院校資金管理評價體系，為高職院校診斷資金管理問題、制定解決方案和提升資金管理能力提供幫助。

關鍵詞：資金管理；指標評價；高職院校

中圖分類號：G475 文獻標志碼：Ａ

0 引言

高職院校資金管理是高職院校日常管理的重要組成部分，是高職院校實現創新發展的財務保障^［1］。由于資金管理是從經濟角度折射高職院校的管理效果，因此在高職院校管理中的位置顯要。當前，高職院校內外部環境變化，管理問題也會隨之發生改變^［2］。高職院校面臨著教育制度改革、學校規模擴大、資金開支增多等諸多管理環境的變化，在資金管理問題上不斷涌現出新的現象和新的問題，導致原來的資金管理模式和管理方法失效，急需調整。

1 高職院校資金管理量化指標的構建

高職院校資金管理的指標是可以滿足高職院校長遠發展的需要，又能將戰略目標轉化為工作中可操作的、易于理解的具體指標^［3］。通過把具體指標與高職院校財務工作中的工作流程、資金配置等具體工作結合起來，高職院校資金管理的評價可以實現高職院校戰略目標。

目前，國內高職院校財務工作者對高職院校資金管理的評價從認知到設計和使用都有欠缺，尤其是制定關鍵指標和各指標系數上缺乏認知^［4］。要建立完善的高職院校資金管理評價，只有在高職院校上下達成共識，并持續修正和完善，建立及時反饋機制，保證預算編制到資金流向與高職院校的戰略形成一致方向，才能避免高職院校“戰略掛在墻上”“財務低頭拉車”的現象^［5］。本文從資金安全、資金收益、內部效率、資金效率4個維度構建了包含7個一級指標、27個具體指標的資金管理量化評價體系（見表1）。

1.1 資金安全指標

資金安全指標包括年總成本預算比、凈資產負債率、校辦產業負債率、管理費用增長程度。設立資金安全指標來量化資金安全管理的安全性情況，規定了有關的債務風險評估預警機制等。體現到高職院校，就是學院負債率等。

1.2 資金收益指標

資金收益指標包括政府撥款、經營性資產增長程度、學院自籌資金增長程度、校友支持程度、政府支持程度。高職院校在精算平衡的基礎上實現資金管理的可持續性發展，因此設立資金收益指標來量化高職院校資金管理的可持續性。

1.3 內控效率指標

內控效率指標包括學生出勤率、國家資格考試通過率、精品課程占比、學生畢業設計成績、學術帶頭人、財務管理效率、財務制度健全程度、資金管理上級反饋、資金管理的外部評價、資金管理的內部評價。高職院校很重要的工作職責就是對資金管理的內控效率進行量化，因此設立了資金管理的內控效率管理指標。

1.4 資金效率指標

資金效率指標包括創新團隊建設、教職工培養經費占比、教師培訓時長、財務人員培訓占比、關鍵崗位勝任程度、教師考勤、國家項目立項數量、省級項目立項數量。高校資金管理強調中長期規劃，為滾動預算的編制提供依據，因此設立了資金效率指標，來量化中長期的收益。

2 調查問卷設計與驗證

2.1 調查問卷的設計與采樣

本次調查題目選擇了李克特5級量表的形式，答卷人在對有關題目做出解答時，若非常重要則選擇“5”，若重要則選擇“4”，若感覺不確定（不置可否）選擇“3”，不重要選擇“2”，非常不重要則選擇“1”。除了以上基本題項，充分結合實際工作中數據的可采集性和可量化性，做出必要的調整。

為了驗證指標設置的合理性，在指標設置之初，在某高職院校里征求了財務處、教務處和各二級學院院長的意見，形成調查問卷。在實際操作過程中，采用問卷星設置了電子版調查問卷，通過“高校財務處長聯盟”微信平臺定向向高職院校財務處長及財務關鍵崗位從業人員發送調查問卷，收到了全國12個省份30個城市30所以上公辦高職院校財務處長、財務關鍵崗位從業人員的問卷反饋，收回78份有效問卷，調查工作符合標準問卷回收有效要求。

2.2 調查問卷的信度與效度檢驗

調查問卷信度的檢驗結果可以很好地為調查的可靠性提供理論支持。以Cronbach系數對調查的內部一致性進行檢測，信度系數值為0.879，大于0.8，因而說明研究數據信度質量高（見表2）。針對“項已刪除的α系數”，分析項被刪除后的信度系數值并沒有明顯的提升，因而說明題目均應該保留，進一步說明研究數據信度水平高。

使用KMO法進行調查問卷效度檢驗，KMO值越高表明若干變量之間存在越大的相關性和較好的調查效度，KOM值在0.6～0.7說明效度可以接受，KOM值在0.7～0.8說明效度較好。從效度分析結果來看，資金安全為0.657，資金收益為0.623，內部效率為0.765，資金效率為0.696，此次調查大體上代表了高職院校財務處長們和關鍵崗財務從業者對資金在4個量化指標上的滿意度。

3 資金管理指標調查結果分析

從對資金管理指標評價的實證分析結果來看，27個指標的平均值均大于3，說明各項指標都比較重要，其中低于4的指標有9個，高于4的指標有18個（見表3）。27個指標的標準差高于1的有1個，低于1的有26個，說明整體指標的離散程度不高，指標分布意向較為集中。

在資金安全指標維度，“學院的負債率”平均值最高為4.21，標準差為0.80，較好地說明了學院的負債率是目前高職院校較為集中關注的指標。對于高職院校財務負責人而言負債率進一步惡化，能夠動用的非限定性資金不能夠彌補的話，財務風險也隨之不斷加大。另外，3個指標的平均值均低于4。

