新時(shí)代體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的機(jī)制研究

摘要：體育類社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理不僅是新時(shí)代“共建共治共享”社區(qū)治理格局的現(xiàn)實(shí)要求，更是回應(yīng)社區(qū)內(nèi)生多元需求、提升社區(qū)共同體意識(shí)和社區(qū)自治能力的重要路徑。研究通過(guò)分析體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的必然邏輯，并在此基礎(chǔ)上探析體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的應(yīng)然邏輯，最后提出體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的運(yùn)行模式、管理模式與保障模式，以期為體育類社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度等方面提供策略參考、建議與啟示。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 體育社會(huì)組織 社區(qū)體育治理 機(jī)制

Research on the Mechanism of Sports Social Organizations Participating in Community Sports Governance in the New Era

XuXiao-Hui， Yang Cheng-zhuo

Sichuan Tourism University， Chengdu 610041， Sichuan， China

Abstract：The participation of sports social organizations in community sports governance is not only a realistic requirement of the new era \"co construction， co governance and sharing\" community governance pattern， but also an important path to respond to the endogenous and diverse needs of the community and enhance community awareness and community autonomy. By analyzing the inevitable logic of sports social organizations participating in community sports governance， and on this basis， the study explores the logical necessity of sports social organizations participating in community sports governance， and finally puts forward the operation mode， management mode and security mode of sports social organizations participating in community sports governance， in order to provide strategic reference for sports social organizations participating in community sports governance in terms of scientific， refined level and organizational degree Suggestions and enlightenment.

Key words： New era; Sports social organization; Community sports governance; path

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代， 隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，社區(qū)的形態(tài)、性質(zhì)及功能已呈現(xiàn)出多重復(fù)合化的特征，特別是在后疫情時(shí)代，社區(qū)“現(xiàn)代化治理”正加速對(duì)“傳統(tǒng)治理”的代替，社區(qū)體育治理的機(jī)制與路徑也同樣迫切需要做出適應(yīng)性調(diào)整與變革。旨在滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活向往的社區(qū)體育，是我國(guó)群眾體育的基本形態(tài)，也是全面深化群眾體育改革的關(guān)鍵所在[1]，加強(qiáng)社區(qū)體育治理是新時(shí)代社會(huì)治理的基礎(chǔ)要求之一，也是新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。作為社區(qū)治理的重要主體和依托，社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理不僅是新時(shí)代“共建共治共享”社區(qū)治理格局的現(xiàn)實(shí)要求，更是回應(yīng)社區(qū)內(nèi)生多元需求、提升社區(qū)共同體意識(shí)和社區(qū)自治能力的重要路徑，在國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)中有著重要地位和特殊價(jià)值。

體育社會(huì)組織因其在社區(qū)的廣泛性和親民性等特點(diǎn)在社區(qū)體育治理的主體中發(fā)揮著天然優(yōu)勢(shì)，體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理在新時(shí)代具備了更明確的理論指導(dǎo)和更有力的政策支撐，為其參與社區(qū)體育治理提供了良好契機(jī)。然而，我國(guó)體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的實(shí)踐依然存在著制度偏差與實(shí)踐缺失等問(wèn)題。因此，分析體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的必然與應(yīng)然，提出體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的創(chuàng)新機(jī)制，在新時(shí)代對(duì)社區(qū)體育治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度等方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)性價(jià)值。

1 體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的必然邏輯

1.1社區(qū)體育治理主體轉(zhuǎn)向多元

新時(shí)代，根據(jù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)際要求，我國(guó)社區(qū)原有的鄉(xiāng)土社會(huì)治理結(jié)構(gòu)亟待改變，治理主體由單一逐漸地轉(zhuǎn)向了多元，包括政府機(jī)構(gòu)、居民、社會(huì)組織、社區(qū)自組織等多個(gè)主體。

1.2社區(qū)體育治理手段走向聯(lián)動(dòng)

