城市體育公園建設的類型、價值、問題及建議

摘要：本文通過文獻資料法、邏輯分析法對相關文獻進行分析，結合國家戰(zhàn)略和相關文件，闡述了體育公園的建設背景和價值意蘊，總結了按所在區(qū)域、體育運動項目、主要服務對象、主題內(nèi)容四種分類方式。找出了目前體育公園存在的五個問題，分別是：指標及配套服務尚不完善；主題不明確，缺少運動項目；在管理上，開放時間欠缺大眾健身的考慮；缺乏民族傳統(tǒng)體育元素；缺乏對特殊人群的考慮。針對問題提出了相應的建議，為未來體育公園的建設提供參考價值。

關鍵詞：體育公園 "建設類型 "建設價值 "共性問題

新時代，國民的生活方式發(fā)生了巨大的變化，生活質量有了質的提升。但是，在社會發(fā)展過程中國民的健康問題日益突顯，包括青少年體質下降、青少年體態(tài)異常、疾病年輕化、中老年慢性病發(fā)病率增大等問題。國外學者提出“運動是良醫(yī)”的理念，指出許多健康問題可以通過體育運動來預防或改善。國家制定的“體育強國”、“健康中國”戰(zhàn)略與體育運動能促進國民體質健康的功能息息相關。同時，國民收入水平提高，健康意識逐漸增強，國民對美好體育生活的向往，國內(nèi)“全民健身”的熱情日益高漲。在國家發(fā)展戰(zhàn)略和出臺的相關政策、文件及“全民健身”的影響下，促使體育人口激增，激化了體育公共服務的供需矛盾。由此，為推進國家戰(zhàn)略的實施，解決群眾“健身去哪兒”的核心問題，打造“15min”健身圈，國家出臺《關于推進體育公園建設的指導意見》等一系列文件以解決體育公共服務的供需問題。國家明確提出“十四五”時期將在“全國新建或改擴建 1000 個左右體育公園”的建設目標，提出“逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系”的發(fā)展目標。建設體育公園已成為完善全民健身公共服務體系，助推體育強國建設及實現(xiàn)健康中國不可或缺的重要一環(huán)。

我國幅員遼闊，地理環(huán)境復雜，氣候多樣，城市呈現(xiàn)多樣化的特征，不同城市間的生態(tài)環(huán)境、文化、空間結構、人口數(shù)量、經(jīng)濟體量、大眾需求等不同。城市體育公園的建設必須要綜合多方因素，符合城市發(fā)展要求，滿足居民需求。體育公園建設不僅要考慮健康價值，還要考慮到生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、景觀價值。目前城市體育公園建設尚處于探索期，建設的目標和定位模糊化。但是，體育公園服務社會，面向大眾的方向是確定的。因此，城市體育公園的建設類型尤為重要，需要滿足大多數(shù)國民的需求，體現(xiàn)“以人為本”的理念。為此，探索城市體育公園的建設類型，梳理與審視城市體育公園的問題，對引導城市建設體育公園具有現(xiàn)實意義。

1、體育公園

體育公園發(fā)展到現(xiàn)在，學界尚未給出一個具有普遍共識的定義。《世界公園》里提出，將體育運動元素如運動設施、運動場館設在風景旖旎的綠色園林空間中，在吸引城市居民來此游憩、進行積極的休息的同時，可在這些場地設施中舉辦系統(tǒng)的體育訓練活動、體育表演和競技比賽及保健活動。我國1982年在《城市園林綠地規(guī)劃》指出，體育公園是一種特殊的城市公園，既有符合一定技術標準的體育運動設施，又有較充分的綠化布置。主要是進行各類體育運動比賽和練習用，同時可供運動員及群眾休息游憩。時至今日，隨著社會的發(fā)展，體育公園的內(nèi)涵和功能有所延伸。現(xiàn)在城市體育公園不僅要體現(xiàn)健康價值、城市景觀價值、休閑娛樂價值，還要在有限的城市空間結構中體現(xiàn)生態(tài)價值、社會價值、經(jīng)濟價值、文化價值。

2、城市體育公園建設的類型與價值

城市居民對美好體育生活的向往，引發(fā)居民對體育需求的高質量及多元化，具體表現(xiàn)為優(yōu)質的體育場地設施、差異且多樣化的體育健身項目供給、良好的健身休閑自然生態(tài)、安全舒適的人文環(huán)境、就近或方便可達的選址訴求、智能化科學健身指導及完備的生活配套服務等。城市居民體育需求變化及多元化，決定了城市體育公園建設類型的多樣化。城市的生態(tài)環(huán)境、交通條件、人文環(huán)境等現(xiàn)實情況影響著城市體育公園的建設類型，城市居民的年齡、性別、工作、生活習慣、經(jīng)濟條件、價值追求等因素引導著城市體育公園的建設類型。

