日本GIGA學校構(gòu)想的實踐路向探尋

【摘 要】GIGA學校構(gòu)想是2019年日本文部科學省為服務國家數(shù)字化戰(zhàn)略、推動教育教學模式轉(zhuǎn)變及提升學生數(shù)字素養(yǎng)與技能而提出的教育數(shù)字化戰(zhàn)略舉措。日本GIGA學校構(gòu)想的實踐發(fā)展所取得的成效及暴露的問題，可為我國的教育數(shù)字化實踐發(fā)展提供啟示。

【關(guān)鍵詞】日本；GIGA學校構(gòu)想；教育數(shù)字化

【中圖分類號】G434" "【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2023）010-093-04

當今世界，以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)在各個領(lǐng)域廣泛運用與深入推進，這預示著一個以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力的數(shù)字時代正在到來，數(shù)字素養(yǎng)也成為新時代個體不可或缺的能力。學校作為促進主體能力生長、拓寬個體發(fā)展可能性的主要場域，亟需適應時代與社會發(fā)展的需要，擔負起培養(yǎng)學生數(shù)字素養(yǎng)的重任。為此，在2019年6月《學校教育數(shù)字化促進法》發(fā)布后，日本文部科學省正式提出GIGA（Global and Innovation Gateway for All，GIGA）學校構(gòu)想，即通過為義務教育階段的學生每人配置一臺數(shù)字終端設(shè)備、搭建校園高速通信網(wǎng)絡等方式，構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為基石的數(shù)字化學校教育環(huán)境，以促進義務教育公平與質(zhì)量提升、促進學生的個性與創(chuàng)造性發(fā)展。在新冠肺炎疫情的催化下，文部科學大臣荻生田光一進一步提出要加速推進GIGA學校構(gòu)想的落實，以適應疫情社會發(fā)展的現(xiàn)實需求。因此，著眼于社會與時代發(fā)展的需要，本文旨在對日本GIGA學校構(gòu)想的實踐發(fā)展過程及其面臨的困境展開全面系統(tǒng)的介紹與分析。

日本GIGA學校構(gòu)想的實踐動因

探尋日本GIGA學校構(gòu)想的實踐動因，筆者認為主要在于以下幾個方面。

首先，服務國家數(shù)字化發(fā)展的需要與新冠肺炎疫情的客觀催化。多年前，日本政府就充分意識到數(shù)字技術(shù)對社會的深刻影響，在《科學技術(shù)基本計劃》中指出人類社會已迎來數(shù)字驅(qū)動的超智能社會（Society5.0）[1]。日本政府因此著手改革現(xiàn)有教育體制，以提升教育數(shù)字化水平。

其次，推動學校教育教學模式轉(zhuǎn)變發(fā)展的需要。數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展為構(gòu)筑數(shù)字化學校教育環(huán)境以及破解傳統(tǒng)教育難以統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)、高效與公平的教育“不可能三角”難題提供了機遇[2]。GIGA學校構(gòu)想更是推動學校教育教學模式轉(zhuǎn)變、建設(shè)“令和時代日本型學校教育”的重要抓手。

最后，提升學生學力、數(shù)字素養(yǎng)與技能的需要。數(shù)字技術(shù)在驅(qū)動社會變革的同時，也要求個體數(shù)字素養(yǎng)能夠與社會發(fā)展相匹配。然而，在日本的傳統(tǒng)教育教學模式下，中小學生利用數(shù)字技術(shù)手段學習的比例要遠低于國際水平，數(shù)字素養(yǎng)嚴重滯后于國際社會。

日本GIGA學校構(gòu)想的實踐推進

受以上諸多因素的影響，日本GIGA學校構(gòu)想主要從整備學校基礎(chǔ)設(shè)施、擴充數(shù)字資源及強化教師數(shù)字化教學能力三個方面出發(fā)，推動學校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

首先，加大財政投入、促進基礎(chǔ)設(shè)施整備。為推進落實GIGA學校構(gòu)想，日本不斷加大財政投入以保障中小學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其財政來源主要由地方財政與中央財政兩部分組成。在地方財政方面，2018年日本文部科學省在《教育ICT化環(huán)境整備五年（2018～2022）計劃》（Information and Communications Technology，ICT）中規(guī)定，在2018年至2022年間地方財政部門將每年度投入1805億日元整頓學校的信息技術(shù)環(huán)境[3]；在中央財政方面，2019年日本財務省發(fā)布《令和元年度補正預算案》，分別為公立學校、私立學校、國立學校投入2173億日元、119億、26億日元，用以建設(shè)校用高速通信網(wǎng)絡、普及學習者用數(shù)字終端[4]。在2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，為將線下教學工作轉(zhuǎn)為線上教學，日本中央政府追加2292億日元財政投入，加速GIGA學校構(gòu)想的落實，以保障線上教學工作的穩(wěn)定[5]。截至2020年，日本基本完成了GIGA學校構(gòu)想的基礎(chǔ)設(shè)施整備工作。