新時(shí)代，城鄉(xiāng)融合速度在加快，根據(jù)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求和服務(wù)理念的深入，社區(qū)治理方式也正在從管理向治理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。政府與第三部門的協(xié)同治理通過(guò)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)間以及政府與社會(huì)間的互動(dòng)合作提升農(nóng)村體育治理有效性。大數(shù)據(jù)應(yīng)用治理手段把大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到社區(qū)治理中，提升社區(qū)居民的個(gè)性化服務(wù)。此外，還有“政社互動(dòng)”、“減負(fù)增效”、“三社聯(lián)動(dòng)”等社區(qū)治理實(shí)踐都是當(dāng)代社區(qū)體育治理的發(fā)展趨勢(shì)之一。

1.3社區(qū)多元治理“共建共享”的時(shí)代要求

新時(shí)代， 我國(guó)體育發(fā)展方式正經(jīng)歷著由外向型的國(guó)家體育向內(nèi)向型的公共體育轉(zhuǎn)換， 這種轉(zhuǎn)換是基于中國(guó)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)：從競(jìng)技體育到大眾體育、從為國(guó)爭(zhēng)光到全民健身， 從單一城市體育到城鄉(xiāng)和諧體育發(fā)展， 而這些都突顯出新時(shí)代體育的為民性與廣泛性[2]。在新時(shí)代，“共建共享”是治理現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性，加上健康中國(guó)戰(zhàn)略“共建共享”基本路徑的提出，社區(qū)體育治理有了更好的宏觀環(huán)境。在參與治理的客體方面，有利于增加體育健身服務(wù)在社區(qū)公共事務(wù)和公共活動(dòng)的比例。在參與治理的動(dòng)機(jī)方面，有利于激勵(lì)社區(qū)居民的個(gè)體健身服務(wù)需求和公共健身服務(wù)意識(shí)，有利于多元參與動(dòng)機(jī)的形成。在參與治理的主體方面，有利于整合多方治理主體協(xié)同發(fā)展。在參與治理的目標(biāo)方面，有利于體育健身服務(wù)在社區(qū)的發(fā)展與多方利益的鏈接。

1.4體育社會(huì)組織逐步成為新時(shí)代社區(qū)服務(wù)重要主體和重要力量

黨的二十大報(bào)告提出要“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。在中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家治理體系中，政府、企業(yè)、社會(huì)組織與公眾等多元主體共同參與是構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局的必然要求。

這為體育社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)提供了有利條件，政府的簡(jiǎn)政放權(quán)為體育社會(huì)組織的成長(zhǎng)和發(fā)展釋放了空間，激活了體育社會(huì)組織的活力，體育社會(huì)組織提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)滿足人民日益增長(zhǎng)的健康需求，自發(fā)性的社團(tuán)組織是通往社區(qū)服務(wù)的最佳途徑，而自發(fā)性的社團(tuán)若是想要得到長(zhǎng)足發(fā)展，必然離不開(kāi)群眾的信任，這種信任超越了“類我性和先賦性”的文化，同時(shí)國(guó)家應(yīng)給予社會(huì)組織更多的認(rèn)同，并賦予社會(huì)地位和制度權(quán)威。

1.5體育社會(huì)組織進(jìn)入全新發(fā)展階段

黨的二十大以來(lái)，我國(guó)體育管理體制正在由政府主辦向政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變。在進(jìn)入以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為全面深化改革總目標(biāo)的新時(shí)代之后，我國(guó)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)必將達(dá)到新的發(fā)展高度[3]，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)質(zhì)服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，體育社會(huì)組織有了更多的空間投入到社區(qū)服務(wù)中，這也是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)2030目標(biāo)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)四川省人民健康水平達(dá)到全國(guó)平均水平以上的有效手段，我國(guó)體育社會(huì)組織進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

