農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理探究

摘要 農(nóng)村公路建設(shè)工程中質(zhì)量安全監(jiān)督和管理顯得格外重要。有關(guān)部門高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，對其工程過程不斷地進行優(yōu)化和升級，從而更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。文章就農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管控要點以及施工質(zhì)量監(jiān)督的重要性進行了深入探究，并從農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理現(xiàn)存問題著手，提出農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的優(yōu)化措施，不斷提升農(nóng)村公路的服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路；建設(shè)工程；質(zhì)量安全監(jiān)督；管理策略

中圖分類號 U415.12 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2023）06-0183-03

0 引言

農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中的重要組成部分，為進一步促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，對于與外界建立連接的農(nóng)村公路要不斷建立健全，為保障農(nóng)村公路的實際使用壽命和承載能力，就需要不斷提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化公路建設(shè)工程，所以，該文對農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管控要點以及施工質(zhì)量監(jiān)督的重要性進行論述，并結(jié)合監(jiān)督管理以及質(zhì)量管控進行策略探討，旨在促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

1 農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管控要點

農(nóng)村公路工程施工質(zhì)量管控主要從以下幾方面開展。一是在農(nóng)村公路建設(shè)施工中，為了給工程建設(shè)質(zhì)量的提高起到正向促進作用，監(jiān)督管理部門在工作的落實中，必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定標準，實事求是地進行檢測，同時依據(jù)施工的實際特點，注重施工細節(jié)，對農(nóng)村公路建設(shè)工程實施全程管控。二是農(nóng)村公路建設(shè)對于施工技術(shù)要求比較高，所以要有全面的審核體系，對實際的施工方案進行優(yōu)化把控，通過提前設(shè)計的流程進行管控，確保方案的順利完成。對于施工期間出現(xiàn)的問題或者施工條件較為復(fù)雜，受到的施工影響因素較多，不利于后續(xù)的施工發(fā)展，就需要對施工質(zhì)量監(jiān)督進行策略指導，有針對性地解決。三是要依據(jù)具體的施工特色建立施工重點，保障施工的順利落實，尤其重視隱蔽區(qū)域管控，不留監(jiān)管死角，從根本上降低風險。四是在竣工驗收時，必須由專業(yè)的檢查團隊進行全年檢測，以保障農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量符合實際的施工要求，促進農(nóng)村交通整體建設(shè)發(fā)展。

2 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理現(xiàn)存問題

2.1 農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督流程圖

我省屬于高原地帶，是典型的喀斯特地貌分布區(qū)。沿線溶蝕地貌按形態(tài)組合分為溶蝕峰叢、溶蝕緩丘和溶蝕谷地等，分布于整個項目區(qū)。沿線溶蝕緩丘為主，間夾溶蝕峰叢。場地內(nèi)地表水靠大氣降水及淺層地下水補給，受季節(jié)控制。場區(qū)地下水類型為殘坡積層裂隙水和強風化基巖層裂隙水，從而也給工程監(jiān)督管理帶來一定的難度，如圖1所示。

2.2 農(nóng)村公路建設(shè)管理現(xiàn)存問題

①大部分農(nóng)村公路建設(shè)都是在土路基礎(chǔ)上建設(shè)的，沒有具體的規(guī)劃和設(shè)計。絕大部分施工團隊都是缺少專業(yè)施工經(jīng)驗的農(nóng)村建筑隊伍，導致大部分公路的修筑都是在原有土路上直接加鋪水泥混凝土，很容易發(fā)生道路毀壞等問題。同時，一些設(shè)計人員對農(nóng)村公路工程建設(shè)沒有規(guī)劃，沒有考慮到未來的發(fā)展需求以及當下的農(nóng)村建設(shè)需求。例如，較為常見的很多農(nóng)村公路修建得較窄，人們的生活水平在不斷提升，很多農(nóng)村家庭也有了小汽車，這時就出現(xiàn)了道路擁堵的現(xiàn)象[1]。②我國的工程招標方面存在很多問題，相關(guān)的政策和制度有待完善。部分施工單位為了中標，把價格壓得一低再低，在拿下工程后又會從中牟取暴利，從而導致農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量很難得到保障。在一些較為偏遠的農(nóng)村地區(qū)，仍有部分地方企業(yè)，私下操作招標工程，不利于農(nóng)村交通事業(yè)的健康發(fā)展。③施工監(jiān)督管理不到位。政府把農(nóng)村公路建設(shè)外包之后，對實際的施工過程缺少管理，通常是施工單位向上匯報質(zhì)量檢測。沒有政府的施工監(jiān)督，上報的數(shù)據(jù)信息缺乏準確性，很容易發(fā)生不合規(guī)的行為，不能夠有效保障農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。此外，政府相關(guān)部門對于施工監(jiān)督管理工作不夠重視，沒有進行實時跟進，就不能夠保障每一個施工環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量，不能有效促進農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展。