其次，擴充數(shù)字學習資源供給，完善線上數(shù)字學習系統(tǒng)。日本在推進學習者用數(shù)字終端、高速通信網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設(shè)施的普及與運用的同時，還著力擴充線上數(shù)字學習資源，完善數(shù)字化學習系統(tǒng)建設(shè)。在數(shù)字學習資源供給方面，2021年文部科學省著手籌劃“學習者用數(shù)字教科書普及促進事業(yè)”，計劃于2022年撥款57億日元用于強化數(shù)字教科書資源供給，提供數(shù)字教科書云分發(fā)服務，并開展大范圍的實證研究，探討數(shù)字教科書導入的實際效用及其對學生健康的影響，進而推動教科書制度改革[6]。此外，文部科學省還致力于將集成整合的數(shù)字資源導入數(shù)字化學習系統(tǒng)，以數(shù)字終端為載體實現(xiàn)學生與系統(tǒng)、教師與系統(tǒng)的雙向交互，進而使教師全面把握個體學習狀況、提供個性化的學習支持[7]。另外，在學習終端的軟件配置方面，不同類型的學習終端都將配置免費學習軟件，涵蓋文稿處理、網(wǎng)站瀏覽、遠程會議等基礎(chǔ)功能[8]。

最后，拓展教師培養(yǎng)與研修的內(nèi)容，強化教師數(shù)字化教學能力。為強化教師數(shù)字素養(yǎng)，文部科學省進一步調(diào)整教師培養(yǎng)與研修內(nèi)容、改革教師指導體制，以增進教師利用新技術(shù)進行教學的能力。在教師培養(yǎng)環(huán)節(jié)，2020年日本文部科學省發(fā)布《關(guān)于豐富教師職業(yè)課程中ICT運用指導能力培養(yǎng)內(nèi)容》，指出大學應充實數(shù)字技術(shù)應用指導能力培養(yǎng)課程，并將其列入各學科教師職業(yè)課程的必修清單，以培養(yǎng)適應GIGA學校數(shù)字化教育環(huán)境的未來教師[9]。而在在職教師研修方面，日本文部科學省組織制作了教師研修視頻、學科教學ICT實踐案例、教育信息化入門手冊等學習材料，要求地方教育主管部門制定教師研修計劃，以強化在職教師數(shù)字化教學能力。此外，日本文部科學省還充分利用外部人才資源為教師提供必要的指導，如日本文部科學省實施的ICT教育顧問項目，通過委托校外專業(yè)人士成立顧問事務局，向地方政府、地方教育主管部門及學校管理者提供教師研修、ICT教學指導及技術(shù)指導等服務。

日本GIGA學校構(gòu)想的實踐困境

1.學校數(shù)字硬件設(shè)施管理體制缺失

新技術(shù)、新設(shè)備的迭代升級，也對政府和學校的治理體系與治理能力提出了更高要求。首先，學校數(shù)字設(shè)備在維護與升級上缺乏明確的實施標準。數(shù)字設(shè)備存在定期維護與更新?lián)Q代的現(xiàn)實需求，且部分設(shè)備的采購價格較高、數(shù)量龐大、技術(shù)標準復雜，若無翔實的實施標準，在軟硬件更新環(huán)節(jié)極易引發(fā)管理混亂、運行低效、質(zhì)量難以保障的問題。其次，設(shè)備維護與升級仍缺乏可靠的財政機制支撐。2022年2月GIGA學校構(gòu)想特別調(diào)查委員發(fā)布報告，指出數(shù)字終端設(shè)備的故障維修與迭代更新需要高額投入，而若皆由地方教育財政承擔則負擔過于沉重[10]。因此，日本政府還需建立更為科學的財政經(jīng)費支持機制，確保學校數(shù)字終端設(shè)備能夠及時維修與更新。最后，學習者用數(shù)字終端設(shè)備的管理權(quán)責亟待理清。學習者數(shù)字終端的使用在時間上不局限于課堂、空間上不局限于學校。加之終端設(shè)備必然存在一定故障率，因而數(shù)字終端管理制度有必要在使用規(guī)范、管理方式及故障責任劃分等方面作出更為明確的規(guī)定。

