供給側(cè)改革視角下新時代高校體育改革的問題表征與發(fā)展路徑

摘要：基于大學(xué)生體育社會分層現(xiàn)狀，從供給側(cè)改革著手探究新時代我國高等學(xué)校體育發(fā)展新路徑。研究得出（1）探究大學(xué)生體育分層體系，能夠有效提高大學(xué)體育供給質(zhì)量和精準，增強對于需求側(cè)的適應(yīng)性和針對性；（2）我國高校體育存在的無效供給體現(xiàn)在碎片化和體育文化觀缺失，體育活動開展形式化，體育競賽的“精英化”和“拿來主義”，創(chuàng)新性不足等；（4）新時代高校體育發(fā)展需要做好供給側(cè)引領(lǐng)需求側(cè)，兼顧學(xué)生體育能力的不同群體，實現(xiàn)全要素聯(lián)動作用，創(chuàng)造上、中、下三層的精準供給，建立激勵性的高等學(xué)校考核評價機制，擴展體育功能和時代價值，滿足體育能力學(xué)生群體的多元體育文化需求，推動學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展，促進體育強國夢的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 社會分層；新時代；供給側(cè)改革；高等學(xué)校體育

Research on the problem representation and development path of university sports reform in the new era under the perspective of supply-side reform

Jiangli

School of Physical EducationofYantai University，Yantai，Shandong Province，264005 "China

Abstract：Based on the current situation of social stratification of college students' sports， the new path of the development of physical education in China in the new era is explored from the supply-side reform. "The study believes that： （1） The sports stratification system for college students based on the theory of cumulative advantages / disadvantages of social stratification can effectively improve the quality and precision of college sports supply and enhance the adaptability and pertinence to the demand side; "（2） The invalid supply of college sports in China is reflected in fragmentation and the lack of sports culture， the existence of formal activities， the \"elitism\" and \"bringism\" of sports competitions， "lackofinstrumentality and innovation， etc ；（4） Realize the linkage of all elements， create accurate supply at the upper， middle and lower levels， establish an incentive evaluation system for higher schools， expand sports functions and era values， meet the diverse sports cultural needs of students at different levels， and promote the development of school sports To promote the realization of the dream of becoming a strong sports nation.

Key words：Socialstratification; new era; supply-side reform; college physical education

十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)

化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而新時代我們學(xué)校體育主要矛盾也逐漸表現(xiàn)為學(xué)生日益增長的多元體育文化需求和學(xué)校體育供給不足的矛盾。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的提出為高校體育教學(xué)改革和發(fā)展開辟了新途徑。高校體育教學(xué)不僅具有增強學(xué)生體質(zhì)的功能，而且還承擔(dān)著傳授學(xué)生體育知識、發(fā)展學(xué)生運動技能、培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)健身以及終身體育意識的使命。高校體育綜合育人有利于實現(xiàn)大學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展，有利于促進大學(xué)生體育核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，有利于高校體育綜合育人高質(zhì)量發(fā)展[1]。隨著時代的發(fā)展、社會的進步、多媒體信息技術(shù)的廣泛運用，當(dāng)代大學(xué)生健身意識逐漸增強，其對體育的需求呈多元化的發(fā)展趨勢。當(dāng)前高校體育教學(xué)的主要問題已演變成學(xué)生日益增長的多元化體育需求與當(dāng)前體育教學(xué)有效供給不足之間的矛盾。因此，從供給側(cè)改革的視角探討當(dāng)今高校體育教學(xué)的優(yōu)化供給顯得尤為重要。黨的二十大報告關(guān)于體育的表述“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國。”特別強調(diào)加強青少年體育工作。這些對我國學(xué)校體育工作重心和政策措施產(chǎn)生深刻影響，對我們學(xué)校體育改革發(fā)展也提出了新要求，即著力解決學(xué)校體育發(fā)展中的不平衡，要著力解決資源供給不充分、制度供給不充分等問題[2]。新時代高校體育供給側(cè)改革需要對需求側(cè)（ 學(xué)生） 的了解、研究和把握的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)精準的教育供給、有效的教育供給和創(chuàng)新的教育供給。提供優(yōu)質(zhì)的體育文化供給滿足學(xué)生的多元體育文化訴求，是實現(xiàn)《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》 提出的目標，實現(xiàn)偉大的體育強國夢想重要內(nèi)容。新時代我國學(xué)生體質(zhì)健康促進應(yīng)基于什么樣的指導(dǎo)思想來發(fā)展和解決存在的問題[3]，以供給側(cè)改革思想為指導(dǎo)兼顧學(xué)校體育分層客觀現(xiàn)實也許是新的思路。

