基于SWOT分析的“候鳥式”伊春康養旅游開發研究

摘 要：面對人口老齡化的嚴峻形勢，如何應用新型養老方式，使老年人“老有所養”具有重要意義。文章以黑龍江省伊春市為研究對象，利用SWOT[由Strengths（優勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機遇）、Threats（威脅）的首字母組合而成]分析法，對“候鳥式”伊春康養旅游產業進行分析，并提出相關建議，目的在于推動伊春“候鳥式”養老產業開發，同時為當地就業提供新思路。

關鍵詞：“候鳥式”養老；康養旅游；經濟發展；伊春

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

引言

自改革開放以來，中國國力日益增強，人民的生活水平不斷提高，壽命也普遍延長。第七次全國人口普查數據指出，我國60歲及以上人口的比重達到18.7%，其中65歲及以上人口比重達到13.5%，老齡化進程明顯加快。人口老齡化及人民日益增長的美好生活需要對傳統養老方式提出了挑戰，新的養老方式——“候鳥式”養老應運而生。隨著年齡的增加，老年人的身體機能不斷下滑，過于炎熱或寒冷的環境都會影響身體健康。而隨著季節更替，選擇不同環境養老，正如候鳥季節性遷徙，這種新型養老生活被稱為“候鳥式”養老。與傳統養老產業不同，“候鳥式”康養旅游選擇性更多，也為“銀發經濟”注入了新的活力。伊春市位于中國東北邊境，森林資源豐富，一年四季分明，有“中國林都”之稱。同時，作為典型資源型城市，伊春存在人口流失、老齡化程度高的問題。基于此，本文基于SWOT分析法對伊春市“候鳥式”養老產業進行研究，并結合伊春市康養旅游產業發展優勢，提出伊春市“候鳥式”康養旅游產業的發展方向和合理化的開發建議。

一、伊春“候鳥式”康養旅游發展現狀

近年來，黑龍江省大力推動養老事業與產業統籌協調發展。《關于推進養老服務發展的意見》《黑龍江省養老托育服務業發展專項行動方案（2022-2026年）》等政策文件相繼出臺，發展“銀發經濟”逐漸成為黑龍江省轉型目標之一。在這種情況下，“候鳥式”養老應運而生，相關專家學者對其進行了深入研究。“候鳥式”養老在中國體現為以下方面：炎熱的夏季，老年人會選擇天氣較為涼爽的東北或海拔較高的地區避暑；而在寒冷的冬季，老年人會選擇南下至廣西、海南一帶旅居。伊春市位于黑龍江省，緯度較高，發展夏季康養旅游極具優勢。尤其近幾年伊春市從旅游資源市逐漸轉變為旅游經濟市，其基礎設施及服務水平得到了一定程度的提升，為發展“候鳥式”養老產業奠定了基礎。

二、“候鳥式”伊春康養旅游SWOT分析

（一）優勢

1.生態環境宜人

伊春位于中國黑龍江省東北部，坐落于小興安嶺腹地的湯旺河流域，處于北緯46°28’～49°26’，屬北溫帶大陸性季風氣候，夏季濕潤涼爽，平均氣溫22℃，是夏季避暑的旅游勝地。2022年，伊春市環境空氣質量優良天數比例98.9%，PM2.5平均濃度同比下降8.7%；全市優良水體比例100%（剔除環境本底影響），連續九年在全省水資源管理制度考核中為優秀等次；城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%；聲環境質量符合標準要求。伊春市作為夏季“候鳥式”康養地區具有極大的生態環境優勢。

2.自然資源豐富

伊春域內森林資源豐富，林區面積達300萬余公頃，植被覆蓋率83.8%，空氣中負氧離子濃度為清新空氣標準的18倍，有“天然氧吧”的稱號，且森林釋放的芳香氣體及殺菌素在低空停留時間長，有益于人體身心健康[1]。全市有自然保護地58個，分為自然保護區、森林公園、地質公園、濕地公園及風景名勝。除此之外，伊春有大量原始森林，存在多種野生動植物資源，其中有國家一級、二級保護動物種類60余種，國家重點保護野生植物7種。“伊春黑木耳”“伊春藍莓”“鐵力北五味子”等養生產品的種植和加工水平不斷提升，藥食同源，美食中不乏養生之道。

3.基礎設施相對完備

2022年年末，伊春市共有各級各類醫療衛生機構548個，醫療衛生機構實有床位7 369張；全市養老機構（含停業）118家，床位7 351張；全市131個城市社區均建立了日間照料室，205個行政村設立養老服務設施206個[2]。近幾年，伊春市逐步加大醫療投入力度，新建改建市中醫院影像樓、門診樓，擴建林業中心醫院等，提高居民醫療保障水平；全面落實惠民示范區建設，人民群眾的基本醫療保健需求得到了滿足；建立惠民醫院，實施“興安健康行”活動，實現了林區基層衛生網絡恢復和全覆蓋。

