一場(chǎng)關(guān)于司法公正的“現(xiàn)場(chǎng)考試”

2023年4月24日，石家莊市十五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，首次對(duì)全市兩級(jí)法院執(zhí)行工作開展專題詢問(wèn)。這既是貫徹黨的二十大精神和省市委決策部署、保障司法改革、促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)具體舉措，也是石家莊市人大常委會(huì)改進(jìn)監(jiān)督工作方式、加大對(duì)市法院執(zhí)行工作支持力度、回應(yīng)群眾關(guān)切的一次實(shí)踐創(chuàng)新。

聚焦“執(zhí)行”研究部署

執(zhí)行工作事關(guān)人民群眾合法權(quán)益，事關(guān)法治權(quán)威，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。石家莊市人大常委會(huì)把推進(jìn)解決法院執(zhí)行難工作作為今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)來(lái)抓。

石家莊市人大常委會(huì)主任會(huì)議多次聽(tīng)取相關(guān)工作匯報(bào)，并對(duì)專題詢問(wèn)工作提出具體要求。3月上旬，石家莊市人大常委會(huì)組織部分市人大監(jiān)察司法委委員、市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委人員前往浙江省紹興市、嘉興市學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)厝舜髮?duì)法院執(zhí)行工作開展專題詢問(wèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，為做好詢問(wèn)工作奠定基礎(chǔ)。4月初，依據(jù)對(duì)法院執(zhí)行工作開展專題詢問(wèn)的安排意見(jiàn)，石家莊市人大常委會(huì)對(duì)專題詢問(wèn)基本思路、具體步驟、后續(xù)工作、分工及要求等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了具體安排。

解決執(zhí)行難問(wèn)題是維護(hù)法律權(quán)威的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是打造“誠(chéng)信社會(huì)”“法治政府”“公平正義”的重要舉措，對(duì)改善全社會(huì)的發(fā)展環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，提高廣大人民群眾的安全感、幸福感具有重要意義。為此，石家莊市人大常委會(huì)以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)全市兩級(jí)法院執(zhí)行工作和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督工作開展專題調(diào)研。石家莊市人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)委員、監(jiān)察司法委委員和市人大代表，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、座談交流等形式，對(duì)市法院等單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行梳理分析后，調(diào)研組指出兩級(jí)法院的執(zhí)行工作有待進(jìn)一步規(guī)范、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善、新類型財(cái)產(chǎn)執(zhí)行模式需進(jìn)一步探索、執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)有待提升等問(wèn)題。

執(zhí)行工作是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一環(huán)，事關(guān)人民群眾合法權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)，事關(guān)法治權(quán)威，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。人民群眾對(duì)兩級(jí)法院工作還有哪些意見(jiàn)建議？有哪些期待要求？石家莊市人大常委會(huì)通過(guò)發(fā)布專題詢問(wèn)公告、召開專委會(huì)會(huì)議和函詢征求意見(jiàn)等方式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)建議。最終，石家莊市人大常委會(huì)匯總梳理出群眾關(guān)注度較高的五個(gè)問(wèn)題：法院在執(zhí)行工作中要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感；要聚焦群眾訴求，增強(qiáng)執(zhí)行工作的整體協(xié)同；要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)行方式，形成執(zhí)行聯(lián)動(dòng)合力；要充實(shí)執(zhí)行力量，提高執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)；要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。

聚焦群眾關(guān)切、精準(zhǔn)把脈執(zhí)行工作實(shí)際、廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議……諸多舉措為確保專題詢問(wèn)取得實(shí)效做了充足的準(zhǔn)備。

聚焦“問(wèn)詢”考場(chǎng)過(guò)招

“市法院如何進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行工作實(shí)現(xiàn)新的躍升，更好地服務(wù)和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？”專題詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)，石家莊市人大常委會(huì)委員趙文生首先提問(wèn)。石家莊市法院副院長(zhǎng)兼執(zhí)行局局長(zhǎng)李勇應(yīng)詢：“今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、實(shí)現(xiàn)彎道超車的躍升之年、展示之年。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，全市法院執(zhí)行工作進(jìn)一步強(qiáng)化市法院對(duì)基層法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)行質(zhì)效，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面既要及時(shí)兌現(xiàn)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，又要注意幫助企業(yè)紓困解難，以高質(zhì)量的執(zhí)行工作推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。”

石家莊市人大常委會(huì)委員段林國(guó)參加了對(duì)全市法院執(zhí)行工作的視察。“有的執(zhí)行干警不主動(dòng)依法辦案，存在消極執(zhí)行和選擇執(zhí)行等問(wèn)題，當(dāng)事人不滿意。這些問(wèn)題說(shuō)明我們的執(zhí)行工作依然離人民群眾的期盼存在差距。”他結(jié)合視察情況提問(wèn)，“市法院將采取哪些工作措施解決這些問(wèn)題？”“我們執(zhí)行工作的整體水平，確實(shí)距離人民群眾的期盼存在差距。”石家莊市法院執(zhí)行局副局長(zhǎng)李志峰坦承不足并承諾，“今后市法院執(zhí)行局要突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，加強(qiáng)信息化、規(guī)范化建設(shè)，窮盡所有財(cái)產(chǎn)的調(diào)查、處置、懲戒措施。通過(guò)常態(tài)化開展拉網(wǎng)式集中執(zhí)行，將逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的案件建立臺(tái)賬，登記造冊(cè)，納入集中執(zhí)行范圍，應(yīng)罰即罰，應(yīng)拘盡拘，辦好每一起執(zhí)行案件，贏得人民群眾滿意。”