1.6體育社會(huì)組織制度更加完善

2012年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的法律環(huán)境發(fā)生了顯著變化，從中央到地方，各級(jí)黨委政府及其部門制定了許多與社會(huì)組織有關(guān)的規(guī)章制度，這使得體育社會(huì)組織有法可依，有章可循。如《民法總則》首次將社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)這三大類型社會(huì)組織納入非盈利法人類別，這對(duì)來(lái)自民間的社會(huì)組織具有里程碑的意義[4]，同時(shí)政府對(duì)體育社會(huì)組織的相關(guān)領(lǐng)域稅收減免，這在一定程度上減輕了體育社會(huì)組織的負(fù)擔(dān)，為體育社會(huì)組織供給社區(qū)服務(wù)提供了有利條件。

1.7體育社會(huì)組織在時(shí)代發(fā)展中持續(xù)深化改革

國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，方案指明了“按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則，調(diào)整組建中國(guó)足球協(xié)會(huì)”強(qiáng)調(diào)非奧運(yùn)項(xiàng)目的體育社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)化改革試點(diǎn)，對(duì)部分體育社會(huì)組織進(jìn)行群眾體育功能優(yōu)化[4]，體育社會(huì)組織在時(shí)代的發(fā)展進(jìn)程中不斷被政府和社會(huì)認(rèn)同，也在持續(xù)深化改革中發(fā)揮重要作用，社區(qū)服務(wù)在這一系列方案和改革中不斷優(yōu)化，社區(qū)群眾必然是其中的利益主體，體育社會(huì)組織也在時(shí)代進(jìn)程中持續(xù)改革。

2 體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的應(yīng)然邏輯

2.1體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理要因地制宜

把地域文化與體育相融合，針對(duì)社區(qū)的文化底蘊(yùn)開(kāi)展系列的體育治理往往能取得較好的效果。如在多民族聚居社區(qū)，就可以以民族大團(tuán)結(jié)為切入點(diǎn)，開(kāi)展民族體育活動(dòng)，進(jìn)而推進(jìn)健身活動(dòng)和院落和諧發(fā)展。體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理要具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同社區(qū)環(huán)境采用不同切入點(diǎn)。

2.2體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理要具有社會(huì)治理的屬性

在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，傳統(tǒng)社區(qū)意識(shí)的凋落使得社區(qū)居民之間的聯(lián)系逐漸減少，缺乏社區(qū)共同體意識(shí)。通過(guò)社區(qū)體育健身活動(dòng)的開(kāi)展與自組織的建設(shè)，提升居民的社區(qū)意識(shí)，使居民能積極參與居民自治，實(shí)現(xiàn)健身與自治相結(jié)合。

2.3體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理需要連接多方參與

多中心治理理論表明社區(qū)治理需要多元主體共同參與。因此社區(qū)治理也不能僅僅只靠體育社會(huì)組織的力量，同時(shí)也需要廣大居民的支持與積極參與。居民的參與意識(shí)的高低直接關(guān)系到居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，認(rèn)同感越高，其參與社區(qū)治理的意識(shí)就越強(qiáng)，參與效果就越好。因此，想要提高社區(qū)參與效果，就必須要培育社區(qū)居民參與意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。首先要增強(qiáng)居民的自主感，提升居民自治水平，培養(yǎng)和激發(fā)社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)居民自覺(jué)參與到社區(qū)治理中，社區(qū)意識(shí)是保證居民社區(qū)參與的前提，只有足夠強(qiáng)烈的參與意識(shí)才能發(fā)揮居民主動(dòng)性，才能加入到社區(qū)事務(wù)的參與決策中，才能積極投身社區(qū)治理和發(fā)展中去。體育社會(huì)組織要在參與的過(guò)程中，不僅要?jiǎng)?chuàng)新參與機(jī)制，在制度上保證居民的參與權(quán)力，拓寬居民參與渠道，創(chuàng)造多種參與機(jī)遇，提高居民社區(qū)參與的積極性。還要處理好各種關(guān)系，逐步轉(zhuǎn)變政府和街道對(duì)社區(qū)的治理模式，在治理過(guò)程中發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)輔助的作用。更要充分鏈接社區(qū)各種資源，有效的整合資源，促進(jìn)資源共享，為居民提供有力的資源保障，吸引更多居民參與社區(qū)事務(wù)，激活社區(qū)活力，提高社區(qū)自主性。可以對(duì)社區(qū)培育的自組織進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)、撰寫和組織能力等方面進(jìn)行培訓(xùn)，然后以社區(qū)的名義申請(qǐng)“微創(chuàng)投”項(xiàng)目，所有環(huán)節(jié)都由社區(qū)居民進(jìn)行共同協(xié)商，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮居民自治能力，做到人人有責(zé)、人人盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，為公民社會(huì)發(fā)展提供充分的發(fā)展空間。

