高校“一站式”學生社區黨建工作的特點、困境與創新路徑

[摘" 要]高校“一站式”學生社區建設自開展以來，其黨建工作已形成以黨組織為核心、以書院制為載體、以辦實事為導向的新特點新格局。目前，“一站式”學生社區黨建工作還存在布局缺乏頂層設計、黨員隊伍管理主體不明、黨建活動形式有待創新等現實困境。實踐中，應從優化頂層設計，創新學生社區黨建模式；拓寬活動陣地，借助數字技術走深走實；規范評價機制，鼓勵學生黨員“四自教育”等方面同步推進，推動“一站式”學生社區成為學生黨建前沿陣地，引領“一站式”學生社區全面發展，助力拔尖創新人才自主培養。

[關鍵詞]“一站式”學生社區；黨建模式創新；高校黨建

[中圖分類號]" D267" " [文獻標識碼]" A" " " "[文章編號]" 1009-928X（2023）06-0092-04

目前，高校“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作已經成為教育系統落實黨的二十大精神，推動“學生社區建設成為學生黨建前沿陣地”的重要載體。在已有對高校“一站式”學生社區黨建工作研究的基礎上，本文旨在通過剖析“一站式”學生社區黨建工作存在的問題，探索更科學、完善，可落地、可復制的“一站式”學生社區黨建模式創新路徑，這對于教育系統貫徹落實黨的二十大精神，助力拔尖創新人才自主培養，具有重要的現實意義。

一、高校“一站式”學生社區

黨建工作的特點

高校“一站式”學生社區建設工作是深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，加強高校黨的建設的重要體制創新。通過各高校的督促落實和創新推動，“一站式”學生社區的黨建工作形成了以黨建引領為核心，構建多維黨建空間，探索“黨建+”社區育人體系的新特點、新格局。

（一）以黨組織為核心，黨建引領學生社區治理工作。在組織覆蓋方面，堅持黨對一切工作的領導。各高校堅持黨建引領，自上而下提供堅實的思想基礎和充分的組織保障。截至2022年，全國1400余所高校“一站式”學生社區內共成立黨組織2.1萬個，團組織近10萬個，實現黨團組織基本全覆蓋。在此基礎上，“一站式”學生社區黨組織與職能部門、學院系所、社區物業等黨組織結對共建，深入開展政治理論學習、黨員教育發展、社區建設協調等工作。在考察培養方面，將學生社區作為主要考察場域。“一站式”學生社區黨組織將學生黨員發展培養工作放進社區考察，使入黨積極分子和學生黨員能夠在社區充分發揮其先進性和榜樣作用。在活動開展方面，注重活動的政治功能，精準對接學生活動需求。在新生入學、傳統節日、征兵宣傳、畢業班教育等“關鍵期”，通過在“一站式”社區開展理想信念宣講、優秀事跡學習等方式，強化基層黨組織在“一站式”學生社區建設中的凝聚力與號召力。

（二）以書院制為載體，構建學生社區黨建多維空間。開展“一站式”學生社區建設的高校大都兼顧現代書院的建設。通過在原有書院硬件空間、軟件空間、黨員干部隊伍的基礎上進行整合升級，最終形成結構完善的“一站式”學生社區黨建新空間，為學生社區提供了硬件空間。依托書院的黨團活動室、討論室、自習室等多功能硬件空間，“一站式”學生社區逐步完善其黨建主題功能室、文化墻、展廳等建設，使基層黨建工作與學生生活能夠緊密聯系在一起，幫助學生黨員、入黨積極分子建立組織歸屬感，為“一站式”學生社區開展黨建教育提供場地保障，為學生社區黨員骨干隊伍提供了人才儲備。目前，在原有書院黨員骨干隊伍基礎上，“一站式”學生社區成立了專門的黨建工作中心（工作室），吸納了大量的教師和學生隊伍入駐，確保工作落實，大大提高了黨建工作的效率和范圍。如西安交通大學的“一站式”學生社區黨組織架構為“社區黨委—書院黨總支—師生聯合黨支部”三級，北京航空航天大學以新生書院為抓手，構建“三橫三縱”學生工作體系。

