河北：“全鏈條”保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

河北省高級(jí)人民法院近日在河北雄安新區(qū)召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《河北法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2022年）》白皮書并公布典型案例。該白皮書顯示，2022年，河北法院共新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件12662件，審結(jié)14267件。其中，新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件12414件，審結(jié)14024件，收結(jié)案同比增長(zhǎng)40.43%和87.74%，調(diào)解撤訴結(jié)案10661件，同比增長(zhǎng)81.65%。收結(jié)案的增長(zhǎng)，一方面說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中科技創(chuàng)新要素更加活躍，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；另一方面，也說明違法成本過低，自覺守法意識(shí)不強(qiáng)。這就需要完善立法，加強(qiáng)普法，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)“全鏈條”保護(hù)的司法屏障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例已經(jīng)成熟

《河北法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2022年）》白皮書一共發(fā)布了10個(gè)典型案件，其中有8個(gè)民事案件，2個(gè)刑事案件，案件涉及發(fā)明專利、植物新品種、商標(biāo)、著作權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)各個(gè)領(lǐng)域。張文芳律師注意到，白皮書公布的典型案例，在介紹基本案情的同時(shí)，還通過裁判要旨詮釋了裁判思路，為統(tǒng)一裁判尺度提供參考，尤其是標(biāo)明了具體的法律依據(jù)。如，波利-克利普公司與陸寬公司侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛案涉及《中華人民共和國(guó)專利法》，登海公司與萬嘉公司、嘉豐公司、盛農(nóng)經(jīng)營(yíng)部侵害植物新品種權(quán)糾紛案涉及《中華人民共和國(guó)種子法》，雄安畢馬威公司與畢馬威華振會(huì)計(jì)事務(wù)所侵害注冊(cè)商標(biāo)權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案涉及《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》……“法院公布這些典型案件的主要目的是普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。”張文芳表示，河北高院發(fā)布的十大典型案例涉及不同的法律法規(guī)。“也就是說，現(xiàn)行的不少法律法規(guī)都有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定，民法典規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度主要由著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等若干法律行政法規(guī)或規(guī)章、司法解釋、相關(guān)國(guó)際條約等共同構(gòu)成。”

作為河北省人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)——河北齊心律師事務(wù)所的一名資深律師，張文芳受邀參加了省人大常委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法工作座談會(huì)，并結(jié)合工作實(shí)踐提出了自己的建議。2020年9月，河北齊心律師事務(wù)所成為河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)。經(jīng)過兩年的培育，2022年成為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，并參與法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作。張文芳認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件主要集中在商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域，此類案件的侵權(quán)主體多為個(gè)體戶或小型超市，個(gè)體戶或小型超市的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者往往法律知識(shí)較欠缺，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，部分經(jīng)營(yíng)者不存在主觀惡意，存在侵權(quán)而不自知的情況，對(duì)侵權(quán)商品辨識(shí)能力較差。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無形性的特點(diǎn)，特別是對(duì)馳名商標(biāo)而言其價(jià)值往往難以進(jìn)行量化計(jì)算，原告通常也缺乏相關(guān)的證據(jù)支持其所主張的賠償金額。即使權(quán)利人可以證明自身損失或被告獲利，也難以對(duì)自身損失或被告獲利與侵權(quán)行為之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行舉證。”張文芳表示，無論是侵權(quán)價(jià)值的量化，還是相關(guān)的普法、執(zhí)法都需要完善相關(guān)的法律法規(guī)。

近年來，河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度逐年加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系日臻完善。但侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為仍時(shí)有發(fā)生，一些行業(yè)、領(lǐng)域違法行為多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)仍未得到有效根治，迫切需要從立法層面加以規(guī)制，充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

“從河北省人大公布的立法計(jì)劃看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例已列為今年的一類立法項(xiàng)目，條件比較成熟，有初步的草案文本，已經(jīng)提請(qǐng)審議。”全國(guó)人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏表示，“從業(yè)已公布的條例草案看，河北的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的具體細(xì)化，涉及作品、發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等等，基本上涵蓋了當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方方面面，針對(duì)性、操作性較強(qiáng)。”齊秀敏介紹說，從國(guó)內(nèi)的立法實(shí)踐看，天津、上海、山西、遼寧、廣東及北京等地均出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方條例，通過立法引領(lǐng)，有力帶動(dòng)了法治建設(shè)水平整體提升，社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯提高，公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，大眾創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。“我省條例的出臺(tái)，也必將提升河北知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體質(zhì)效，進(jìn)一步優(yōu)化有利于創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，對(duì)于構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法的‘全鏈條’知產(chǎn)保護(hù)體系具有積極的推動(dòng)作用。”