“我市法院執(zhí)行工作如何圍繞為市場(chǎng)主體服務(wù)，通過(guò)司法程序，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，創(chuàng)新執(zhí)行方式方法，司法助力我市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？”石家莊市人大常委會(huì)委員肖榮智的提問(wèn)直擊關(guān)鍵。石家莊市法院綜合管理處處長(zhǎng)周紅梅當(dāng)即表示：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)我市法院緊緊圍繞全市中心工作，扎實(shí)履行好服務(wù)保障職能，提高財(cái)產(chǎn)查處效率，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，與市公安局成立機(jī)動(dòng)車聯(lián)合查控中心等舉措，精準(zhǔn)回應(yīng)市場(chǎng)主體現(xiàn)實(shí)關(guān)切。”

兩個(gè)多小時(shí)的專題詢問(wèn)中，詢問(wèn)人抓住執(zhí)行及其監(jiān)督工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，充分表達(dá)群眾訴求，就群眾關(guān)心的16個(gè)代表性問(wèn)題進(jìn)行了詢問(wèn)。應(yīng)詢的兩級(jí)法院及相關(guān)部門嚴(yán)肅對(duì)待、態(tài)度誠(chéng)懇、實(shí)事求是，既有整體的工作介紹，又有具體的、可操作的工作舉措。

“專題詢問(wèn)是法律賦予人大的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。這次專題詢問(wèn)直擊人民群眾最關(guān)注的法院執(zhí)行工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，既務(wù)實(shí)、又接地氣。”石家莊市人大監(jiān)察司法委委員王閱春滿意地說(shuō)，“此次專題詢問(wèn)取得了預(yù)期效果。”

“執(zhí)行是法律維權(quán)方式落地的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，判決是得到落實(shí)，還是成為法律白條，關(guān)鍵在執(zhí)行，能不能讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受公平正義，關(guān)鍵在執(zhí)行。”石家莊市人大監(jiān)察司法委委員張永澤說(shuō)， “石家莊市人大常委會(huì)對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的法院執(zhí)行工作開展專題詢問(wèn)，一定會(huì)促進(jìn)我市的執(zhí)行工作，讓我市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。”

聚焦“問(wèn)效”持續(xù)監(jiān)督

專題詢問(wèn)結(jié)束了，但對(duì)司法工作的監(jiān)督遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。專題詢問(wèn)要取得實(shí)效，讓人民群眾滿意，必須注重后續(xù)跟進(jìn)，善始善終。“專題詢問(wèn)不只要‘問(wèn)事’，還要‘問(wèn)效’。”石家莊市人大監(jiān)察司法委委員王閱春建議，“全市法院要持續(xù)加大執(zhí)行工作力度，突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性，努力提高案件執(zhí)行到位率，最大限度保護(hù)案件當(dāng)事人合法權(quán)益，為人民群眾兌現(xiàn)勝訴權(quán)益！”

石家莊市法院副院長(zhǎng)兼執(zhí)行局局長(zhǎng)李勇誠(chéng)懇地表示：“這次專題詢問(wèn)暴露出執(zhí)行工作還有很多不足之處。下一步我們要主動(dòng)作為，補(bǔ)齊短板，推進(jìn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)化開展拉網(wǎng)式集中執(zhí)行行動(dòng)，加大拘留、罰款、失信等強(qiáng)制措施應(yīng)用力度，滿足人民群眾期盼。同時(shí)，深化與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)合查控中心作用，重點(diǎn)聚焦‘查人找物’，力爭(zhēng)工作取得實(shí)效。”

下一步，石家莊市人大及其常委會(huì)將及時(shí)梳理匯總專題詢問(wèn)的問(wèn)題和分組審議情況，形成審議意見(jiàn)，轉(zhuǎn)交石家莊市政府和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院辦理，并要求承辦機(jī)關(guān)及時(shí)將辦理情況書面報(bào)送市人大常委會(huì)。對(duì)專題詢問(wèn)意見(jiàn)辦理落實(shí)不力、工作不到位的，石家莊市人大常委會(huì)將進(jìn)一步按照監(jiān)督法有關(guān)規(guī)定，持續(xù)監(jiān)督，強(qiáng)化督辦，督促落實(shí)，用扎扎實(shí)實(shí)的辦理成效切實(shí)提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，提升人民群眾對(duì)司法公正的獲得感和滿意度。