2.教師的數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展滯后

在GIGA學校構(gòu)想的實踐推進過程中，基礎(chǔ)設(shè)備能夠在短期內(nèi)迅速整備，而教師的數(shù)字素養(yǎng)與能力要在短時間內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展是不現(xiàn)實的。首先，就日本而言，教師群體原有的數(shù)字素養(yǎng)相對薄弱，教師間的數(shù)字化教學能力差距也相對懸殊。研究指出，在GIGA學校構(gòu)想提出前，每天將信息技術(shù)設(shè)備用于備課與校務處理的教師比例為30%左右[11]。同時，據(jù)2021年的相關(guān)調(diào)查，德島縣地區(qū)教師的ICT教學指導能力水平達到89.1%，而宮崎縣地區(qū)僅為62.1%[12]。其次，日本尚未建立起適應“一人一臺終端”教育環(huán)境的科學有效的教師培養(yǎng)與培訓機制。受新冠肺炎疫情的客觀影響，GIGA學校構(gòu)想在改革教師培養(yǎng)機制、強化在職研修等方面的舉措都滯后于數(shù)字終端與高速通信網(wǎng)絡的普及與運用。最后，日本教師隊伍的整體年齡結(jié)構(gòu)偏向高齡化。相關(guān)研究顯示，高齡教師在使用信息技術(shù)設(shè)備時，內(nèi)心的不安與抑郁情緒要普遍高于青年教師[13]。總之，提升日本教師隊伍的整體數(shù)字素養(yǎng)與能力，以滿足學校教育數(shù)字化的內(nèi)在需求任重而道遠。

3.數(shù)字學習資源供給難以支撐個性學習

GIGA學校構(gòu)想的數(shù)字資源供給仍大體停留在滿足剛需階段，不足以支撐學生的個性化學習。一方面，數(shù)字學習資源的數(shù)量和質(zhì)量有待提升。日本數(shù)字教材資源大多聚焦于服務學生在校課程，校外學習所需的數(shù)字資源供給仍相對匱乏[14]。加之，諸如數(shù)字書籍、數(shù)字課程等資源大多涉及版權(quán)等問題，也導致數(shù)字資源覆蓋面短期內(nèi)難以進一步拓展。而以YouTube為代表的商業(yè)性網(wǎng)絡教育資源雖然資源量大、覆蓋面廣[15]，但諸多資源的內(nèi)容分布相對零散，常存在有視頻資源而無配套教材、資源質(zhì)量低劣等情況。另一方面，數(shù)字學習資源的供給模式亟待優(yōu)化。例如，日本的學習e門戶作為鏈接數(shù)字教材、MEXCBT等多種學習工具的在線門戶平臺仍處于初創(chuàng)時期，各地區(qū)、各學校的利用情況不盡相同，地區(qū)間、學校間的共融共享機制也尚未完善。在此情況下，學生在獲取數(shù)字資源時難以實現(xiàn)資源的個性化、精準化推送，且由于地區(qū)間、學校間的數(shù)字資源獲取能力有所不同，極易引起數(shù)字資源供給上的數(shù)字鴻溝。

4.數(shù)字化校園網(wǎng)絡安全維護難度大

GIGA學校構(gòu)想的實踐推進，極大促進了數(shù)字技術(shù)與教育教學的融合，但高速通信網(wǎng)絡、數(shù)字終端在學校頻繁而廣泛的運用也不可避免帶來了數(shù)字化校園網(wǎng)絡安全問題。首先，初等、中等學段的數(shù)字終端使用者年齡偏低。該學段的學生正處于兒童、青少年時期，網(wǎng)絡安全意識與設(shè)備操作能力也相對薄弱，極易出現(xiàn)受虛假、不良信息誤導和設(shè)備操作不當?shù)葐栴}。其次，校園網(wǎng)絡安全與用戶需求難以兼顧。一方面，維護數(shù)字化校園網(wǎng)絡安全不僅需要設(shè)定網(wǎng)絡安全防火墻，防范終端信息數(shù)據(jù)泄露，也要為青少年用戶屏蔽存在安全隱患的網(wǎng)站；另一方面，若過度篩選網(wǎng)絡信息、限制網(wǎng)站訪問，也極有可能導致使用者獲取信息的難度增大、學習效率降低。

