共享共創科技創新空間為科技成果轉化賦能

摘要：文章以蘇州市為例進行研究，通過研究西方發達國家和國內最具科技力省市科技創新平臺及科技成果轉化的政策措施，并針對科技創新成果“供應方”科研人員、科技創新成果“需求方”企業和市場進行調研，將理論研究和實踐調研相結合，為打造具有蘇州特色的資源共享型科技創新空間和市場化的科技成果轉化平臺提供借鑒。

關鍵詞：科技創新空間；科技成果轉化；資源共享

中圖分類號：G31 文獻標志碼：A

0 引言

2022年政府工作報告再次強調，“深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基”。然而，科技成果多但轉化率不高，依舊是限制我國創新發展“加速跑”的一個現實問題。當前，我國科技成果轉化率在30%左右，而發達國家則是60%～70%^［1］。目前，科技創新共享和科技成果轉化最主要的“堵點”是科技成果供給與市場需求之間的脫節。

技術轉移本身周期長、風險高、資本投入大，需要政府機構出面聯合科研單位、企業和金融機構，為更好服務科技成果轉化，國家不斷加大扶持力度^［2］。隨著技術創新理念不斷更新，技術市場需求不斷增加，越來越多的行業加入技術轉移這一行業。目前來看，市場上的技術轉移機構較多，整體可分為以高校/科研機構為主體、以企業/投資機構等為主體以及第三方技術轉移機構3大類。在政策方面，為推動技術轉移行業專業化、高質量發展，為培養技術轉移人才，各級地方政府通過補貼、給戶口、給職稱等扶持政策展開技術轉移人才培養優惠政策。

1 國內外科技創新平臺和科技成果轉化現狀分析

1.1 國內外科技創新平臺和科技成果轉化的政策措施研究

（1）國外現狀：重點研究國外科技強國科技創新平臺共創共享及科技成果轉化的策略和措施。

美國作為世界上科研創新實力超強的國家，積聚全球科學的、創新的、健全的科技創新平臺，創新平臺主要有四大系統，隸屬國家的聯邦政府實驗室、隸屬企業的私人工業企業實驗室、高校公益性研究機構和私人非營利研究機構^［3-4］。

德國的科技創新平臺由政府引導，市場引導平臺運營，采取公司化管理模式。該平臺最大特點是形成緊密的政產學研用結合體系，平臺充當了科技與產業之間的橋梁，將國家雄厚的科研力量和高端的制造業有機融合起來，加速了技術創新轉移，促進了科技界和產業界的良好互動^［3-4］。

澳大利亞高科技園區分為政府所有型、高校研究所型和地產開發商型3類。從澳大利亞政府宣布設立“澳大利亞能力支撐——用科學與創新構建未來”以來，州與州之間科技園緊密聯系，大多采用企業管理模式，充分體現經濟規律和市場導向相融合。科技決策和管理體制是一個聯邦政府起主導作用的多元分散體制^［3-4］。

日本的科技創新平臺離不開企業，企業的作用貫穿于日本科技創新的全程。從科技引進到模仿，到最后自主創新，企業需要不斷投入資金，而日本企業對科技創新擁有非常高的熱情。因此，日本企業充分利用高校、科研人員和科研設備，甚至科研經費都得以應用。日本企業的前瞻性比較強，能從長遠出發，抓住科研的創新點，并持之以恒堅持下去^［3-4］。

（2）國內現狀：重點研究國內最具科技力省市科技創新平臺和科技成果轉化政策性文件，追蹤延續科技創新成果市場化的具體實施及對應的評價機制。

浙江省是科技部第一批次批復建設的國家科技成果轉移轉化示范區，以“最多跑一次”“數字化改革”為牽引，全面實施“科技新政”，不斷完善體制機制，形成了科技成果轉移轉化的“浙江路徑”。浙江省針對科技成果轉化主要出臺的“招拍掛、股改投”方面32項政策，其中以“浙江拍”為標志的公開市場最有特色，以拍賣形式為科技成果進行資產評估。市場導向形成“技術流”，收益權改革激發“人才流”。獎勵分配比例不低于70%，技術創新加速“資金流”，數字化改革牽引“信息流”繞成果轉化全鏈條服務，建設浙江網上技術市場，形成輻射全國的技術交易平臺。通過共享共建、合作開發建立科技成果轉化，實現優勢互補、資源共享，促進知識流動和技術轉移^［2］。