（三）以辦實事為導向，切實提升學生社區育人實效。一是拓寬專業學習的厚度、深度、廣度。“一站式”學生社區依托書院和專業院系，在黨組織領導下，發揮學科特色，結合專業特點舉辦相關活動。邀請專家學者和優秀學生定期開展專業書籍導讀、學者午餐會、企業參訪、朋輩經驗交流等活動，在第一課堂基礎上，從堅定理想信念、夯實專業思想、走進社會現實等角度助力學生專業發展。如浙江大學連續多年在學生社區開展本科學生專業節、技術科學“專業前沿論壇”，幫助學生直觀感受專業魅力，明晰發展方向。二是“五育并舉”，提升學生綜合素質。利用覆蓋面廣、類型豐富、層次遞進的第二課堂，“一站式”學生社區分年級分層次，深入開展新生適應教育、入黨啟蒙、學生領導力提升、生涯規劃等常規化教育，結合專業發展、就業創業、心理健康咨詢、體美勞教育等綜合素質提升的專題教育，成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務、勞動實踐等于一體的“一站式”學生社區黨建樣板。三是搭建跨學科交流平臺，助力拔尖創新人才培養。針對“一站式”學生社區聚集了不同專業、不同年級學生這一特點，學生社區構建了跨學科通識教育課程體系，深度融合 “第二課堂通識教育”“專業課程教育”“創新創業教育”等課程和訓練營。舉辦學生社區跨學科創新創業實訓營、跨學科導讀、跨校研學交流等活動，以問題、能力、價值養成為導向，持續推動學科交叉融合的自主培養體系建設，助力國家拔尖創新人才自主培養。

二、高校“一站式”學生社區

黨建工作的困境

盡管“一站式”學生社區的黨建工作在一定程度上實現了基層黨組織在學生社區的全覆蓋，在黨建引領方面有一定成效，但因其對接條線復雜、溝通不暢等問題，仍存在布局缺乏頂層設計、黨員隊伍管理主體不明、黨建活動形式有待創新等現實困境。

（一）黨建布局缺乏頂層設計，工作機制有待優化。一是組織建設困境。學生社區黨建工作缺乏頂層設計和科學規劃，導致開展實際工作常處于被動地位。目前，高校黨組織建設重點仍落在院系，對所謂“一站式”學生社區的黨建整體布局及創新發展的關注相對較少。2021年《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》從制度角度明確，“可以依托重大項目組、科研平臺或者學生社區等設置師生黨支部”。傳統院系學生黨建工作哪些職能應該讓渡于社區，學生黨員是否要在社區和院系“雙報到”“雙管理”，這是目前仍存爭議的問題。二是支部建設困境。大部分高校學生黨支部仍設在院系，以年級班級或學科專業為單位劃分，由院系黨委歸口管理，學生對學院和院系黨組織都有強烈的認同感、歸屬感。此外，學生社區住宿目前仍是跨院系、年級混合住宿為主，對這類高校而言，在社區內開展支部的統籌管理與實際考核工作難以集中，容易造成組織運行的分散。三是主體協同困境。在目前的“一站式”學生社區中，黨建工作一般由書院黨組織或者院系黨組織領導，但社區內的管理服務工作又由后勤部門負責，社區內主體協同不夠，難以形成工作的合力，在一定程度上出現黨建與社區人才培養無法同頻共振，從而進一步導致在社區人才培養過程中出現基層黨組織弱化、邊緣化等問題。

（二）黨員隊伍管理主體不明，培養評價有待完善。一是黨建工作管理主體不明。在“一站式”學生社區中，各方力量下沉到學生中間，但各條線工作重點不同，開展黨建工作管理主體不明，不僅不能形成合力，還會造成黨建主體責任落實不到位的情況。二是黨建育人理念缺乏共識。有的專業課教師認為，學生社區是學生休息睡覺的場所，較少定期開展理論指導和宣講活動；有的職能部門認為，在“一站式”學生社區開展黨建工作是輔導員和專兼職組織員的事情，其主要工作是行政事務。黨建育人理念的碎片化，導致黨組織無法在學生社區中形成較強的凝聚力和示范力，弱化了基層黨組織在學生社區建設過程中的影響與引領。三是黨員培養評價制度不夠完善。很多“一站式”學生社區開展黨建工作主要依托于書院和學院的平臺，不同院系對黨員、積極分子的培養和考核各有側重，導致黨員管理一致性不強。在黨員的考核上，很多社區還會參考專業院系的意見，導致對同一社區不同專業的黨員難以統一評價，影響學生參與組織生活、志愿服務等活動的積極性與主動性。

（三）黨建活動形式有待創新，工作活力尚未激發。一是傳統教育形式吸引力不足。黨的理論教育專業性較強，部分黨員對此認識不足，部分黨組織對黨員的教育仍以傳統的理論灌輸為主。對00后大學生來說，他們更注重實踐和體驗，社區內相對單一的理論教育對他們吸引力不足，導致黨組織凝聚力無法充分發揮。二是新形式的黨建活動深度不夠。“一站式”學生社區利用“第二課堂”開展豐富多彩的黨建活動，有紅色景點參觀、社會調研、情景體驗等，但有相當一部分黨建活動停留在“體驗”階段，沒有進一步與理論教育相結合，沒有對其涉及到的精神內涵進行深挖。這就導致這類黨建活動雖形式多樣但實質內容缺乏，沒有做到“形神兼備”，沒有突出正面引導作用。三是黨建物理空間和網絡空間有待升級。高校的學生社區物理空間實際建設情況各有差異，同一高校的宿舍樓其建造年代、裝修風格、基礎設施也各不相同，這都會對黨建活動順利開展、組織工作集中管理產生影響。目前，各高校在利用信息化手段積極改進黨建工作方式上取得一定成效，但部分學生黨員由于理論素養有待提升，對網絡信息的鑒別能力不足，學生黨建在網絡空間的