2.社會分層理論與高等學(xué)校體育分層

2.1社會分層理論內(nèi)涵

在社會學(xué)中“社會分層”（socialstratification）反映出社會上各類物質(zhì)性的和象征性的資源在不同的人當(dāng)中的分布情況[4]。現(xiàn)實生活中我們也很容易發(fā)現(xiàn)人與人之間存在社會地位、經(jīng)濟、文化和政治權(quán)力等各種各樣的不平等，這便是人與人的差異性的體現(xiàn)。這些不平等的現(xiàn)象社會學(xué)家們稱之為“社會分層”。馬克斯·韋伯用多元標準作為基礎(chǔ)構(gòu)建了經(jīng)濟（財富）、政治（權(quán)力）、社會（聲望）三位一體的社會分層理論。

2.2高等學(xué)校體育分層現(xiàn)象的出現(xiàn)

我國高校分化從21世紀初伴隨著大量高校升格開始，形成了985、 211、重點大學(xué)、一般大學(xué)到新時代下的雙一流高校。我國高等學(xué)校體育分層伴隨著各類資源的再分配和聚集產(chǎn)生，在高等學(xué)校分層中學(xué)校的分層在先，學(xué)生分層在后，同時高校學(xué)生體育分層也受自身家庭條件、運動才能，成長環(huán)境、教育經(jīng)歷等內(nèi)部因素的影響。在社會分層背景下累積效應(yīng)研究主要從兩個視角展開：一是“先賦”所起決定作用的個體主義視角，如性別、種族、遺傳基因、身體形態(tài)、戶籍等；二是“后致”的結(jié)構(gòu)主義視角，如職業(yè)、文化程度、經(jīng)濟收入、傳統(tǒng)文化社會習(xí)俗等。這些“先賦”和“后致”的因素所產(chǎn)生的累積效應(yīng)進一步加深了體育分層中的個體階級分化和階級差距，而在體育社會分層的階級差異性幾乎遍及體育的各個方面，如學(xué)校體育、居民體育參與、體育教學(xué)、體育消費、體育科學(xué)研究、體育產(chǎn)業(yè)等。大學(xué)生的體育分層應(yīng)該是資本差異、社會環(huán)境和個體差異的集合，在社會分層的個體屬性是集合了“先賦”和“后致”的全部優(yōu)/劣勢而產(chǎn)生的個體差異。對某省10所高校近800名學(xué)生問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，影響大學(xué)生體育行為的因素依次為體育資源、政策機制、體育文化、后致條件、先賦基礎(chǔ)。可見體育資源和政策機制對于學(xué)生體育行為的影響很大，先賦基礎(chǔ)似乎不能夠成為制約學(xué)生體育鍛煉的決定性因素。單獨的因素中最主要的是學(xué)校體育設(shè)施、自身習(xí)慣、體育課程、獎勵辦法、體育競賽五個方面，而這五個中的四個來源于外部供給側(cè)方面。一類因素中體育資源和政策機制是供給側(cè)體育改革可著力點，二級因素中前五的得分除了自身習(xí)慣之外都屬于供給側(cè)可以作用的方面，包括學(xué)校層面的體育硬件設(shè)備，獎勵辦法、體育習(xí)慣、體育課程建設(shè)，競賽活動、校園體育文化等方面，這都證實外部因素是影響高校學(xué)生體育分層的主要方面也是推動學(xué)校體育工作的主要著力點。

3 "供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思想與我國高等學(xué)校體育發(fā)展

3.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展邏輯

經(jīng)濟學(xué)角度的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在需求側(cè)刺激不能很好地促進經(jīng)濟增長 "基礎(chǔ)上提出的，需求側(cè)是短期經(jīng)濟增長的動力，來源于投資、消費、出口。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注重激發(fā)經(jīng)濟增長潛在因素和長期動力，主要通過讓市場在配置資

源中起決定性作用和發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新體制機制優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu) "來充分調(diào)動各類型經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性[5]。依據(jù)無論是直接的需求側(cè)刺激還是間接的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其根本目的都是通過不同方面的舉措來促進經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展（圖 1 ）。

圖1 需求側(cè)及供給側(cè)促進經(jīng)濟發(fā)展策略邏輯圖

3.2 "供給側(cè)改革思想對我國高等學(xué)校體育發(fā)展的啟示

高等學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即是遵循這樣一個邏輯，增加體育課課程、運動項目、體育社團、運動競賽等都是讓更多的學(xué)生參與到鍛煉中來，從供給側(cè)出發(fā)則是把各類體育活動做好做精，在潛移默化吸引更多學(xué)生參與體育活動。

