用行動回答好“窯洞之問”

巍巍寶塔山，滾滾延河水。革命圣地延安，是人們向往的地方！興許是從事人大工作的緣故，在7天的延安考察培訓之行中，我關(guān)注最多的是延安時期的民主，思考最多的是陜甘寧邊區(qū)的民主實踐給予我們的啟示。

1945年7月，黃炎培、章伯鈞等6位國民參政員訪問延安。黃炎培一行來到延安后，中共中央沒有給他們?nèi)魏渭s束，他們對工廠、農(nóng)村、學校、醫(yī)院、市場等作了全方位了解，和群眾進行了隨機訪談，看到人民群眾對共產(chǎn)黨發(fā)自內(nèi)心的擁護和愛戴，深為延安蓬勃向上的社會風氣所感染。在考察完畢即將飛回重慶之前，毛澤東在楊家?guī)X的窯洞里會見了黃炎培。黃炎培坦言：“我生六十余年，耳聞的不說，所親眼見到的，真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。”黃炎培希望中國共產(chǎn)黨能找出一條新路來破解中國史上治亂興衰循環(huán)往復的歷史周期率。毛澤東聽后，莊重地答道：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”黃炎培聽了毛澤東的回答，高興地說：“這話是對的，只有把大政方針決之于公眾，個人功業(yè)欲才不會發(fā)生。只有把每個地方的事，公之于每個地方的人，才能使得地地得人，人人得事。用民主來打破這個周期率，怕是有效的。”

毛澤東將“民主”“讓人民來監(jiān)督政府”作為“窯洞之問”的答案，并非隨口而談，而是源于黨的實踐。延安時期，中國共產(chǎn)黨人把握時代發(fā)展潮流，利用相對穩(wěn)定的環(huán)境，在局部區(qū)域建立抗日民主政權(quán)，積極推進民主政治建設(shè)。1938年7月，毛澤東在與世界學聯(lián)代表團談話時，就把陜甘寧邊區(qū)定性為“一個民主的抗日根據(jù)地”，并指出抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)是“建立一個自由平等的民主國家”。陜甘寧邊區(qū)實行“三三制”政權(quán)組織形式，即共產(chǎn)黨員占三分之一，左派進步分子占三分之一，中間派占三分之一。實行普遍、自由、直接、平等的選舉制度，采用投票、投豆、香點、舉手等多種選舉方式，確保民主選舉的普遍性和公平性。各級（邊區(qū)、區(qū)、縣、鄉(xiāng)）參議會選舉產(chǎn)生各級政府，監(jiān)察、彈劾各級政府工作人員，創(chuàng)制和復決重大事項。設(shè)立意見箱，每個人都可以投書、上書建議。各縣縣長必須和群眾面對面，共同檢查政府工作，征求群眾對政府和干部的意見，工作中出現(xiàn)重大錯誤的縣長，必須當面向群眾進行自我批評……民主在陜甘寧邊區(qū)的有效施行，使陜甘寧邊區(qū)成為了“全國最進步的地方”“民主中國的模型”。

民主亦是民心，民心蘊藏偉力。“窯洞之問”，其答案就是人民民主思想，它包含兩方面含義，一是人民對公權(quán)力特別是對政府的監(jiān)督，能夠避免執(zhí)政者的精神懈怠和政府權(quán)力的異化；二是人民的負責精神，將避免人亡政息。對政府權(quán)力的有效監(jiān)督、人民負責任的行動自覺，只有通過民主才能實現(xiàn)。“民主”的本質(zhì)是把人民群眾的正義力量組織調(diào)動起來，從而凝聚為一個戰(zhàn)勝邪惡和反動勢力的巨大物質(zhì)和精神力量。中國共產(chǎn)黨深悉“民主”的深刻內(nèi)涵，在邊區(qū)實行真正的民主，切實做到讓人民監(jiān)督政府。正是人民民主和人民監(jiān)督的實踐，讓延安成為了一個政治民主、社會井然、軍民團結(jié)、同心同德的新鮮世界。民主人士陳嘉庚和美國記者安娜·路易斯·斯特朗這樣說，“中國的希望在延安”“解決遠東命運的、解決中國命運的，不在于美國，不在于南京，而在延安。”民主，積小勝為大勝，改變了戰(zhàn)爭格局。陜甘寧邊區(qū)的人民民主實踐，匯聚了最廣大的民心民力，調(diào)動了社會各階層力量，鞏固和促進了抗日根據(jù)地發(fā)展，為抗日戰(zhàn)爭勝利奠定了堅實基礎(chǔ)，同時提高了中國共產(chǎn)黨在全國政治格局中的地位，并為中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)執(zhí)政積累了寶貴經(jīng)驗。