在資金收益指標維度，“政府支持程度”平均值4.60，其標準差為0.69，這里需要特別說明的是我國高職院校的服務對象主要是為地方發展培養應用型人才，對地方政府的依賴度非常之高。近年來隨著國家對教育投入的加大，對高職院校投入上高速遞增，也刺激了高職院校爭相擴張，積極拿地擴建校區，這促使對政府各方面投入需求更加旺盛。“財政撥款占比”平均值4.51，標準差為0.85，可以說明目前高職院校的資金來源主體是財政撥款。高職院校的資金來源較為單薄，較之綜合大學稅費渠道收入、學雜費收入、校企合作、社會資金等收入來源占比非常低，這也提示高職院校管理層在未來必須重點關注如何拓寬收入來源。“學院自籌資金增長程度”平均值4.12，標準差0.81，在總指標中排名中等。相對于財政撥款，學院自籌資金的增速受制于當前的行政化管理、主管部門對社會購買服務政策的績效激勵不明朗等因素，短期內難有大的突破。“校友支持程度”平均值3.41，標準差1.07，排名最后。一方面，高職院校對于校友支持度不夠重視；另一方面，高職院校需要不斷提升自身的美譽度，考慮到標準差大于1，該指標離散度很高，各財務負責人對該指標分歧較大。

從內部效率指標維度看，“財務制度健全程度”平均值4.72，標準差0.48，在全體指標中均為榜首，離散度也低，說明目前高職院校飛速發展時期，面對快速增長的資金體量，財務制度建設亟待提高，財務負責人也需要通過財務制度的搭建對資金的流向起引導作用。例如，利用財務制度中的“負面清單”來引導預算資金與學校各層面的任務匹配度。“財務管理效率”平均值4.60，標準差0.54，在全體指標中排名第2，離散度也低，說明面對經濟業務的增加、財務職能的延伸，校內外對高職院校財務的管理效率都提出了更高的要求，這打破了傳統會計界的認知，認為只有組織財務才需要財務管理效率。“內控評價”平均值4.49，標準差0.66，該指標相對于“財務制度健全程度”“財務管理效率”兩個指標，管理外延范圍擴大了很多，內部控制建設分為單位層面建設和業務層面建設。單位層面的有效內控建設涉及機構設置、職權優化、針對學校“三重一大”目錄清單和決策議事規則、人事管理制度、績效考評制度以及完善各項業務流程等。高職院校業務層面的有效內控建設通常為預算業務控制、收支業務控制、采購業務控制、資產業務控制、基本建設業務控制、合同業務控制、校企合作業務控制、科研業務控制、專項業務控制等。財務負責人深知有效內控對資金活動的重要性。

從資金效率指標維度來看，“關鍵崗位勝任程度”平均值4.54，標準差0.60，目前對關鍵崗位的認定較為復雜。“資金管理的內部評價”平均值4.32，標準差0.67;“資金管理的外部評價”平均值4.09，標準差0.82。對比這兩個指標，大家更關注資金管理的內部評價，畢竟高職院校對內部控制的管理及實施需要貼近校內的決策層和業務層。“教師考勤”平均值3.76，標準差0.94，排名靠后。一方面，財務人員對資金績效評價過多倚重財務指標，對非財務指標的重要性還心存疑慮；另一方面，高職院校尚未建立完備的預算績效考核體系，對院系預算的績效考評還停留在資金使用率、項目完成率等初級階段，未建立資金收益考核體系，這也反映在“教師培訓時長”“教職工培養經費占比”等指標上。

4 結語

高職院校通過預算管理，可以實現資源的合理配置和有效利用，保證學校資金管理工作的全面、協調和可持續性發展。構建資金管理評價指標體系是當前高職院校極為重要的工作。高職院校面對幾何遞增的資金量，要充分重視目標管理，通過對自身目標的梳理，從資金安全管理、資金收益管理、內控效率管理和資金效率管理等方面進行量化指標的構建，并且根據目標任務的變化定期修訂、補充量化指標，同時將整體戰略細化到專業建設、教學實施、人才培養等

方面，將資金管理與細化目標進行有機結合。今后，對于問卷調查結果的可實施性還需要進一步研究和考證，從而構建一個更加完善的指標體系，為高職院校資金管理提出更加科學合理的優化策略。

參考文獻

［1］王春暉，沈濱.基于層次分析法的高校資金管理績效評價體系構建［J］.財務與會計，2022（3）：82.

［2］蔣靜.高校財政專項資金管理改革思考［J］.財會通訊，2022（14）：167-170.

［3］陳娟麗.新預算法對高校財務預算管理的影響［J］.時代金融（下旬），2016（1）：15.

［4］寧宏義.省屬高校專項資金管理改革思考——以K大學為例［J］.財會月刊，2021（1）：67-73.

［5］雷芳，邱衛林.新常態下高校資金管理存在問題及對策［J］.中國鄉鎮企業會計，2015（7）：84-85.

（編輯 姚 鑫編輯）

Empirical study on the evaluation index of fund management in higher vocational colleges

Liang Meifang

（Nanjing City Vocational College， Nanjing 210002， China）

Abstract： The fund management of higher vocational colleges is an important part of the daily management of higher vocational colleges， and is the financial guarantee for the innovative development of higher vocational colleges. This paper uses the questionnaire method to verify and analyze， and constructs a fund management evaluation system of vocational colleges with seven indicators and 27 specific indicators from the four dimensions of fund security management， fund income management， internal control efficiency management and fund efficiency management， to help vocational colleges diagnose fund management problems， develop solutions and improve fund management capabilities.

Key words： fund management; index evaluation; higher vocational college