體育范疇內(nèi)的高等學(xué)校體育活動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即是：問題（無效供給）—原因（分層結(jié)構(gòu)）—措施（供給側(cè)改革）的邏輯過程（圖 2）。問題在于需求側(cè)引領(lǐng)下高等學(xué)校體育開展存在很多無效供給，原因在于體育工作的開展忽略了 高等學(xué)校體育分層現(xiàn)實境遇，即提供的學(xué)校體育公共服務(wù)都是廣而全的，沒有針 對不同層級的學(xué)生開展特定的高質(zhì)量體育活動。要解決高等學(xué)校體育問題就要正 視其分層現(xiàn)象的客觀存在，明確高校體育分層的影響因素，構(gòu)建高校體育分層體系，對學(xué)生進行分層，在分層基礎(chǔ)上從供給側(cè)著手重點解決中低層學(xué)生的體育參與問題。

4.高校體育開展中存在的供給側(cè)問題

4.1體育活動開展的“碎片化”和整體的體育文化觀不足產(chǎn)生的無效供給

隨著改革開放的深入，國內(nèi)外交流的加強，現(xiàn)代媒體傳播作用的不斷增進全球化背景下除開展的傳統(tǒng)體育項目之外冰雪項目、校園馬拉松、啦啦操、飛盤、橄欖球、壁球等更多的項目得到了開展，對于推動學(xué)校體育課程建設(shè)起了重要作用。各級各類高校在校園體育活動的開展中也取得了一定成果。而這里要分析的碎片化是校園體育活動的項目開展、評價管理機制、學(xué)生終生體育行為意識培養(yǎng)未能在整體的體育文化觀下實現(xiàn)有機融合。構(gòu)建整體的校園體育文化活動評價機制，將評分與學(xué)生參與程度有機整合，將各單項融合到體育文化推廣中來才能避

免碎片化的體育活動開展，只有在整體的體育文化觀下開展體育活動才能取得“1+1＞2”的效應(yīng)。

圖2高校體育活動開展供給側(cè)改革邏輯圖

4.2體育活動開展的形式化產(chǎn)生無效供給

高校體育活動開展形式化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，教育部2014年印發(fā)《高等學(xué)校體育工作基本標準》規(guī)定體育課程必須滿足144個學(xué)時，按此計算每周兩個學(xué)時體育課每學(xué)期開設(shè)18周要開設(shè)兩學(xué)年。調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分高校開設(shè)16周，加之各種假期、活動、軍訓(xùn)、天氣等因素影響導(dǎo)致體育課程學(xué)時數(shù)量不能夠得到滿足；目前，雖有不少體育課程在嘗試使用混合課程教學(xué)，但是存在著線上線下混合式教學(xué)模式的教學(xué)框架不夠完善;線上教學(xué)資源整合不夠;線上平臺功能建設(shè)缺失;線上線下教學(xué)環(huán)節(jié)還未實現(xiàn)合理配比;缺少多元化的線上線下混合式教學(xué)評價體系等[6]。第二，學(xué)生體質(zhì)測試下行壓力始終伴隨著基層體育教師，在體育課時中逐漸增加了體質(zhì)健康測試的內(nèi)容，使得體育課大有演變成身體素質(zhì)課的勢頭，壓縮了學(xué)生掌握健康知識和運動技能的時間；第三，校園體育競賽是滿足學(xué)生課后體育活動，提高團隊凝聚力，豐富校園文化的重要內(nèi)容，而校園體育競賽普遍是由學(xué)生社團或?qū)W生會組織，體育專業(yè)教師和學(xué)生的作用發(fā)揮不夠，體育賽事未能形成品牌效應(yīng)，校園體育明星作用發(fā)揮不強，對于校園體育活動開展缺少獎勵辦法和評價機制；第四，體育工作管理不規(guī)范導(dǎo)致形式化問題。比如，課堂教學(xué)出現(xiàn)放羊式學(xué)習(xí)形式，忽略技術(shù)和方法指導(dǎo)；大學(xué)生體測測試結(jié)束后，后續(xù)研究跟蹤不夠，失去了大學(xué)生體測進行的意義。