陜西省設立“清控科創西部創新加速中心”，借助高校和科研院所雄厚的科研人員和實驗設備等優勢資源，通過“學院+”特色服務，創建高校與地方產業合作，讓越來越多的科技成果實現從“書架”到“貨架”的華麗轉身。

通過研究國內外科技成果轉化與產業化，本文認為既要發揮企業技術創新主體地位，又要充分發揮政府的作用，快速推動國家創新體系的高效運行。即使是硅谷的成功，也應該把很大的一部分功勞歸于政府這個能夠承擔風險的投資者。萬維網是由歐洲粒子物理實驗室（CERN）發明的，而歐洲粒子物理實驗室是一個受多個歐洲國家資助的研究中心。

1.2 江蘇省科技創新平臺和科技成果轉化政策狀況

江蘇省作為東部沿海經濟大省，是全國經濟發展“壓艙石”，率先實施“揭榜掛帥”新機制，實施產業鏈主導企業培育行動，實施創新驅動發展戰略，集中優勢力量向創新“高峰”攀登^［5］。

2022年，江蘇省為了早日實現科技創新強省， 形成了引領前瞻性創新性重大產學研合作平臺。江蘇省“十四五”科技創新規劃提出，到2025年，地方充分發揮各自特色，新培育一批國家級重大科研創新平臺，爭取更多國家級科技平臺和大科學裝置落戶^［5］。

蘇州人文薈萃、教育發達，目前的人才總量居江蘇省前列，蘇州堅持科技創新與制度創新“雙輪驅動”改革賦能，建設高水平創新型城市。近年來，蘇州不斷推陳出新，掃除創新道路上的絆腳石。據報道，截至2021年，蘇州連續12年科技創新綜合實力位居江蘇省榜首，2021年蘇州“一區兩中心”獲批，成為全國唯一擁有兩個國家技術創新中心的地級市。

為了更好地吸引科研創新型人才，蘇州以“揭榜掛帥”方式招引高端領軍人才；為了賦予科技創新型人才更多自主權，推行項目經費“包干制”一攬子到底工程；在專家舉薦制基礎上，探索“機構舉薦”綠色通道，優化項目形成和評價機制。蘇州聚焦前沿痛點，在江蘇省率先實施基礎研究試點項目，力爭實現一批“0到1”重大創新成果。中科院蘇州納米所首批立項12個項目，采用“包干制”形式下放到科研人員手中，大大激發了科創人才的創新熱情。

蘇州給科技創新轉化“上保險”，在全國率先推出“科研保”，讓企業放心大膽投入經費到科研轉化中，消除后顧之憂。“科研保”挽回了部分因研發失敗造成的損失，也堅定了持續研發的信心。

1.3 當前存在的主要問題及原因

首先，科技創新共享和科技成果轉化最主要的“堵點”是科技成果供給與市場需求之間的脫節。一方面是眾多科研單位手握成果卻找不到合適企業對接，另一方面是大量的企業為謀求發展急需技術支持，兩者之間無法有效對接。出現科技與經濟“兩張皮”脫節的局面，科技成果轉化率不高，多數停留在論文或實驗室階段。究其原因，科創研發和市場需求兩端失去平衡，從而導致大量科技成果在高校科研院所“沉睡”，科研成果無法高質量轉化為科技產品^［6］。

其次，精準技術供需對接機制缺乏。目前，仍缺乏能精準挖掘企業實際需求，高效篩選到相應的高校院所進行無縫對接，實現供需雙方高效、精準對接的機制和平臺。政策力度上，進行創投投入、轉化融資等金融支持，打破高校和研究機構部分專利申請的目的并不針對市場需求，僅僅為了項目申報和驗收、職稱評定等功利性目的。

2 調研與分析

2.1 調研對象及樣本

調研對象分兩類人群，即科技創新型企業和科技院校研發人員。實證調研蘇州市科技型企業25例和青年科技人才30例，其中進行企業個案訪談6例，科技院校研發人員個案訪談10例。