體育公園承載著體育強國和健康中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，將助推城市建設，刺激體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為體育經(jīng)濟規(guī)模增長的強大引擎。在全民健身的熱潮下，未來不同體育公園會各顯其能，體現(xiàn)應有之義，創(chuàng)造額外價值。

2.1、城市體育公園的類型

現(xiàn)階段我國城市體育公園建設處在探索期，雖然數(shù)量并不多，但是也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。隨著研究的深入，體育公園的定義不斷更新，內(nèi)涵不斷豐富。學者從不同角度研究，以多重標準將城市體育公園分類。孟語按建設目的將城市體育公園分為大型比賽體育公園、體重中心公園、“全民健身”體育公園，按服務半徑分為市級綜合體育公園、區(qū)級體育公園、居住區(qū)級體育公園；趙康杰按體育公園面積大小劃分了三類，分別是大型市級、中型區(qū)級和小型社區(qū)級；李香君以公園所體現(xiàn)的場景來劃分，將體育公園劃分為山地類、水上類、森林類等。此外，還有諸多分類標準，按運動項目、運營管理模式、投資方式等。結合多種分類標準，本文總結了四種分類。

（1）依據(jù)所在區(qū)域劃分。

城區(qū)體育公園，其主要服務范圍是城區(qū)，是城市居民健身、休閑的首選，體現(xiàn)的是就近原則。城市的生活節(jié)奏快，大多數(shù)人的運動時間并不充裕，由此顯得打造“15min”健身圈尤為重要。城區(qū)居民的運動方式和運動項目呈現(xiàn)多樣化，城區(qū)體育公園的規(guī)劃和建設，應在空間上合理分布，服務的區(qū)域適宜，節(jié)約出行時間，從而增加運動時間。

郊區(qū)體育公園，其主要服務范圍是城區(qū)和郊區(qū)。雖然郊區(qū)距離會更遠，但是郊區(qū)可用于建設體育公園的土地面積較多。郊區(qū)土地成本明顯低于城區(qū)，且生態(tài)環(huán)境相對于城區(qū)來說較好，綠地空間也更大。因此，郊區(qū)適合建設大型公園，將綠地與體育結合，開發(fā)戶外運動項目、親子項目等，打造適合周末和節(jié)假日出行的大型郊區(qū)體育公園。

（2）依據(jù)體育運動項目劃分。

根據(jù)體育公園內(nèi)具體開展的運動項目可將體育公園分為球類體育公園、田徑類體育公園、水上項目體育公園等，再細分又可分為籃球體育公園、足球體育公園、乒乓球體育公園等。各項運動的場館、場地達到一定標準或規(guī)模，再結合周圍空間和環(huán)境就可以成為承載一個運動項目或多個運動項目的體育公園。此類體育公園顯得邊緣化，其大部分占地面積是運動項目占有，綠地或供人休息的區(qū)域小，更像是運動和比賽的場館、場地，缺少“公園”的內(nèi)涵。應該有充足的綠地，既能滿足人們的健康需求，又能體現(xiàn)休閑、娛樂的功能。

（3）依據(jù)主要服務對象劃分。

服務對象按年齡可以分為幼兒、青少年、中老年，相應的體育公園是幼兒體育公園、青少年體育公園、老年體育公園。幼兒和青少年體育公園，其特色鮮明，設計顯得更具童真和年輕化，主要服務對象是幼兒和青少年。近年來青少年體質健康從下滑到現(xiàn)在有所增強，其中青少年體育公園提供了相當一部分運動空間，為通過運動提高青少年的體質健身水平，提供了重要保障。人口老齡化直接推動老年人體育公園的建設，體育鍛煉不止是年輕人的，更是老年人的。老年人機能水平下降，免疫力下降，城市大批老年人需要通過在體育公園開展體育運動來促進和維持健康。

體育不專屬于某一部分人，體育是全民的，所有人可參與體育運動，尤其是弱勢群體里的殘疾人。從運動康復的角度說，殘疾人比正常人更需要體育運動。殘疾人需要通過運動來進行康復，殘疾人應該得到更多的關注和照顧。建設殘疾人體育公園是體現(xiàn)社會公平、和諧的時代產(chǎn)物，更是“以人為本”的社會治理理念的體現(xiàn)。