2.4體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理要具有階段性

體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的工作是長(zhǎng)期的，需要分階段進(jìn)行，要根據(jù)科學(xué)性原則評(píng)估各個(gè)階段的治理情況，優(yōu)化探索下階段的體育治理工作。

2.5體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理要具有可持續(xù)性

要擴(kuò)展社區(qū)體育治理的廣度與深度，除了需要注意健身指導(dǎo)人員的可持續(xù)，資金的可持續(xù)，還要注意健身人群的可持續(xù)。社區(qū)體育治理的主體，主要涉及社區(qū)健身自組織、社區(qū)居委會(huì)以及社會(huì)組織3方。在社區(qū)體育健身活動(dòng)的組織、社區(qū)體育比賽的組織、體育類服務(wù)部門的組建、社區(qū)體育隊(duì)伍的成立等方面，結(jié)合專業(yè)的體育類社會(huì)組織作為樞紐，通過(guò)社區(qū)公共服務(wù)資金的支持，結(jié)合公益項(xiàng)目實(shí)施，培育社區(qū)內(nèi)健身自組織的組織能力，以此進(jìn)行科學(xué)健身組織服務(wù)的可持續(xù)化供給。

2.6體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理要具備專業(yè)化和多元化治理能力

體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理是在科學(xué)性的原則指導(dǎo)下進(jìn)行的健身活動(dòng)，需要不斷的“質(zhì)疑、探索、評(píng)價(jià)、優(yōu)化”，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行專業(yè)的體育健身活動(dòng)的開(kāi)展和健身自組織的培育，需要專業(yè)的體育健身指導(dǎo)者，并結(jié)合社會(huì)工作者與連接高校的高素質(zhì)體育健身指導(dǎo)人才的共同參與。體育社會(huì)組織的專業(yè)性和精細(xì)化治理能力直接關(guān)系到參與社區(qū)治理的效果，體育社會(huì)組織只有具備強(qiáng)有力的專業(yè)治理和自我發(fā)展能力，才能夠最大限度的發(fā)揮其作用，從而服務(wù)好社區(qū)居民[5]。首先要體育社會(huì)組織在強(qiáng)調(diào)公益性基礎(chǔ)上，在政府的監(jiān)管和民眾的監(jiān)督下，在保證完成承接的各項(xiàng)體育活動(dòng)的前提下，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，最大限度盤活和利用體育社會(huì)組織的現(xiàn)有資源，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來(lái)提高經(jīng)營(yíng)性收入，降低對(duì)政府購(gòu)買的依賴性，增強(qiáng)自身造血功能。其次是制定有效的激勵(lì)管理措施，以薪金、福利、發(fā)展空間等為激勵(lì)因素，加強(qiáng)內(nèi)部人才隊(duì)伍建設(shè)和引進(jìn)人才，將服務(wù)做精、做細(xì)、做強(qiáng)。然后是加強(qiáng)自我管理機(jī)制，確保組織定位準(zhǔn)確、責(zé)任明確、分工合理、協(xié)調(diào)有序。最后是體育社會(huì)組織要在社區(qū)治理過(guò)程中不斷思考，尋求新的突破，提高活動(dòng)創(chuàng)新能力，以多樣化的形式與組織打造項(xiàng)目品牌，充分體現(xiàn)體育社會(huì)組織的專業(yè)化和多元化治理能力。

2.7體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理要不斷增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同

