永不滿足 永不止步 持續打造國際一流營商環境城市

近年來，我們深入貫徹落實習近平總書記在浙江工作期間要求杭州以“一流環境引一流人才， 一流人才引一流企業”的指示精神，聚焦市場主體關切，對標最佳實踐，滾動推出了5輪578項改革，全市營商環境得到整體提升。2019年和2021年，杭州相繼入選了世界銀行營商環境評估備選樣本城市和國家營商環境創新試點城市。2022年，杭州會同其他5城市探索的50項改革舉措，由國辦發文向全國推廣。目前，杭州連續四年排名“萬家民營企業評營商環境”全國城市第一，并且榮獲“2022年度浙江省改革突破獎”金獎。

今年，浙江省委把優化提升營商環境作為新征程上深入實施“八八戰略”的“必答題”、新形勢下贏得發展主動的“競爭力”、新階段全面深化改革的“總牽引”，作為“一號改革工程”全力推進。我們將秉持“永不滿足、永不止步”的理念，翻篇歸零再出發，以改革為牽引，著力把杭州打造成為國際一流營商環境城市。接下來，我覺得重點是要抓好三件牽引性、關鍵性的事：

第一件事，縱深推進國家營商環境創新試點。國務院開展營商環境創新試點，目的是以地方的先行探路，為全國營商環境建設作出重要示范。我們要把握試點城市的契機，補短板、揚優勢，在國辦的統一部署下，持續開展原創性、差異化探索，為全國貢獻更多杭州方案。首先是學習先進補短板。今年，我們研究制定了6.0版的改革清單，共150項具體任務。其中，重中之重是要突破與先進城市還有差距的事項。我們將繼續在優化市政公用服務、加快投資建設審批、市政基礎設施配套費減免、科研用物資跨境自由流動等方面加大改革力度、加快追趕步伐。為了盡快補齊短板，我們建立了市領導領銜攻堅機制，通過一條一條改，一件一件抓，力爭用1～2年的時間，趕上先進城市。其次是發揮優勢揚長板。我們要發揮數字經濟優勢，用好國家授權的150項系統互聯互通和數據共享政策，持續擦亮“數字”營商環境品牌。目前，我們正在推動“親清在線”迭代升級為惠企“政策超市”，以后涉企政策的上線、解讀、兌現都將在該平臺實現，通過發揮信用體系優勢最大程度強化信用信息共享應用。例如我們正在推進“信用修復一件事”改革，希望在年底前破解“主體需要去不同平臺提交信用修復，且修復要求不一致”的問題，盡快實現“一鍵提交、多平臺修復”。最后是固化經驗促推廣。我們制定出臺了打造營商環境最優市賦能高質量發展的實施意見，不僅全面總結了既有的改革成果，同時將一批行之有效、市場歡迎的改革和近幾年持續推進的重點任務、一些兄弟城市、先進地區的做法也納入其中。

第二件事，做好世行營商環境成熟度評估迎評準備。新一輪的世行營商環境評估已經全面啟動，杭州作為樣本城市，我們將堅決扛起“國家隊”的使命擔當，全面接軌世行營商環境成熟度評估體系，交出高水平的杭州答卷。首先是深入研究世行評估體系。世行B-Ready相比DB評估體系，在評估對象、評估維度上都有較大拓展，更加注重企業感受。當前我們的重點是要弄懂吃透《方法論手冊》《說明及指南》，圍繞世行評估10項一級指標、30項二級指標，從監管框架完備性、公共服務可及度、企業辦事便利度三個評估維度梳理測評點位、檢視短板弱項、開展針對性改革。其次是加快開展對標提升專項行動。我們在著眼于服務企業全生命周期的基礎上聚焦市場準入、促進市場競爭、辦理破產等10個指標領域，按照鞏固提升一批、對標補短一批的思路，推出一批重點改革任務。最后是著力構建國際通行的制度體系。杭州有很多國家級試點，比如國家營商環境創新試點、服務業擴大開放綜合試點、浙江自貿區杭州片區等，我們將抓住試點賦予的先行先試機遇，對標CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度型開放。

第三件事，更好回應市場主體訴求。踐行“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的宗旨，以市場主體的痛點難點為切入口和突破口，讓營商環境改革紅利惠及更多的企業和老百姓，是我們接下來努力的方向。首先是抓好綜合性改革，對一批市場主體長期反映、但都沒有較好解決的老大難問題進行深度攻堅。比如，針對“解決群眾不動產歷史遺留辦證難問題”，目前已累計解決相關問題住宅10431套。在“打造一流公共數據開放環境”方面，截至5月底累計開放數據達53.3億條，內容覆蓋20多個數據領域，數據集文件被下載次數超1309萬次，接口被調用量超273萬次。其次是抓好公共服務提升，加快推動便捷服務向增值服務升級，除了通過鼓勵外擺經濟、夜間經濟發展提振城市“煙火氣”之外，我們將繼續加大體育場館惠民開放力度，深化醫學檢查檢驗互認共享改革，優化公共交通銜接，推動擴大嵌入式體育場地和幼兒園建設，探索建構“養老托育”15分鐘生活圈服務體系。最后是抓好法治化建設。《杭州市優化營商環境條例》7月1日起正式實施，我們將推動配套制度的“立改廢”，嚴格規范文明執法，加強政策舉措的穩定性和連續性，給企業發展送上“定心丸”。

營商環境優無止境，我們將始終把營商環境建設放在杭州構筑核心競爭力的戰略地位去把握、去思考、去謀劃，永不滿足、永不止步，把杭州營商環境打造成為深入實施“八八戰略”的標志性成果、重要窗口的亮麗金名片。