西湖區：“三堅持三打造” 筑強“近悅遠來”營商品牌

一座城市的“磁力”從何而來？營商環境是關鍵所在。西湖區秉持“拼經濟就是拼營商環境”的理念，以杭州市打造全國首批營商環境創新試點城市為契機，大力推進營商環境優化提升“一號改革工程”，率先出臺打造最優營商環境“20條”，全面筑強“近悅遠來”營商品牌，護航經濟高質量發展。

堅持四高協同

打造“熱帶雨林”式發展生態

6月底，西湖區藝創小鎮迎來一位新成員，那就是花果山文化傳媒旗下的露米埃電影特效工作室，《流浪地球2》《深海》《哪吒：魔童降世》等國產大片的特效制作，都有這個工作室的參與。

作為國內一流電影特效公司之一，“露米埃”成立于2010年，深耕北京13年，這次“舉家南遷”可謂是下了非常大的決心。為什么選擇西湖、選中藝創小鎮？花果山文化傳媒CEO周建敏給出了如下回答，“藝創小鎮就是我們的福地！小鎮周邊集聚了中國美院和浙江音樂學院等藝術類高校，培養了大量的藝術人才，為影視文化產業發展輸送了新鮮血液。”在他看來，“這個行業最需要的就是人才，杭州人才基礎是不錯的。”可以說，正是因為人才的充分涌流，才為西湖引來了這只“金鳳凰”。

類似露米埃“南遷”的故事，還在西湖大地上不斷上演著，國之重器——全省唯一的國家實驗室也落地西湖區。為什么西湖區有如此強的吸引力？很大一部分原因是因為這里有豐富的創新創業資源，具體可以概括為四個“高”，就是高校、高新、高人、高能級平臺。

西湖區是全省創新資源最集中的城區之一，擁有浙大、西湖大學、中國美院、浙工大等18所高校，引進施一公、王堅等48名“兩院”院士，40萬創新創業人才在此扎根，上市企業數量達35家，58家獨角獸和準獨角獸企業快速成長，“國高企”“省科小”總數分別超1200家、3400家，西湖實驗室、國科大杭州高等研究院等省級新型科研機構不斷發展。

近年來，西湖區充分發揮“四高協同”優勢，大力發展環高校創新型經濟，形成了環浙大、環西湖大學、環浙工大三大創業創新圈，深入實施“西湖英才計劃”，搭建“了不起的科學家”“藝術村長”“木蘭薈”等人才賦能平臺，有效激活了創新要素、人才要素，為苗木、灌木、喬木企業構建起“熱帶雨林”式的發展環境。

堅持供需協同

打造特色主導型產業集群

八位院士、千名專家齊聚，AI宇航員“飛天”初亮相，杭州空天地海協同創新聯合體正式成立……日前，一場關于空天地海的行業盛宴——2023空天信息大會，在西湖區云棲小鎮落下帷幕。

專注研發飛行模擬器的浙江和鳴航空科技有限公司在這次會上正式與西湖區簽約，“像成都、蘇州等城市都開出了非常優渥的條件，在航空產業適配度上甚至高于杭州。”但該企業負責人楊尚記更看重未來的長遠發展，他認為西湖區的創業土壤獨一無二，空天產業鏈、AI人工智能、互聯網和大數據等讓產業生態更具生命力。

從“云計算”到“空天地海”，歷經多年深耕布局，西湖區乘“云”而上，正在星辰大海的新賽道上闊步前進。

以云棲小鎮為主平臺，西湖空天信息產業鏈規模不斷擴大，先后與中國航天科技集團、中國兵器裝備集團等產業龍頭，杭州牧星科技有限公司、杭州零重空間科技有限公司等創新企業達成合作，短短幾年就集聚了空天地海生態企業200余家，著力打造全省首條百億級空天信息產業鏈。

以空天信息為代表的新興賽道蓬勃發展，背后既有西湖區營商環境不斷優化的因素，也是政府招商導向主動轉變的結果。近年來，西湖區在產業招引上堅持有所為、有所不為，從平均用力向精準精細轉變，緊扣杭州五大產業生態圈，精準切入數字經濟、人工智能、生物醫藥、空天地海、文化創意“五條賽道”，投資機構、上市公司、領軍人物、高校院所、知名中介、卓越浙商“六張清單”協同發力，先后引進落地林德亞太、萬泰生物、華大生命科學院等重點項目293個。特別是圍繞空天地海、集成電路、生物醫藥三條百億級產業鏈，加快推動上下游企業集聚，持續壯大特色主導產業集群。

“今年我們繼續緊盯‘五條賽道’，強化精準招商。”西湖區投促局有關負責人表示。接下來，西湖將聚焦產業鏈圖譜，持續提升特色產業吸引力和集聚度，加快構建具有全球競爭優勢的產業生態圈。

堅持政企協同

打造全周期服務最強“蜂群”

今年，浙江騰智律師事務所主任朱智慧有了一個新身份——西湖區營商環境體驗官。像他這樣的新“官”，目前在西湖區已經有了兩批共20人，他們大多數來自企業，也有來自各個領域的專家學者，將以第一視角體驗、監督西湖區營商環境優化提升工作。

“營商環境體驗官”是今年西湖區的最新創舉。“作為溝通的橋梁，體驗官可以把更多市場主體的主觀感受，匯集到政府層面，讓政府更及時地發現營商環境中存在的薄弱環節，提高工作的精準度、實效性。”朱智慧表示。

“體驗官們的意見建議，將是我們優化營商環境的‘金標準’。”西湖區企業發展服務中心負責人說。借助“營商環境體驗官”制度，西湖區持續深化政企溝通協商，問需于企、服務于企、取信于企，全力打通堵點、補齊短板，讓企業在西湖發展更舒心。

“近者悅、遠者來”是西湖區打造最優營商環境的目標。西湖區堅持在政府和企業之間架好橋梁，盡最大努力為轄區企業提供精準高效、貼心暖心的全生命周期優質服務。

早在2020年，西湖區就創立了“千名干部聯企業、千家企業評部門”服務機制，安排上千名干部“1對1”走企訪企，把為企解難納入干部日常工作。同時，在全省率先成立區級企業發展服務中心，同步建立16個鎮街、平臺分中心，建立集成聯動服務機制，打造為企服務最強“蜂群”。近年來，西湖區持續擦亮“科技八點半”“西商大會”“云上西湖”等特色服務品牌，創新政務服務“六辦聯動”模式，圍繞納稅指導、政策申報、上市規劃、人才服務等主題，開展“點單式”服務，全力滿足企業個性化服務需求。2022年，全區共解決企業問題訴求6000余個，問題解決率達95.2%，獲評企業家幸福感最強區。

除了真心實意助企解難紓困，西湖區還拿出真金白銀為企業送上“及時雨”。針對企業不同發展需求，西湖區推出“最優營商環境20條”“高質量發展35條”“飛天企業培育工程”“新制造業”“元宇宙”等特色惠企扶持政策，擴容提質科創直投等專業基金，打造區域產業投行，累計投資企業60余家、帶動社會融資37億元，撬動社會資本杠桿超6倍，為企業裝上加速成長的助推器。

一流的營商環境是高質量發展的關鍵一環。今后，西湖區將持續發揮為企服務機制優勢，做強特色服務品牌，助力營商環境“更上一層樓”，全力打造創新策源首選地、成果轉化首選地、地瓜經濟首選地，全力再造一個“新西湖”。

作者單位：西湖區委辦