在創(chuàng)新社區(qū)治理背景下，體育社會(huì)組織在社區(qū)體育治理中的作用越來(lái)越突出。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，全能型政府的形象導(dǎo)致體育社會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。但當(dāng)前社會(huì)治理格局需要政府從“全能型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”。因此，需要政府這一有力推手幫助體育社會(huì)組織加大宣傳力度，增強(qiáng)其社會(huì)影響力，使公眾能知曉和了解體育社會(huì)組織以及清楚體育社會(huì)組織在社區(qū)治理中發(fā)揮的作用。與此同時(shí)，體育社會(huì)組織也要積極調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與其中，實(shí)實(shí)在在的感受體育社會(huì)組織的專業(yè)和服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，做好項(xiàng)目，打好口碑。另外，在當(dāng)今信息化時(shí)代，手機(jī)已經(jīng)成為人們生活中的一部分，方便人們?yōu)g覽各種信息。因此，在宣傳方面應(yīng)該采用線上線下的方式，除了傳統(tǒng)的粘貼海報(bào)、發(fā)放宣傳單以及展架以外，還應(yīng)該充分利用好網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高信息的傳播速度和覆蓋面，使居民群眾在交流和互動(dòng)中不斷增加對(duì)體育社區(qū)組織的了解與認(rèn)同，為以后的延展性服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。

3 體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的機(jī)制設(shè)計(jì)

3.1體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的運(yùn)行模式

首先，由政府提供給社會(huì)組織資金保障。在參與治理期間，體育社會(huì)組織可通過(guò)積極申報(bào)“城市社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理專項(xiàng)資金” 獲得經(jīng)費(fèi)供給，以進(jìn)行社區(qū)體育治理實(shí)踐。

其次，社會(huì)組織向科研單位、學(xué)校提出社區(qū)體育健身服務(wù)的創(chuàng)新需求，科研單位、學(xué)校將其科研成果輸出給社會(huì)組織用于指導(dǎo)社區(qū)體育健身服務(wù)實(shí)踐，體育社會(huì)組織連接的各方資源為社區(qū)體育健身服務(wù)供給豐富的內(nèi)容。

最后，運(yùn)用“社會(huì)工作”的專業(yè)方法，結(jié)合建設(shè)在社區(qū)的線上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)與線下健身指導(dǎo)站，培育社區(qū)健身自組織，并協(xié)助成員建立管理體制，培養(yǎng)隊(duì)伍領(lǐng)袖，連接社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民有組織地積極參與到社區(qū)體育治理實(shí)踐中，由社會(huì)組織在其中擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，引導(dǎo)其參與社區(qū)的公共事物，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理人員與健身人群的可持續(xù)發(fā)展。

3.2體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的管理模式

首先，體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的管理離不開(kāi)監(jiān)督與決策的過(guò)程，社區(qū)體育治理采用政府主導(dǎo)，社會(huì)組織引領(lǐng)，居民廣泛參與的模式。政府主導(dǎo)指的是其對(duì)體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理資金/場(chǎng)地等的支持，并定期監(jiān)督社區(qū)治理實(shí)踐的開(kāi)展情況；社會(huì)組織統(tǒng)籌并引領(lǐng)整個(gè)社區(qū)的科學(xué)健身資源，整合社區(qū)健身自組織與居民們的健身服務(wù)需要進(jìn)行決策。

其次，社區(qū)科學(xué)健身服務(wù)的有效供給需要進(jìn)行健身服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，科研單位或者學(xué)校向社會(huì)組織輸出科學(xué)健身活動(dòng)成果，加強(qiáng)管理并制定符合社區(qū)居民體育健身服務(wù)特色的供給標(biāo)準(zhǔn)，例如健身活動(dòng)供給過(guò)程中健身指導(dǎo)員的人員資質(zhì)、配比以及居民參與度等。社會(huì)組織統(tǒng)籌執(zhí)行科學(xué)健身服務(wù)的供給，以保證供給的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。