覆蓋面不足，引領力還有待提升。

三、高校“一站式”學生社區

黨建工作的創新路徑

“一站式”學生社區黨建工作的創新路徑可以從優化頂層設計、拓寬活動陣地、規范評價機制等方面同步推進，使其更符合學生需求以及時代發展要求，將學生社區黨建前沿陣地建設落到實處。

（一）優化頂層設計，創新學生社區黨建模式。學校層面，在傳統的“學校黨委—院系黨委—專業（班級）黨支部”黨建組織形式基礎上，應優化形成“校黨委—‘一站式’學生社區黨委—學生公寓黨支部”的黨建組織網絡。更加突出基層黨組織在“一站式”學生社區建設中的核心作用，切實充分發揮黨的組織優勢、制度優勢。首先，校黨委層面要統籌協調校內外各項資源，確定社區黨委在“一站式”學生社區的領導核心地位，將優勢育人資源引入學生社區，推動形成具有學校特色的黨建育人新格局。其次，成立“一站式”學生社區黨委，在建設責任上，明確“一站式”學生社區的黨組織建設工作由社區所在黨委統一領導并負主要責任。研究制定社區黨建工作的相關運行制度，明確組建程序、組織架構、隸屬關系、部門職能，讓社區內各管理主體參與到黨建工作中來。最后，在學生公寓設立黨支部，將社區內的學生黨員管理歸口到社區黨支部來，使基層黨建工作在學生社區充分生根發芽。

（二）拓寬活動陣地，借助數字技術走深走實。黨建活動陣地建設是夯實黨組織基礎工作的基石，能有效增強黨員教育的吸引力、感染力和凝聚力。一是物理空間形態要緊跟新時代大學生的審美理念。新時代高校學生黨建既需要較強的政治氛圍來凝聚學生黨員的歸屬感，也需要活潑的氛圍來激發活力，更需要體現黨的“文化自信”。充分利用“黨建+”理念，將黨建和專業發展、科研成果、學科建設、綠色環保、智慧科技甚至是元宇宙等概念結合。二是黨建活動形式要推陳出新。除了常規的理論宣講、參觀走訪、交流訪談之外，可以采用情節體驗、沙盤推演、紅色主題劇本殺等00后大學生更感興趣的形式，增加組織生活的吸引力和感染力。還可進一步融入地方傳統文化，利用文化資源形成各具特色的實訓路線，領略傳統文化魅力，增強文化自信。三是利用數字技術助力基層黨建走深走實。“一站式”學生社區可以建設智能化的綜合數字平臺，這個平臺不僅僅是黨建專屬，也是集學生工作、后勤服務、基層黨建等板塊為一體的數字平臺。其中，黨建板塊可以整合大量優質的學習素材，為基層黨組織及黨員提供海量的前沿學習資源。在組織方面，可以利用數字平臺，將社區內的黨員個人信息、學習狀況、活動情況實時存儲到“云”上，形成內容豐富的黨建信息數據庫。

（三）規范評價機制，鼓勵學生黨員開展“四自教育”。在“一站式”學生社區開展黨建工作，要通過規范社區內學生黨員及入黨積極分子的教育管理和培養考察細則與辦法來實現學生黨建工作的科學化和制度化。一是要突出學生黨員主體地位。動員學生，尤其是學生黨員參與社區建設工作，引導學生由被動的“接受者”成為主動的“參與者”。從思想理論學習、志愿活動參與、朋輩民主評價等方面開展評獎評優，鼓勵全體學生向優秀學生黨員學習，加強先進典型在社區的示范引領。二是將考核主體在社區中的表現作為評價依據。將學生在“一站式”學生社區中的黨建工作、學生工作、學業表現等貫穿學生入黨積極分子遴選、發展對象確定、預備黨員培養教育以及黨員年終民主評議等全過程，使學生黨員和入黨積極分子在社區的表現成為黨員教育管理和黨員發展的重要指標。加強黨員在“一站式”學生社區中的正向激勵與反向約束，將服務覆蓋到每一名學生個體。三是鼓勵學生黨員開展“四自教育”。督促學生社區黨員發揮主體作用，開展“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”，增強學生黨員自主性。在黨組織引領下，激勵學生自覺參與社區黨建工作，實現學生自我管理；學生黨員可以自主開展相關活動，設置相關自我考核機制，黨員之間相互監督，從而實現自我教育和自我監督；鼓勵學生黨員以及入黨積極分子積極聯系群眾、服務群眾，積極做好學生的思想動態及信息反饋工作，從而實現自我服務。

本文系2021年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“中國共產黨基層黨建百年經驗研究”（21JZD007）的階段性成果

作者史琳系華東師范大學化學與分子工程學院本科生黨支部書記、專職輔導員、講師

（責任編輯：白璇煜）