3 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的優(yōu)化措施

3.1 基于實際情況做好農(nóng)村公路建設(shè)工程設(shè)計

為有效提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，對農(nóng)村公路建設(shè)要做好提前的規(guī)劃和設(shè)計，充分考慮到農(nóng)村的發(fā)展，明確到施工中的每一環(huán)節(jié)，確保工程的科學合理性。首先，作為當?shù)氐恼块T，要結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和實際建設(shè)環(huán)境，有針對性地規(guī)劃、設(shè)計農(nóng)村公路，設(shè)置相關(guān)的問題標志；其次，在實際勘察中，要對村莊分布情況、水源以及原土路土質(zhì)的情況充分調(diào)查，以便于后期的規(guī)劃設(shè)計，確保建設(shè)的合理性；最后，施工單位設(shè)計人員，要以整個區(qū)域的發(fā)展狀況作為參考，依據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進行農(nóng)村公路建設(shè)工程設(shè)計，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，在農(nóng)村公路建設(shè)工程中設(shè)計出適合的公路，充分考慮到農(nóng)村公路建設(shè)路線走向、公路承重力以及公路的寬窄，提前考慮到實際施工中可能遇到的問題，依據(jù)施工計劃，找到相應(yīng)的解決方案，保障農(nóng)村公路建設(shè)工程的順利施工。還要對建設(shè)中可能會出現(xiàn)的問題進一步分析，確保能夠促進農(nóng)村的發(fā)展。

3.2 完善施工招標制度，確保施工企業(yè)擁有良好資質(zhì)

要改進傳統(tǒng)的招標方式，進一步完善項目施工招標制度，有效保障農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量。首先，為便于人民對整個招標過程的監(jiān)督和管理，政府要保障該過程是公開透明的；其次，對于參加招標的企業(yè)，要有專業(yè)的考核人員對企業(yè)資質(zhì)進行檢測，重點包括企業(yè)資源、資金、管理模式以及相關(guān)技術(shù)人員等，同時考察企業(yè)的信譽度，比如已有的工作成果，以保障施工單位具備施工標準；最后，政府相關(guān)部門要實時公示投標進度，使人們更清晰地了解招標計劃。另外，還要對參與工程的建設(shè)人員進行政治審查，避免出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。通過完善施工招標制度，保障招標過程的公平公正，同時還要確保施工企業(yè)擁有良好資質(zhì)，有效保障施工質(zhì)量。

3.3 加強財政資金的投入

農(nóng)村公路建設(shè)還存在著資金短缺的現(xiàn)象。一些地方政府的有關(guān)部門，對農(nóng)村公路建設(shè)的重視程度不夠，沒有充分意識到農(nóng)村公路在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的重要作用。針對這一現(xiàn)狀，要在原有基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)村公路建設(shè)方面的資金投入，并簡化審批流程，提升審批速度，為農(nóng)村公路建設(shè)資金提供充足保障。當然，農(nóng)村公路的修建是一項大工程，只靠政府撥款遠遠不夠，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資助或者向公益組織募捐的方式，增加農(nóng)村道路建設(shè)中的資金投入，為農(nóng)村公路項目后期的實際施工提供資金保障。

3.4 加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，把控施工進度與質(zhì)量

在農(nóng)村公路建設(shè)實踐中，當?shù)卣嘘P(guān)部門沒有做到現(xiàn)場監(jiān)管，依靠企業(yè)的自我約束和管理，使施工質(zhì)量很難得到保障。有些施工企業(yè)由于資金不充足、相關(guān)技術(shù)人員不到位，造成施工進度跟不上，導致整個農(nóng)村公路建設(shè)工程不能夠按照計劃順利實施。所以，相關(guān)政府部門一定要加強對農(nóng)村公路建設(shè)工程的監(jiān)督管理，嚴控施工進度與質(zhì)量，有效避免出現(xiàn)不合規(guī)的施工行為[3]。具體建議從以下幾方面進行管理：

一是政府相關(guān)部門要依據(jù)實際的工程規(guī)劃，設(shè)計有針對性的監(jiān)督管理條例，并由相關(guān)部門組建施工質(zhì)量監(jiān)管隊，保障施工每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，嚴格按照規(guī)定流程檢查。檢查人員還要到施工現(xiàn)場對施工材料進行把關(guān)，可以使用先進的檢測設(shè)備或者委托第三方檢測公司，確保合格的檢測報告出來后才可以施工，以保障材料符合農(nóng)村公路建設(shè)的施工標準，提升公路工程的質(zhì)量。