調研樣本一：蘇州市科技創新型大、中、小型企業，進行調研和個案訪談，重點調研企業創新技術需求，如何發揮科技共享共創平臺作用，科創成果如何產業化，如何推動創新鏈對接產業鏈。

調研樣本二：科創園、科研院所和高校科研人員，進行調研和個案訪談，重點調研科創園、科研院所和高校與企業如何“結對子”，如何發揮科技共享共創平臺作用，解決技術與市場脫節問題。

2.2 企業問卷調研數據分析

企業問卷包含15個問題，重點調研企業對科技成果的需求、轉化存在的困難和共享共建平臺搭建等。以下重點分析問題：您認為阻礙貴單位科技成果轉化的主要內部因素？調研結果如表1所示。

從調研結果看，目前阻礙企業科技成果轉化的內部因素主要有三方面。（1）企業在進行科技成果轉化時首先考慮的是轉化的新產品能否給企業帶來競爭力，能否提高企業效益、帶動企業發展，占比達48%。（2）從和企業人員具體訪談中得知，大多數企業對于成果轉化處于相反狀態。企業對新產品的可行性和可靠性進行詳細分析后，會對新開發的產品進行專利申報，同時進入新產品中試階段。中試成功后，申請的發明專利可能還處于審核期，即企業的部分新產品可能是先中試投入生產后才會進行發明專利的申報，或者新產品研制出來后由于對研發的新產品缺乏成果轉化意識就疏忽了專利申請。另外，從企業人員具體訪談中得知，企業對高校的專利并不看好，很多專利缺乏實踐基礎，在可行性和可靠性方面偏離市場需求。因此企業高度呼吁希望政府出面，搭建企業和高校或科研院所的緊密合作平臺，在科研創新合作方面的政策能夠更靈活、更機動。企業認為高校和科研院所的創新意識非常強烈，要充分發揮發揮高校和科研院所的創新源作用。（3）缺乏科技成果轉化的專業人才。從企業人員訪談中得知，企業對科技創新型人才非常渴求，愿出高薪聘請能給企業帶來實在效益的高端人才入駐企業，同時企業也大力贊賞了蘇州政府在人才引進方面出臺的政策。2021年，蘇州推出了“蘇州人才新政”，升級出臺了《姑蘇區教育人才計劃》等人才政策，涵蓋高、中端科技創新人才、海內外科技型人才，提高企業效益和具有科技創新能力等指標是人才引進認定指標，對重大科技創新人才同時進行現金重獎等舉措。

另一個問題：您認為阻礙貴單位科技成果轉化的主要外部因素？

從調研結果看，目前阻礙企業科技成果轉化的主要外部因素集中在缺乏配套技術和環境的支持，占比達52%。蘇州作為全國創新型城市培育沃土，2021年蘇州“十四五”規劃指出要建設國家區域科技創新中心，全方位加強創新鏈和產業鏈的無縫對接。市場對科技成果認可度低和市場對技術接受程度低，分別為48%和36%。總體表現都是科技成果沒有得到市場和企業的認可，所以高校和科研院所在進行科研創新時，一定要對接企業，調研企業所需、市場所要，不能為了職稱晉升或課題申報結題進行脫離市場需要的研究，導致科創研發和市場需求兩端失去平衡。

2.3 個人調研問卷數據分析

個人調研問卷設計主要針對蘇州市科創園、科研院所和高校科研人員進行調研與個案訪談，問卷包含18個問題，重點調研如何發揮科技共享共創平臺作用，解決技術與市場脫節等。以下重點分析問題：您認為科技成果轉化困難的主要原因是哪些？調研結果如表2所示。

從調研結果分析，科研人員認為科技成果轉化困難的主要因素有以下2個方面：其一，成果技術不夠成熟，科技人員的技術研究結果市場競爭力不夠，不能為企業帶來經濟效益，不足以打動企業，占比為57.69%；其二，技術成果是否創新獨特，占有一定的市場地位和成果偏離市場需求的占比均為53.85%。根據訪談，企業很看好科研人員的專利成果是否具有創新性、能為企業帶來競爭實力，是否對接市場需要。高校和科研院所的很多專利缺乏實踐基礎，在可行性和可靠性方面偏離市場需求，一定要打通企業的需求鏈，讓具有創新實力的高校和科研院所知道企業所需，才能進行科研創新。