把普法宣傳做到民間

“丁法官，我方已經(jīng)收到被告的賠償款，撤訴申請(qǐng)已經(jīng)寄出，感謝您的辛苦付出！” 6月6日，容城法院法官丁星接到了這樣一通電話，這也標(biāo)志著容城法院自一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄以來受理的第一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件圓滿落下帷幕。

該案為廣州某品牌管理有限公司訴李某某著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛一案。Smart Study Co.，Ltd（韓國(guó)）享有《碰碰狐（Pinkfong）》和《鯊魚一家》等作品的著作權(quán)，原告就上述權(quán)利取得獨(dú)占授權(quán)許可。后原告發(fā)現(xiàn)被告未經(jīng)許可擅自在其經(jīng)營(yíng)的淘寶店鋪銷售被訴侵權(quán)產(chǎn)品，故將被告訴至容城法院請(qǐng)求其停止侵權(quán)并賠償原告損失及合理開支。經(jīng)主辦法官反復(fù)走訪，多次聯(lián)系被告，向其耐心釋法，安撫其緊張的情緒，打消其不解和顧慮，最終雙方和解。“該案當(dāng)事人侵權(quán)的主要原因就在于對(duì)相關(guān)法律規(guī)定的不了解，因不懂法而違法。” 丁星表示。

《河北法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2022年）》白皮書顯示，涉商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)案件占比最大，兩類案件占比約78%。涉著作權(quán)案件數(shù)量和占比逐年上升，2020年至2022年數(shù)量分別為960件、3508件、6431件，占比分別為21.86%、39.68%和51.4%，主要是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得作品傳播和復(fù)制更加便捷，涉互聯(lián)網(wǎng)案件的快速增長(zhǎng)反映網(wǎng)絡(luò)已成為著作權(quán)人維權(quán)的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，涉商標(biāo)權(quán)案件數(shù)量穩(wěn)中有降，由2021年的3849件降至3254件，占比由43.54%降至26.21%，反映各類市場(chǎng)主體的品牌意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

“拿非遺來說，當(dāng)下我省現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)163項(xiàng)，省級(jí)990項(xiàng)，市級(jí)2818項(xiàng)，具有代表性的項(xiàng)目有曲陽石雕、定瓷、易縣制硯、蔚縣剪紙、廊坊秸稈扎刻、衡水內(nèi)畫、大名草編等，然而，很多人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳承人了解不多。部分商家為了追求利益最大化冒用非遺項(xiàng)目和偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，蒙騙消費(fèi)者，再加上一些不負(fù)責(zé)任的宣傳誘導(dǎo)，造成了不良影響。”4月24日，河北法院在雄安中院召開雄安新區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)座談會(huì)，特邀參加會(huì)議的河北省人大代表、河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘆葦畫代表性傳承人楊丙軍表示，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要加大保護(hù)力度。正所謂‘高手在民間’，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周來臨之際，建議相關(guān)部門把普法宣傳做到民間，做到非遺項(xiàng)目傳承地，切實(shí)提高相關(guān)人員的守法意識(shí)。”同時(shí)，楊丙軍建議，要針對(duì)相關(guān)行業(yè)和人員，及時(shí)發(fā)布典型案例，達(dá)到“辦理一案，教育一片”的警示效果。