最后，要完善社區(qū)體育健身服務(wù)供給績(jī)效評(píng)估機(jī)制，深入到社區(qū)，以社區(qū)居民的滿意度與參與度來(lái)評(píng)判體育公共產(chǎn)品和服務(wù)是否達(dá)到了要求，例如居民體質(zhì)狀況的達(dá)標(biāo)情況、體育公共服務(wù)參與人員的增長(zhǎng)率、以及公民對(duì)體育設(shè)施多樣化和分配布局的滿意度情況。此外還要評(píng)估資源的投入利用率，如體育公共服務(wù)的資金投入情況和場(chǎng)地設(shè)施的覆蓋情況等，以便使人力、物力、財(cái)力的供給發(fā)揮最優(yōu)水平[6]。具體的管理模式見(jiàn)圖1。

3.3體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的保障模式

為更高效、優(yōu)質(zhì)的體育健身服務(wù)供給提供良好的環(huán)境，體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的建設(shè)要不斷健全運(yùn)行保障、經(jīng)費(fèi)保障、健身指導(dǎo)人員保障等保障體系。《政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》以及《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等文件的發(fā)布為體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的建設(shè)提供政策支持保障。

健身指導(dǎo)人員保障模式則采用高校體育健身志愿結(jié)合社區(qū)健身指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)來(lái)進(jìn)行，著重發(fā)力點(diǎn)在于培育社區(qū)的科學(xué)健身自組織骨干，發(fā)展其健身指導(dǎo)的能力，保障健身指導(dǎo)人員供給的可持續(xù)性。

經(jīng)費(fèi)保障一方面可以以社會(huì)組織為主體，在社區(qū)申請(qǐng)公共服務(wù)資金項(xiàng)目，從而服務(wù)社區(qū)居民的科學(xué)健身，另一方面也可以發(fā)展社區(qū)健身組織會(huì)員，通過(guò)會(huì)員費(fèi)用的形式籌集資金。此外，還課通過(guò)建立社區(qū)健身基金的方式，從而資助社區(qū)健身自組織科學(xué)健身活動(dòng)。

在居民的參與度保障方面，一方面可以通過(guò)開(kāi)發(fā)社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身活動(dòng)吸引居民們的參與，同時(shí)運(yùn)用社會(huì)工作方法，發(fā)展健身小組吸引參與人群的增多，并擴(kuò)展健身自組織的規(guī)模，提升健身自組織的質(zhì)量，從而達(dá)到居民參與度的保障。保障模式結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖2。

4 結(jié)語(yǔ)

一方面，加強(qiáng)社區(qū)的居民自治，需要政府部門與社會(huì)組織、市場(chǎng)等治理主體的互動(dòng)合作，體育社會(huì)組織通過(guò)政府購(gòu)買公共體育服務(wù)，在文化、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)樯鐓^(qū)居民賦能，培育社區(qū)的居民自治組織，以此加強(qiáng)社區(qū)體育治理人才隊(duì)伍的建設(shè)，提升社區(qū)居民對(duì)自身社區(qū)治理的主觀能動(dòng)性。另一方面，已有的社區(qū)體育治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還要根據(jù)具體地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行融合，落實(shí)到培育社區(qū)自治組織上。堅(jiān)持“大體育”、“大健康”的發(fā)展觀，樹(shù)立“跨領(lǐng)域融合、多元化供給、全社會(huì)共享”的融合發(fā)展理念，完善政策保障，掃清融合發(fā)展過(guò)程中的領(lǐng)域壁壘。通過(guò)體育社會(huì)組織為橋梁聯(lián)合社區(qū)各個(gè)治理主體，進(jìn)一步的完善體育社會(huì)組織參與社區(qū)體育治理的運(yùn)行模式、管理模式與保障模式，才能更好地提高社區(qū)體育治理的效率與質(zhì)量。

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基金項(xiàng)目： “健康四川”視域下體育社會(huì)組織供給社區(qū)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新研究（2021SCTUSK66）

作者簡(jiǎn)介：徐小輝（1992，2－），男，漢族，重慶人，碩士，講師，研究方向：社區(qū)體育。