（4）依據(jù)所體現(xiàn)的主題劃分。

按體育公園所體現(xiàn)的主要特征可分為生態(tài)體育公園、民族傳統(tǒng)體育公園、區(qū)域文化體育公園等。城市間的差異是多方面的，各有特色，比如生態(tài)環(huán)境、民族文化、地方文化等。如成都市的生態(tài)環(huán)境良好，有綠道連起來的生態(tài)運動圈，可建設體育+生態(tài)的公園形式；舞獅是一項極具特色的民族傳統(tǒng)體育項目，源自廣東省，其發(fā)源地所在城市的體育公園可結合舞獅文化打造民族傳統(tǒng)體育公園；西安是帝都，文化底蘊深厚，有著別具一格的地域文化，可打造體育+帝都文化的公園形式。

2.2、城市體育公園的價值

近些年來，體育公園在我國許多城市規(guī)劃建設中迅速崛起，尤其是在當下我國強力打造健康中國、健康城市的大背景下，“健康”對促進人們?nèi)姘l(fā)展的重要性和人們對健康的更高追求決定了體育公園的功能與價值存在。

體育公園是體育與公園的融合，在公園里開展體育，能同時體現(xiàn)出公園與體育的功能與價值，能滿足人們在良好環(huán)境里運動的需求。體育與健康有著密切的聯(lián)系，運動促進健康，運動可以提高人的免疫力，改善體態(tài)問題，增強心肺功能。因此，健康價值是體育公園的核心價值。但體育公園的價值不止于此。我國“公園城市”建設就有“把生態(tài)價值考慮進去”的要求，為了達到修復生態(tài)、改善生態(tài)的城市發(fā)展要求，實現(xiàn)碳中和的目的，未來城市體育公園的生態(tài)價值是放在前列的。

體育公園是城市空間美化的對象，是城市的名片。城市體育公園實現(xiàn)體育與公園融合時，要結合公園的生態(tài)環(huán)境、建筑風格、文化特色等，在規(guī)劃設計上要充分考慮其景觀價值。美麗、舒適的環(huán)境會讓運動過程顯得不那么枯燥乏味，更能激發(fā)人們感受環(huán)境之美和運動之美。許多城市居民頂著生活和工作等方面的壓力，在環(huán)境優(yōu)美的公園里運動，有利于釋放壓力。因此，體育公園做好景觀規(guī)劃，可以提升人們的運動意愿。

體育公園對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大意義。在多因素的影響下建設體育公園勢在必行，建成后會增加更大、更專業(yè)、更舒適的運動空間，吸引更多人到體育公園運動，從而促進體育人口增長。體育人口增多，體育用品和體育服務的市場需求就會增大。對專業(yè)運動服裝、健身器材等體育產(chǎn)品的需求會增大，對專業(yè)教練、社會指導員等體育人才的需求會增大，對健身指導、技能培訓等體育服務的需求會增大。供需關系的改變會直接刺激體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進各類體育公司的開設，促進運動技能培訓、賽事組織等產(chǎn)業(yè)形式的發(fā)展，從而促進體育經(jīng)濟的增長。

3、城市體育公園建設的問題

3.1、指標及配套服務尚不完善

目前國內(nèi)并沒有對體育公園的建設指標進行量化或描述，如占地面積、服務半徑、面積系數(shù)、服務人群、運動項目、器材配備等重要指標。一個科學合理的體育公園，應該有明確的服務人群，所在區(qū)域的服務半徑，從而確定占地面積和面積系數(shù)，配備相應的場地、器材進行運動項目區(qū)域的劃分。

在規(guī)劃設計上缺乏綜合性考量，相關配套服務不完善。現(xiàn)有體育公園大多數(shù)是改建或建設時間較早的，周圍缺少餐飲點、體育商店、專門的兒童活動區(qū)域等，更沒有專業(yè)的社會體育指導員進行運動指導。

3.2、主題不明確，缺少運動項目

因為建設指標的模糊化，加上分類標準缺乏廣泛的共同認識，許多城市的體育公園主題是不明確的。在公園內(nèi)可開展的運動項目少，籃球、羽毛球、乒乓球等大眾基礎好的項目開展較多，但是如飛盤、擊劍等群眾基礎相對薄弱的項目幾乎沒有。