風雨百年，青史可鑒。歷史的更替，王朝的變遷，無不在興亡間反復出現(xiàn)。歷史周期率是我國歷史上封建王朝、封建政權(quán)擺脫不了的宿命。得民心者得天下，失民心者失天下。天下何以治？得民心。天下何以亂？失民心。以史為鑒，可以知興替。“歷史周期率”不是“歷史周期律”，即不是“歷史規(guī)律”。政治團體和國家政權(quán)由興到衰、由存到亡，其根本原因在于民心向背。“公正無私，一言而萬民齊”“為政重在廉，為政不為民，民當棄之”。陜甘寧邊區(qū)實行真正的民主，讓人民擁有真實、具體、有效的民主權(quán)利，從而獲得了人民的廣泛擁護和支持。勞動競賽、互助合作、參軍參戰(zhàn)、征收公糧……邊區(qū)人民以自己的實際行動表明他們永遠和中國共產(chǎn)黨同心同德。跳出“歷史周期率”，需要的是歷史主動精神。“沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。”離開延安沒多久，1945年8月，黃炎培出版了《延安歸來》。書中寫道：“我認為中共朋友最可寶貴的精神，倒是不斷地要好，不斷地求進步，這種精神充分發(fā)揮出來，前途希望是無限的。”

“窯洞對”穿越歷史，啟迪未來。70多年過去了，兩位政治家的對話言猶在耳、振聾發(fā)聵。民主是全人類共同追求的價值觀。“窯洞之問”，不僅總結(jié)了延安時期中國共產(chǎn)黨的成功經(jīng)驗，而且揭示了現(xiàn)代社會政治發(fā)展的本質(zhì)和核心。黨的十八大以來，習近平總書記多次提到“窯洞對”，一再強調(diào)堅持以人民為中心，發(fā)揚社會主義民主，這是跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期率的時代答卷。當前，隨著中國特色社會主義民主政治制度的確立和完善，我們在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各方面取得了重要成就，但與人民群眾的期盼相比還有較大差距。“我常常提及毛澤東同志和黃炎培先生在延安的‘窯洞對’。當年‘窯洞對’的問題已經(jīng)徹底解決了嗎？恐怕還沒有。”2015年習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的這段講話，擊中要害，“如果把監(jiān)督當成挑刺兒，或者當成擺設(shè)，就聽不到真話、看不到真相，有了失誤、犯了錯誤也渾然不知，那是十分危險的。”我們必須實事求是面對歷史，面對現(xiàn)實，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，與時俱進，面向未來，切實有效地推進人民民主建設(shè)和發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。“窯洞對”歷經(jīng)70余載，像一盞永不熄滅的明燈，一面永不落灰的明鏡，歷久彌新、耀古爍今。在中國式現(xiàn)代化新征程中，“窯洞對”時刻警醒我們在堅持和發(fā)展人民民主的道路上不忘初心、牢記使命。當前，人民群眾的權(quán)利觀念和民主意識不斷提升，對于利益表達、政治參與的需求日益增長。習近平總書記提出的全過程人民民主契合了新時代人民民主的現(xiàn)實性、操作性要求，是中國民主政治發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要命題。人大制度是全過程人民民主實踐的主渠道，全過程人民民主是人大高質(zhì)量履職的方式和途徑。人大履職要勇于擔負起保障和擴大民主參與的政治責任和法律義務(wù)，將全過程人民民主理念具體地現(xiàn)實地落實到人大履職的各個方面各個環(huán)節(jié)。“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”“民主”從來不是口號，人大履職要廣泛吸納和擴大人民參與，將民聲民意有效轉(zhuǎn)化為國家的大政方針和地方的民生政策，切切實實幫助解決人民群眾急難盼愁問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，以此進一步彰顯人民當家作主的主體地位，從而凝聚起建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”民心所向，大道無垠。我們用民主創(chuàng)造了光輝燦爛歷史，我們還將用民主開創(chuàng)民族復興的光明絢麗未來！