4.3體育競賽活動開展的“精英化”和“拿來主義”產(chǎn)生的無效供給

在學(xué)校體育比賽過程中過分追求奪冠，崇尚于錦標主義，將錦標取勝作為學(xué)校體育本質(zhì)和發(fā)展目標，學(xué)校體育的主體人將淪為一種工具[7]。崇尚使得校園體育競賽活動參與群體的精英化，忽略了校園體育活動的群眾性、普及性、推廣性、多元性價值，忽略了高等學(xué)校體育分層的客觀存在。而“拿來主義”體現(xiàn)體育場館設(shè)施設(shè)備投入建設(shè)不足，僅限于現(xiàn)有資源開展活動。使得體育資源向體育能力強的學(xué)生聚集，體育競賽中參與者也趨向于集中化和重復(fù)化，通過校園體育競賽活動促進體育人口增長的作用缺失。逐漸形成了“精英再精英”，缺乏針對性的、共享性的、開放性的分層分類體育競賽平臺供給，導(dǎo)致大部分學(xué)生群體處于校園體育競賽的旁觀者。打破體育競賽活動開展的“拿來主義”和“精英化”既能促進更多的學(xué)生參與體育、豐富校園體育文化活動，也是更好地實現(xiàn)學(xué)校體育“健康第一”和“終身體育”指導(dǎo)思想的重要舉措。

4.4體育活動開展的“工具化”與創(chuàng)新性不足產(chǎn)生的無效供給

“健康第一”是學(xué)校體育指導(dǎo)思想的根本要求，“終身體育”則是終極追求。實踐中我們更多的關(guān)注學(xué)生體質(zhì)達標的需求，忽略了超越體質(zhì)健康的多元體育文化需求，導(dǎo)致工具性體育現(xiàn)象出現(xiàn)，，學(xué)生課外鍛煉只是為了應(yīng)試體測不得已為之，背離了學(xué)校體育工作的本意。

高校人文校園建設(shè)核心應(yīng)該在文化育人的基礎(chǔ)上促進人的全面發(fā)展，利用進入體育的社會化和通過體育的社會化實現(xiàn)人的社會化進程。而單一化的體育競賽活動開展恰缺失了物質(zhì)，制度和精神三個層面的體育精神層面的創(chuàng)造和傳承。不能滿足不同階層學(xué)生的體育需求，使得參與的人員數(shù)量不多，學(xué)生體育的積極性欠缺。從而影響了校園體育活動供給的有效性。

5.社會分層視角下高等學(xué)校體育發(fā)展的“供給側(cè)改革”路徑

5.1強化職能部門“供給側(cè)”引導(dǎo)作用，構(gòu)建立體化的校園體育供給體系

供給側(cè)改革不僅促進供給的發(fā)展還引領(lǐng)市場出現(xiàn)新的需求，這也是供給側(cè)改革的核心觀念。在高校體育活動開展的過程中要實現(xiàn)供給側(cè)引領(lǐng)作用，職能部門的政策先導(dǎo)作用是關(guān)鍵，主要體現(xiàn)在三方面：一是高校體育職能決策者、教師、工作人員要學(xué)會角色轉(zhuǎn)換和職能轉(zhuǎn)換，變被動的政策解讀者、傳播者、執(zhí)行者為新思想、新思路、新方案的創(chuàng)造者，行政部門要從普遍參與的角度制定發(fā)展策略和安排學(xué)校體育活動，教師針對不同層級學(xué)生因材施教；二是，制度因素轉(zhuǎn)變。整合各職能部門建立校－部門－院系的逐級管理體系。同時制定出臺促進和發(fā)展弱勢學(xué)生體育參與的激勵性文件，發(fā)展以供給側(cè)引導(dǎo)為主的體育獎學(xué)金制度、體育學(xué)分獎勵、綜合分評定等杠桿性作用強評價體系。將學(xué)校體育活動納入學(xué)院系和部門的年度考核指標；三是，實現(xiàn)硬件配套轉(zhuǎn)變。改變當(dāng)下學(xué)生參與什么，需求什么，建設(shè)什么的“補給式”的體育設(shè)施配套，建立供給側(cè)引領(lǐng)兼顧不同層級學(xué)生體育需求的“主動式”的硬件設(shè)備建設(shè)。