3.3、在管理上，開放時間欠缺大眾健身的考慮

城市居民中有相當一部分“上班族”，他們的工作時間與體育公園的開放時間重合度小，體現(xiàn)在早上和晚上。完全公共開放的公園如綠道，可滿足部分“上班族”的需求，但是他們中有一部分人需要半開放的運動空間，如羽毛球館，這些地方早一點沒有開館，晚一點已經(jīng)閉館或即將閉館。

3.4、缺乏民族傳統(tǒng)體育元素

雖然體育公園的建設在探索過程中，規(guī)劃和設計更加科學合理，可開展的運動項目也在增多，但是各地體育公園的建設仍沒有過多考慮民族傳統(tǒng)體育項目的開展。民族傳統(tǒng)體育文化傳承至今，是各地寶貴的文化財富。應該通過體育公園建設的機遇和平臺，創(chuàng)造繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育的條件。另外，在民族傳統(tǒng)體育文化豐富的地區(qū)，其群眾基礎是很高，建設富有民族傳統(tǒng)體育特色的體育公園更能滿足當?shù)鼐用竦男枨蟆?/p>

3.5、缺乏對特殊人群的考慮

體育公園的核心是面向大眾，服務社會，那么在規(guī)劃設計之初就要考慮到全員健身的需求。現(xiàn)有體育公園并沒有完全適合殘疾人等特殊人群的運動空間，公園內(nèi)的場地、器材都是參考正常人的“標準”來建造。有部分殘疾是可以通過運動使身體無限接近正常人標準的，相比正常人，殘疾人更需要通過運動來促進健康。

4、結論與建議

體育公園是城市居民運動鍛煉，舉辦體育競賽的主要場所，是今后城市發(fā)展必不可少的一部分。體育公園體現(xiàn)著未來城市發(fā)展的理念，是運動、生態(tài)、文化、景觀、建筑、休閑、社交的結合體。同時還是一個綜合體，要配套餐飲、體育商店、醫(yī)療、兒童活動區(qū)等。

城市體育公園的建設類型，既要有理論依據(jù)，又要結合現(xiàn)實。我國疆域遼闊，經(jīng)緯跨度大，又是人口大國，各城市間的地理環(huán)境、氣候條件、民俗文化、人口密度、經(jīng)濟水平等各有不同。城市在規(guī)劃建設體育公園時，生態(tài)和運動是必要元素，輔以服務區(qū)域、運動項目、服務對象、地方特色等元素來綜合考量體育公園建設類型，充分體現(xiàn)城市體育公園的綜合性，發(fā)揮出其該有的生態(tài)修復功能、健身功能、文化傳承功能，還能實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

目前我國城市體育公園建設處在探索階段，還存在著諸多問題有待完善和解決。本文針對現(xiàn)階段突顯的問題有如下建議：

（1）建立科學合理的建設指標體系，通過多方論證得到社會和學界的廣泛認可，從而指導未來體育公園的建設和改造。城市建設體育公園涉及綠地面積、運動區(qū)域面積、人口密度、人均占有面積等元素，需要一套科學的建設指標體系來作為建設依據(jù)。同時，在規(guī)劃設計之初還要考慮到相應的配套服務，建設以體育公園為核心，配套餐飲、商店等各種產(chǎn)業(yè)形式的服務；

（2）結合城市生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、空間布局、區(qū)域文化等明確體育公園主題，例如濕地生態(tài)好的城市可建設濕地主題公園，諸如水上主題公園、具體運動項目主題公園、地域文化主題公園等。開展城市居民參與各類體育運動普調，在未來建設和改造體育公園時，以此為參考建設可開展豐富體育運動項目的體育公園；

（3）已有體育公園的運營開放時間結合城市居民的工作和生活方式，適當提前和延遲開放時間。與此同時，各種配套服務也要得到保障，還應確保在該期間的公園內(nèi)的衛(wèi)生和安保；

（4）體育公園的建設應結合當?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)體育文化和民間體育游戲項目，將其融入到景觀設計、運動項目內(nèi)容、場地設計上，繼承和發(fā)揚民族傳統(tǒng)體育文化，讓更多的人重溫童年的體育游戲；

（5）在建設體育公園時，應考慮到殘疾人等特殊人群。在道路設計上少一些臺階，全路段設置盲道。運動場地規(guī)劃適合殘疾人運動的單獨空間，安裝適合殘疾人使用的運動器材。通過海報、廣播等宣傳方式，傳遞殘疾人康復階段的運動知識，幫助其進行運動康復。

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