日本GIGA學校構(gòu)想的本土啟示

1.統(tǒng)籌數(shù)字化教育環(huán)境建設(shè)，彌合教育數(shù)字鴻溝

數(shù)字時代下，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間的數(shù)字鴻溝也在逐漸擴大。為彌合教育數(shù)字化發(fā)展差距，必然要統(tǒng)籌推動數(shù)字化學校環(huán)境建構(gòu)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要緊跟時代發(fā)展，加速新技術(shù)在教育領(lǐng)域的普及與運用，又要注重向邊遠與農(nóng)村地區(qū)傾斜，提升其信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。日本GIGA學校構(gòu)想著力推進高速通信網(wǎng)絡、學生數(shù)字終端在全國范圍內(nèi)普及，有效提升了義務教育階段學校的整體數(shù)字化水平，為日本中小學數(shù)字化教學、管理模式的創(chuàng)新提供了堅實基礎(chǔ)，同時在全國范圍內(nèi)縮小了區(qū)域間的硬件設(shè)備差距。因此，我國也應扎實推進學校數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有效支撐，在統(tǒng)籌全國數(shù)字化教育環(huán)境建構(gòu)時，也應向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對落后地區(qū)與學校提供補償性支持，按地區(qū)、學校的實際需求提供精準性支持。

2.提升教師數(shù)字素養(yǎng)與技能，培養(yǎng)數(shù)字化教育人才

教師作為教育教學的主體，直接影響數(shù)字化教育的深度和質(zhì)量，因此在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中應當被重點關(guān)注。我國教師數(shù)字化教學能力的提升亟需建立職前職后聯(lián)動、系統(tǒng)化的培養(yǎng)與培訓體系。在準教師培養(yǎng)方面，大學及其他教師培養(yǎng)機構(gòu)需調(diào)整師范專業(yè)培養(yǎng)方案、納入數(shù)字素養(yǎng)與技能培養(yǎng)必修課程、制定科學的數(shù)字素養(yǎng)框架和評價考核機制；對于在職教師，教育主管部門則需建立線上線下聯(lián)動、混合一體化的在職培訓體系，提供多種類型的數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓項目，形成更具科學性和可操作性的教師數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓方案，促使教師適應數(shù)字化時代的教育發(fā)展需求。學校也需鼓勵教師將數(shù)字技術(shù)融入教學實踐，使其在實踐中理解與領(lǐng)悟數(shù)字化教學的方法，最終能夠靈活地運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新教育教學模式。

3.強化數(shù)字學習資源供給，培育優(yōu)質(zhì)在線資源

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是動態(tài)的、階段性的過程。GIGA學校構(gòu)想推進過程中，日本文部科學省撥付高額財政整頓數(shù)字終端設(shè)備，但數(shù)字資源供給滯后于硬件普及，教育數(shù)字化發(fā)展存在數(shù)字資源供需不平衡等問題。我國若要進一步提升教育數(shù)字化發(fā)展水平，還需促進多類型、高質(zhì)量的數(shù)字資源供給，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定更加堅實的基礎(chǔ)。另外，我國還需強化與現(xiàn)有課程配套的數(shù)字資源供給，尤其在數(shù)字教材等資源的供給上還需進一步完善出版流程等，鼓勵、支持和引導數(shù)字教材資源的研究與開發(fā)，以此為數(shù)字化教育教學模式的形成與發(fā)展提供更為全面的支持。

4.探索數(shù)字化校園治理機制，促進校園管理現(xiàn)代化

教育數(shù)字化的可持續(xù)發(fā)展需要規(guī)范、科學的治理方式。目前，我國義務教育階段的數(shù)字化校園治理仍處于初步探索時期，治理機制尚不成熟、治理能力相對薄弱[16]。因此，我國在推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型時，絕不能忽視數(shù)字化校園的治理機制與治理能力建設(shè)。從GIGA學校構(gòu)想的實踐經(jīng)驗來看，我國相關(guān)部門應做好頂層設(shè)計，出臺相應政策指導建立數(shù)字化校園管理標準，促使學校建立和完善數(shù)字化校園管理的規(guī)章制度，推動數(shù)字化校園管理走向規(guī)范化、科學化。此外，教育主管部門還需加強中小學校長、教師及相關(guān)工作人員對數(shù)字化校園管理的認知與理解，激發(fā)其參與數(shù)字化校園管理的積極性，實現(xiàn)學校共同參與、全體協(xié)作的治理模式。

注：本文系2022年中國科協(xié)研究生科普能力提升項目（項目編號：KXYJS2022050）階段成果

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編" "輯：盧秋紅