3 對蘇州科技創新空間共享共創平臺建設的啟示

科技成果轉化周期長、見效慢、投資大，想要實現從高校院所的實驗室到市場產業化的轉變，需要政府出面促成科技成果轉化上、中、下游三方的無縫銜接，才能順利打通成果轉化市場化“最后一公里”。

要抓住其中的兩個關鍵環節：一是創新科技成果高產出端，堅持高校和科研院所主體責任擔當，充分發揮高校、科研院所和產業技術研發機構的基礎資源、科研優勢與產業資源；二是創新科技成果市場需求端，堅持企業需求為導向，加大創新資金投入力度，加快重點領域的科技成果轉化。從源頭上調動供需雙方的自主創新動力和創新意識，充分發揮雙方創新資源，促成上游的基礎研究、中游的技術創新、下游的技術推廣和產業化的全鏈條無縫銜接。

加快科技成果轉化應用步伐，以科技創新引領經濟結構調整和產業轉型升級，是加快蘇州成為“科技創新型城市”的“關鍵一招”。“十四五”期間，充分利用蘇州地理優勢，瞄準國家科技創新平臺培育計劃項目，由政府出面整合科技平臺資源、供需雙方緊密融合的先進技術成果轉化平臺，設計好發展目標、平臺服務對象和科技攻關任務，做到有的放矢，有所側重，主攻最有條件、最具優勢的領域，有所為有所不為。

依托高校和科研院所的優勢學科群，創建若干重點實驗室；培育、成熟一批國家級實驗室和工程中心，形成人才團隊高端、股權投資多元、體制運行靈活的載體平臺體系；鼓勵領軍型創新企業牽頭，以實現關鍵領域核心技術自主可控為目標，聯合行業上下游企業、金融機構、科研院所創建國家技術創新中心。從源頭上解決高校科研和企業實際需求，使得成果轉化供需方創新鏈和產業鏈全方位對接。

4 結語

本文重點研究了國內外科技創新平臺和科技成果轉化政策，從時間及空間兩個維度為蘇州科技創新共享和科技成果轉化政策的監測提供數據參考，同時通過實證及調研，獲得調研記錄55份，走訪6家企業和進行科技人才個案訪談10例，獲得了第一手資料，以期對科技創新平臺共享共創和科技成果轉化實施與完善提供一定的實踐性啟示。

參考文獻

［1］管雨．區域一體化視角下長三角地區高校科技成果轉化現狀及對策［J］．科技創業，2022（2）：63-67.

［2］周亦亮，尤施施．浙江省科技成果轉化現狀分析及促進轉化的政策建議［J］．科技通報，2022（7）：111-114.

［3］張俊芳．從國外科技成果轉化產權制度看我國現行制度改革［J］．科技中國，2022（1）：64-67.

［4］薛捷，張振剛．國外產業共性技術創新平臺建設的經驗分析及其對我國的啟示［J］．科學學與科學技術管理，2006（1）：87-92.

［5］羅茜，廖思嘉．江蘇省高校院所科技成果轉化與收益分配管理現狀研究［J］．金陵科技學院學報（社會科學版），2021（3）：31-38.

［6］王曉惠，鄭開萍．江蘇省科技成果轉化人才培養現狀及對策研究［J］．江蘇科技信息，2021（23）：41-44.

（編輯 姚 鑫編輯）

Enabling the science and technology transformation to the products by the sharing， joint

creation of the innovation space：taking Suzhou City as an example

Zhang Shuhong1， Wang Xichu1， Tao Zichun²

（1.Suzhou Institute of Industrial Technology， Suzhou 215104， China; 2.OSRAM Opto Semiconductors （China） Co.， Ltd.， Wuxi 214000， China）

Abstract： Taking Suzhou as an example， this paper studies the policies and measures of science and technology innovation space and transformation of scientific and technological achievements in western developed countries and the most powerful provinces and cities in China， and conducts research on the “supplier” of scientific and technological innovation achievements， the “demander” of scientific and technological innovation achievements and the market， combining theoretical research with practical research， it provides reference for building a resource-sharing science and technology innovation space with Suzhou characteristics and a market-oriented scientific and technological achievements transformation platform.

Key words： innovation space for science and technology; transformation of scientific and technological achievements; resource sharing