（二）劣勢

1.配套設施缺乏

伊春地域廣闊，旅游資源分布較為分散，交通基礎設施建設相對滯后，可達性較差，尚未形成“吃、住、行、游、娛、購”完整體系，相關的管理也沒有達到精品景區的水平。景區內的游客接待服務中心較少，缺乏針對老年人的專業性引導。同時，景區內缺少面向特殊人群的設施，人文關懷需要進一步加強。

2.康養模式單一

雖然伊春市餐飲住宿場所眾多，但是其同質性較高，大多面向普通旅游群眾，符合“康養旅游”主題的食宿較少。旅游文化發展相對滯后，對于避暑康養旅游文化的重視、挖掘程度不夠。創新性不足，缺少對當地自然、人文資源的整合，康養模式單一，沒有形成一定規模且具有當地特色的“候鳥式”養老產業。

3.宣傳營銷不足

伊春“候鳥式”養老產業發展目前處于轉型期，缺少相應的宣傳營銷，相比其他同類型康養旅游基地存在較大差距。其原因有以下兩個方面，一方面，創新性不足。以養生產品為例，伊春市的有機食品、單一藥材品種還沒有達到規模化；產業鏈條短，特色產品依然處于初級加工水平，未與上下游產業進行聯動，產品高端程度不足。另一方面，康養基地缺少品牌影響力。伊春“候鳥式”養老產業沒有依托“中國森林食品之都”“中國林都北藥之鄉”內核開展宣傳，營銷氛圍不足，導致其在全國市場中缺少競爭力，對伊春旅游產業發展也造成了一定限制。

（三）機會

1.政策環境良好

為實現經濟與環境協調、可持續發展，伊春大力推進產業轉型。首先，圍繞“生態立市、旅游強市”發展定位，以全域旅游發展理念為原則，從單一生態資源密集型區域旅游向全域性旅游轉變。其次，聚焦“五個游”業態，加強面向老年群體的森林步道、康養、住宿、醫療等基礎設施建設，將自然、人文等元素有機融入旅游業發展中，并結合大數據與人工智能技術，將智慧旅游建設滲透到全域旅游發展規劃的每一個環節，引領全市旅游產業健康發展。

2.康養需求增加

隨著社會主要矛盾的轉變，養老觀念也逐漸現代化，社會對多元化養老模式的需求日益增加。有些老人對養老的需求較高，除了要有良好的環境，還注重內在心理健康與舒適度。這種情況下，“候鳥式”養老逐漸得到了社會的認同，也為社會經濟發展提供了機會。例如，夏季南方地區炎熱潮濕，對老年人的健康會產生較多負面影響，而在經濟有所保障的前提下，養老群體開始尋求在夏季前往北方氣候涼爽、空氣清新的地區享受養老生活。

（四）挑戰

1.行業競爭較為激烈

東北地區的康養旅游資源種類趨同，旅游產品同質化現象嚴重，來自其他地區的旅游競爭給伊春市帶來了很大威脅。而且，伊春市沒有協同打造特色鮮明的“候鳥式”養老產業。這樣的發展模式不僅浪費了旅游資源，還會產生惡意競爭的情況，投資回報率低，不利于形成規模效益[1]。

2.經費投入不足

目前，伊春市對于旅游業的發展仍停留在傳統旅游模式，在“候鳥式”康養旅游產業的頂層設計、路徑規劃、產品開發等方面的資金投入嚴重不足。伊春市的四星級、五星級酒店只有9家，在旅游旺季無法滿足游客需要。旅行社較少，來伊春旅游的多數為自駕游，旅行路線不規范，旅游資源易造成浪費。旅游產品同質化現象嚴重，具有特色的藍莓、伊春榛蘑、五營黑木耳、紅星蕨菜、五營紅松籽、鐵力大米等缺乏營銷推廣，產業鏈短，產品形式單一。

三、“候鳥式”伊春康養旅游發展的建議

（一）創新“候鳥式”康養旅游品牌

全面貫徹習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會和視察黑龍江省時的重要講話重要指示精神，堅持以“讓老林區煥發青春活力”為統領，牢牢把握“生態立市、旅游強市”發展定位[3]。整合伊春市現有資源，對其進行創新升級，打造面向“候鳥老人”的康養旅游品牌，打造精品旅游區。豐富“候鳥式”養老產業內涵，將“候鳥式”康養旅游理念作為精神內核，內化于“吃、住、行、游、購、娛”各環節中。