二是在工程建設(shè)施工的每一個環(huán)節(jié)，一方面要制定相應(yīng)的監(jiān)督管理政策，有效保證公路能夠依照計劃標準進行建設(shè)，有效避免施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題；另一方面，要保障農(nóng)村公路建設(shè)施工團隊嚴格按照計劃執(zhí)行，以保障施工進度和質(zhì)量。

三是對施工人員要進行嚴格的管理和監(jiān)督，一方面，要針對不同的施工工藝制定不同的考核標準，強化施工人員的責任心，提升施工積極性，有效提升施工質(zhì)量。另一方面，要結(jié)合工程規(guī)劃及工程技術(shù)，對施工人員進行專業(yè)技能培訓，提升施工人員的技術(shù)水平，為農(nóng)村公路施工提供全方位、立體化的質(zhì)量保障。

3.5 明確施工安全問題，有效保障施工安全

在農(nóng)村公路施工建設(shè)中，安全施工是基本保障，能夠有效促進施工的順利進行，避免安全事故的發(fā)生。因此，針對施工安全問題，要提前準備好應(yīng)對方案。可以從以下幾個方面著手：

一是在施工設(shè)計前，要對施工現(xiàn)場進行實地考察，充分掌握施工現(xiàn)場的自然環(huán)境、水源、土質(zhì)、居民建筑布局以及原有土路；要在施工方案設(shè)計時進行針對性規(guī)劃，對復(fù)雜的施工環(huán)境著重設(shè)計，還要注意到當?shù)氐奶鞖庾兓约翱赡馨l(fā)生的惡劣氣候影響，進行保障施工安全。

二是在實際施工時，要注重培養(yǎng)施工人員的安全意識，由于大部分的施工人員就是附近的農(nóng)民，自身的認知水平有限，沒有施工安全方面的知識，很容易在實際施工中出現(xiàn)問題，在遇到安全問題時又不知道如何處理。因此，在施工期間進行安全培訓并納入相應(yīng)的考核制度中，以保障施工人員學習積極性，有效提升施工人員的安全意識，避免安全事故的發(fā)生，順利施工，保障施工進度。

三是在選擇施工單位時，要重點考察施工單位的安全資質(zhì)，保障其具有安全施工的能力。特別是對于一些施工較為復(fù)雜的工程，在設(shè)計時就要做好安全保護措施，在保障使用安全的情況下，提升施工質(zhì)量。此外，在農(nóng)村公路建設(shè)施工中，相關(guān)管理部門和人員要制定相應(yīng)的施工制度，并納入考核制度中，通過獎罰措施，讓每項工作都有直接責任人，以大大提升各項工作質(zhì)量，有效促進農(nóng)村公路建設(shè)的整體安全。

3.6 完善施工企業(yè)的監(jiān)督管理，做好工程的驗收

通過政府相關(guān)部門和施工單位本身，都要做好監(jiān)督管理工作，通過雙方共同努力，進而有效提升農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量。對于施工單位來說，團隊內(nèi)部也要設(shè)立展業(yè)的監(jiān)督管理隊伍，依據(jù)實際的施工要求，對每一施工環(huán)節(jié)進行嚴格的檢測，有效保障施工的質(zhì)量。其中，為有效保障施工人員高效完成施工內(nèi)容，還可以通過獎罰措施進行管理，就可以取到積極的施工效果。同時，要在每一段工期完成后，進行考核驗收，可以方便有問題可以及時發(fā)現(xiàn)，就不會出現(xiàn)竣工后才發(fā)現(xiàn)問題，可以大大提升施工質(zhì)量[4]。避免造成不必要的人力物力、資源等浪費的現(xiàn)象，促進農(nóng)村公路施工的順利完成，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，落實公路監(jiān)理水平的優(yōu)化創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)管內(nèi)容。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，首要條件就是交通公路的便利。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，會直接受到公路工程質(zhì)量的影響。所以，農(nóng)村公路的建設(shè)也是當前政府工作中的重要內(nèi)容。為有效提升農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量，就要創(chuàng)建完善的安全管理保障體系，加強實際施工的安全監(jiān)督工作。施工單位要建設(shè)高素質(zhì)高技能的安全管理團隊，使施工質(zhì)量得到有效保障，為農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效性。

參考文獻

[1]張萌. 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理探究[J]. 運輸經(jīng)理世界， 2021（12）： 10-12.

[2]丁璞. 農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與管理分析[J]. 黑龍江交通科技， 2020（8）： 223-224.

[3]劉永金. 公路建設(shè)工程質(zhì)量管理中的一種新思路[J]. 城市建設(shè)理論研究（電子版）， 2018（19）： 63.

[4]馮二軟. 研究加強農(nóng)村公路建設(shè)提升公路工程質(zhì)量的效果[J]. 低碳世界， 2020（4）： 134-135.