“你知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括哪些內(nèi)容嗎？”“你們的專利如何申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？”“遇到假冒偽劣怎樣才能更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益？”……4月26日，容城法院和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批局等多部門前往容城縣惠友商場(chǎng)，對(duì)商戶和群眾開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造抵制侵權(quán)假冒的濃厚氛圍。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，容城法院干警通過設(shè)置展板、發(fā)放法律宣傳手冊(cè)及現(xiàn)場(chǎng)展示假冒偽劣產(chǎn)品實(shí)物等多種形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)和理解，以實(shí)際行動(dòng)把“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”落到實(shí)處。“容城法院立足審判工作實(shí)際，持續(xù)深入基層一線，送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)學(xué)校、送法進(jìn)網(wǎng)站、送法進(jìn)各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，開展形式多樣的司法服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮審判職能引領(lǐng)作用，通過典型案例公開審理、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳等方式，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為服務(wù)保障雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法保障。”容城法院政治部底潔璇告訴記者，他們對(duì)楊丙軍代表的建議非常重視，經(jīng)與代表協(xié)商，決定采用公眾號(hào)和抖音平臺(tái)向非遺從業(yè)人員推送保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的典型案例和相關(guān)法律知識(shí)。“‘小容’‘大城’是我們的兩個(gè)IP動(dòng)漫形象，此前我們已經(jīng)在公眾號(hào)和抖音號(hào)開辟了‘小容大城說案例’專欄，下一步我們決定篩選典型案例制作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的普法動(dòng)漫，通過公眾號(hào)和朋友圈進(jìn)行廣泛擴(kuò)散宣傳。”

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局

某工具公司因發(fā)現(xiàn)某制鍬公司在網(wǎng)店銷售涉嫌侵犯該工具公司擁有實(shí)用新型專利權(quán)的產(chǎn)品，遂向當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)局提出專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求。在當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)局的主持下，雙方當(dāng)事人簽署了專利侵權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議書。2023年1月3日，雙方當(dāng)事人就該協(xié)議書向雄安中院申請(qǐng)司法確認(rèn)。雄安中院對(duì)當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料、調(diào)解協(xié)議的形式與內(nèi)容依法進(jìn)行了審查，審查終結(jié)后即出具民事裁定書，確認(rèn)雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

據(jù)悉，該案系雄安中院首起知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案。該院辦案法官崔海生介紹說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能的組織在處理專利侵權(quán)糾紛過程中，其作為第三方行政部門主持開展行政調(diào)解工作，有助于促成當(dāng)事人達(dá)成和解，及時(shí)化解糾紛。“但調(diào)解協(xié)議并不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，如果后續(xù)發(fā)生當(dāng)事人反悔、拒不履行調(diào)解協(xié)議的情況，將極大浪費(fèi)行政資源，增加權(quán)利人的維權(quán)成本。在本案中，雙方當(dāng)事人共同向我院申請(qǐng)司法確認(rèn)，通過該特別程序賦予行政調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，有助于解決調(diào)解協(xié)議執(zhí)行難的問題，大大提升了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)效率和力度。”

近年來，河北法院積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局，通過不斷完善工作機(jī)制，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化司法保護(hù)與行政執(zhí)法對(duì)接，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體合力。省法院與省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合簽署《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作合作備忘錄》。省法院就種業(yè)、中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)分別與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省中醫(yī)藥管理局開展專題座談。各地中院分別與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局等部門簽署合作備忘錄或合作框架協(xié)議，基本形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的協(xié)作機(jī)制。秦皇島法院與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立行政+司法“雙軌制”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，石家莊、唐山、邯鄲、雄安等地法院制定關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作的實(shí)施意見和操作規(guī)范，2022年共完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)5起。

習(xí)近平總書記指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，加強(qiáng)協(xié)同配合，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。“河北法院除了抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)、深化知識(shí)審判領(lǐng)域改革外，積極參與構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。”河北省高級(jí)人民法院民三庭庭長(zhǎng)宣建新介紹說，河北法院不斷加強(qiáng)與省公安廳、省檢察院、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省版權(quán)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、省版權(quán)保護(hù)中心等相關(guān)部門的溝通交流的同時(shí)，通過不斷加強(qiáng)與行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、民調(diào)組織等調(diào)解平臺(tái)的對(duì)接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。“我們還指導(dǎo)雄安中院與京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立‘一中院三中心’的發(fā)展合作會(huì)商機(jī)制，與北京知產(chǎn)法院、天津三中院簽署《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部門共同致力全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。”

最高人民法院2022年在線訴調(diào)對(duì)接工作開展情況專報(bào)中提到“河北省已實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織全覆蓋、河北調(diào)解整體質(zhì)效較好”。雄安中院“推動(dòng)建立京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)作機(jī)制”獲評(píng)河北省2022年度“十大法治成果”，“一中院三中心”京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)商機(jī)制入選河北省法院“2022年度服務(wù)保障京津冀協(xié)同發(fā)展典型案例”。