5.2兼顧不同學(xué)生群體，實現(xiàn)高等學(xué)校體育分層供給

我國學(xué)校體育供給側(cè)改革重點解決的是身體機能，身體素質(zhì)差，體育參與不積極的學(xué)生的問題，即解決分層中“體育弱勢”學(xué)生體育參與問題。精準供給是在分層的基礎(chǔ)上實現(xiàn)供給的區(qū)別對待和重點突破，以分層為前提下進行供給側(cè)改革：第一，為體育優(yōu)勢學(xué)生群體供給更優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)，例如高水平的校內(nèi)外體育競賽活動。第二，對介于中間水平的學(xué)生群體的體育供給側(cè)改革要做到的是讓參與不系統(tǒng)，習(xí)慣不固定，技能不專業(yè)的學(xué)生群體，養(yǎng)成長期的行為意識。可以開展體育知識講座，建立校園體育競賽的“寢室－班級－學(xué)院－學(xué)校聯(lián)賽”制度，如寢室杯籃球賽，班級足球聯(lián)賽等，降低參與門檻，將學(xué)校體育賽事向中下層學(xué)生滲透。第三，體育弱勢學(xué)生群里的供給側(cè)改革是發(fā)展的重點和難點，在缺乏行為意識，沒有體育需求，物質(zhì)基礎(chǔ)缺乏，甚至厭煩體育的群體中建立剛?cè)岵⑦M的推進機制。面對不同群體的體育教學(xué)與指導(dǎo)可以采用分層教學(xué)班級分配、線上線下混合教學(xué)等方式，以混合式學(xué)習(xí)為添補，實現(xiàn)自信動機；以多元評價為載體，實現(xiàn)滿足動機的途徑，以此推動高校體育翻轉(zhuǎn)課堂的創(chuàng)新性、多元性、多樣性的課程高質(zhì)量發(fā)展[8]，同時也滿足不同學(xué)生體育群體的不同需求。

5.3 建立高校體育活動綜合評價機制，實現(xiàn)高校體育活動高質(zhì)量發(fā)展

高校體育作為高校教學(xué)工作的重要組成部分，發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用[9]。高校每年開展的體育類活動眾多，但是將體育工作作為學(xué)校年度工作考核并 直接影響績效評定的學(xué)校極少，要全面推行高校體育活動“供給側(cè)改革”就必須將體育工作開展情況納入各學(xué)院各單位的年度考核中，避免學(xué)校體育活動的開展成為無評價機制狀態(tài)下的修修補補和碎片化的發(fā)展，通過量化的評定制度祛除無效供給。可以將每年一屆的田徑運動會改為每年的全校運動會，依據(jù)比賽項目的權(quán)重制定不同比賽項目的積分標準體系，將田徑比賽各單項和其他各項體育競賽，如三大球、三小球、民族傳統(tǒng)體育、趣味比賽、藝術(shù)類項目等比賽成績換算成績分，最后計算總分作為全年全校運動會的排名。為了進一步推動群眾體育活動開 展還可以在參賽結(jié)果的基礎(chǔ)上對參賽人數(shù)實行認定，實現(xiàn)項目、參與人數(shù)、參與結(jié)果等的整體評價。

5.4 祛除工具性體育擴展體育功能和價值，滿足新時代學(xué)生多元體育文化需求

高校體育供給側(cè)改革不是推翻原有的需求側(cè)發(fā)展，而是在更好地滿足需求的 基礎(chǔ)上加強供給側(cè)著力，引領(lǐng)產(chǎn)生新的需求，實現(xiàn)需求側(cè)和供給側(cè)相適應(yīng)，相促進的作用。無論是體育課程建設(shè)，課外體育活動實施，校園體育競賽開展等方面之所以沒有解決高校體育中面臨的諸多難題和頑疾，不在于需求側(cè)發(fā)展下的高等 學(xué)校體育失能，而是需求側(cè)不能解決供給側(cè)能解決的問題，尤其是新時代背景下

的學(xué)生多元體育文化需要，而真正要解決這些問題的關(guān)鍵還是要從文化整體出發(fā)

堅持文化育人，文化塑造人，文化發(fā)展人，建立高校體育文化的引領(lǐng)機制。處在

不同階層學(xué)生的體育參與動機的多元化的，可以是健身鍛煉的直接需求也可以是

向往運動時尚，實現(xiàn)自我價值，崇拜體育明星等。只有在學(xué)校體育活動開展中做到需求與供給相結(jié)合，強調(diào)文化的作用同時做到文化的多元供給才能更好地實現(xiàn)學(xué)校體育目標。

6 "結(jié)語

宏觀層面的社會分層理論是研究和解決社會不同階層普遍存在的問題。微觀

層面的學(xué)校體育分層是根據(jù)學(xué)生占據(jù)不同社會屬性和個體屬性的資源對學(xué)生進行分類，有針對性地來解決學(xué)校體育改革中的問題。高校體育供給側(cè)改革是在學(xué)生分層分類基礎(chǔ)上從供給側(cè)出發(fā)精準地提出學(xué)校體育綜合性改革方案，重點要解決的是新時代背景下需求側(cè)不足以解決的問題，祛除學(xué)校體育無效供給，滿足不同層級學(xué)生的多元文化需求，實現(xiàn)針對不同學(xué)生體育群體尤其是體育弱勢學(xué)生群體的體育開展策略，進而推動高等學(xué)校體育發(fā)展，改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況，實現(xiàn)健康中國和體育強國的偉大夢想。

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