以“一號改革工程”為牽引 打造便利高效的最優政務環境

習近平總書記將杭州定位為“創新活力之城”，我們在二十年的改革實踐中深刻體會到政務服務改革沒有“終極版”，只有進行時。近年來，我們切實轉變政府職能、深化審批制度改革，通過構建“四張清單一張網”、全面開展“最多跑一次”改革、打造“移動辦事之城”進一步改善部門服務，積極為經濟社會發展營造良好的軟硬環境。在我們的不斷努力下，企業投資項目的審批時間大大縮短，各類辦事事項流程更精簡、操作更簡便、覆蓋面更廣。

目前，杭州在全國設區市中率先實現不動產登記全市域“一網通辦”、585項公民個人辦事事項“一證通辦”、279項企業辦事事項“一照通辦”，全流程電子招投標全行業、全領域覆蓋，辦事效率全國領先。同時，我們在全市設立各類“為企服務工作室”52個，為企業提供個性化咨詢解答，便民服務全市域雙休日開放、開辟“自助服務區”，讓政務服務“24小時不打烊”。此外，市信訪局“12345”熱線開通營商環境專席，“親清在線”平臺惠企政策“一鍵直達”，用切實舉措實實在在為企紓困、為民解憂。

打造高質量的營商環境是持續性工作，需要我們勇攀高峰，久久為功。下一步，我們將以“一號改革工程”為牽引，緊盯國際一流營商環境標準，充分發揮“1+13+N”四級政務服務體系的陣地堡壘作用，統籌協調各地各有關單位，為實現各類市場主體更好更快發展全面打造智慧便捷的政務環境。

追求發展之效

擴展惠企增值服務

營商環境事關市場關切，政務服務不可懈怠。我們將把工作落實落細，把服務做好做到位，積極回應企業訴求，以更高效的服務為企業營造貼心、便利的營商環境。首先是繼續增強深化投資項目審批代辦服務長效機制。我們將以“三色預警”跟蹤項目代辦進度，讓企業時時能夠跟進代辦進度。為了讓企業足不出戶解決問題，我們將利用移動審批車“把服務送上門”，進企業進園區開展上門聯評、聯審、聯辦和政策宣講等服務。其次，我們針對不同的群體制定了個性化的辦事制度。如針對弱勢群體，我們創新“弱有眾服”數智辦；針對軍人及家屬，我們開展“擁軍優屬”優先辦；針對老年人群，我們推行“銀齡關愛”提醒辦。除了以上舉措，我們還利用數智創新服務手段，通過建設“智慧政策超市”實現惠企政策“一站通查、一站通辦”“免申即享”“精準推送”等智能便捷服務，繼續迭代升級“民呼我為”應用，整合惠企政策直達資源，促進更多辦事事項一次性化解，逐步優化營商環境。

守持改革之力

持續創新管理服務

杭州被列入國家營商環境創新試點城市后，始終干在實處、走在前列、勇立潮頭。我們將積極發揮國家營商環境創新試點城市的改革突破和先導作用，探索“承諾+公證”環評審批，優化并推廣分階段施工許可、拿地即開工等舉措，構建投資項目“全生命周期”閉環管理機制，加快推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務。其次，我們將大力開展招投標領域專項整治與提升行動，實行政府采購“承諾+信用管理”準入機制，進一步提升政府的公信力。同時，我們將開展“一地創新，各地復制”工作，持續釋放優秀案例的成功經驗，始終保持創新試點改革先人一步、引領示范。

強化全局之道

完善聯動集成服務

我們深知政務服務管理有“一丑遮百俊”的道理，因此在工作中，更要求我們樹立全局觀念。從全局出發，我們進行整體謀劃、分級負責、一體推進，加強跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和服務，讓政務服務以集成式呈現，部門間協作效率更高。在集成服務的作用下，繼續扎實推進“一件事一次辦”工作，提升“無證明”辦件率和辦稅事項綜合網辦率，高頻政務服務事項“就近可辦”，讓“全城通辦”“全省通辦”“跨省通辦”應用范圍更廣、普惠到更多人民群眾。這樣集成式的全流程服務不僅能護航亞運等重大政務工作，還能促進全市域政務服務運行更加標準化、服務供給更加規范化、企業群眾辦事更加便利化。

立定數治之策

優化智慧審批服務

數字化改革是政務服務改革的主陣地，也是我們當前的工作重心之一。我們將通過數字化改革助力政府職能轉變，推動“放管服”改革向縱深發展，大力破解線上線下服務不協同、數據共享不充分、區域政務服務發展不平衡等問題，持續加快數據共享應用體系建設。例如，全面推廣電子證照、電子簽章在政務服務領域的應用，讓政務服務“一網通辦”率保持在90%以上，全市公安政務服務“一窗通辦”覆蓋率100%，推動實現全市所有檔案館檔案證明服務無紙化等。通過加強數治之策，盡全力構建線上線下融合發展的政務服務。

加快構建市場化、法治化、國際化的營商環境，我們責任在肩、使命在前。為了讓群眾受益、人民滿意、社會認可，我們將堅定扛起使命擔當，深化“放管服”改革措施，以更實舉措不斷增進民生福祉，以更大力度助力優化營商環境，積極回應群眾和企業對我們的新需求和新期待。