（二）完善配套基礎設施

伊春市在發展“候鳥式”康養旅游產業時，應完善基礎設施，統籌規劃交通線路。目前，伊湯公路、林都機場改擴建等“大通道”建設基本完成，市域旅游公路加快建設，市公路客運中心建成投用；住宿方面，通過推行“種子計劃”，積極引導溪水居民發展民宿產業，建成了充滿林區特色文化的“溪樹庭院”[4]。因此，康養基地內也應完善其配套設施，如養生步道、瑜伽、溫泉等相關休閑區域及日光浴、負氧離子浴、中醫藥康養等相關療養區域。

（三）加大政策支持與資金投入力度

政府應加大對“候鳥式”康養旅游產業的資金投入力度，加強頂層設計，構建完善的治理體系與運行機制，保障資源的高效分配。優化產業結構的轉型升級，推進供給側結構性改革。依托伊春市當地資源優勢，結合互聯網渠道，實現營銷推廣。緊跟熱點，制作伊春避暑休閑養老旅游宣傳片，在抖音、微博等應用程序上推廣普及。在利用線上預訂、支付等現代技術手段的同時也要注重對傳統支付方式的使用，力求做到高效、便利，方便老年人了解和使用。另外，伊春在推進建設的同時要注重對當地生態的保護，實現可持續發展。伊春市發展“候鳥式”康養旅游產業的一大優勢即生態環境良好，因而應對森林進行適度開發，維持高水平空氣質量，堅持綠色、低碳、節能、環保的開發理念。多方聯動，營造全域旅游氛圍，構建流動的伊春旅游文化形象展示廳，全方位、多角度呈現伊春特色旅游資源和產品，進一步提升伊春“候鳥式”康養旅游的知名度和品牌影響力。

（四）推動“候鳥式”康養旅游產業與相關產業合作

大力實施“旅游+”戰略，促進產業融合。引進大數據人才與技術，建立智慧景區服務體系，形成旅游集散網絡，面向老年群體制定相關政策，實現“老有所依、老有所養”，規劃打造適合養老的基礎設施與服務系統，加強醫療體系保障與建設，實現全域旅游綜合運行監測與應急指揮、旅游大數據庫智慧管理、服務、營銷等功能一體化，為游客提供更優質的智能化旅游體驗[5]。例如，利用“旅游+康養”模式，開發相關休閑養生度假項目；利用“旅游+文化”模式，打造相關民俗體驗館，傳承少數民族文化；利用“旅游+體育”模式，結合冰雪旅游、森林康養旅游推出相關特色賽事；利用“旅游+綜合”模式，打造特色小鎮，基于大資源觀，樹立大產業觀，形成旅游新亮點、產業發展新支點。伊春要以人為本，尤其是養老產業面向的老年人群，實現“生活、生態、生命”和諧發展，圍繞“林都伊春——森林里的家”這一主題，精心打造新業態旅游項目，促進旅游產業提檔升級[4]。

總之，伊春市具備豐富的避暑資源，適宜發展“候鳥式”康養旅游產業，但還存在許多不足，需要其總結國內外康養基地的先進經驗，發揮區位優勢，采取合理設計，完善基礎設施，加大政策支持與資金投入力度，促進“候鳥式”康養旅游產業發展。另外，伊春市要建立“候鳥式”康養旅游模式一體化體系，完善相關的管理制度，更好地推進現代化“候鳥式”康養旅游產業發展。

參考文獻

[1] 王姝涵.基于SWOT和AHP分析的伊春市森林康養基地發展研究[J].邊疆經濟與文化，2020（4）：23-27.

[2] 伊春市人民政府.伊春市2022年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2023-03-28）[2023-09-10].https：//www. yc.gov.cn/ycsrmzf/c102023/202303/290089.shtml.

[3] 伊春環境.伊春：生態立市、旅游強市讓老林區煥發青春活力[EB/OL].（2022-04-26）[2023-09-10].https：// mp.weixin.qq.com/s __biz=MzA5MDUyODc2NA==mid=2652658222idx=2sn=bb549e6270b27b85e18c67c282e 5c4cachksm=8be2b4bdbc953dabca482e74e943cb556362 2fc4d99ee22f8a6e50f3f132934e672a5cce302bscene=27.

[4] 伊春市人民政府.政府工作報告：2021年2月7日在伊春市第十四屆人民代表大會第六次會議上[EB/ OL].（2021-02-18）[2023-09-10].https：//www.yc.gov.cn/ ycsrmzf/c102233/202102/93151.shtml.

[5] 王琳琳，祝招玲.伊春市森林康養旅游發展對策研究[J].北方經貿，2017（1）：158-160.