以張家山漢簡《秩律》為中心看漢初道制

張家山漢簡的《秩律》中記載了大量的西漢初年的政區(qū)，這為今人研究秦代及漢初的政區(qū)提供了珍貴的史料。同時《漢書》中記載“有蠻夷曰道”，與民族政策有關的道制也是一項被學者關注的行政制度。本文試圖以《秩律》中所記載的道為中心，參考其他史料和前代學者的研究成果，嘗試復原漢初行政區(qū)道的具體設置及其分布。

《漢書·百官公卿表》中記載“列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道”，文中將道作為與縣、國、邑平行的行政組織。而《后漢書·百官志》中也稱“凡縣主蠻夷曰道。公主所食湯沐曰邑。縣萬戶以上為令，不滿為長。侯國為相。皆秦制也”?！逗鬂h書》在這里進一步指出了道與縣的聯(lián)系和區(qū)別，以及道這種制度起源于秦代。

但是囿于史料的不足，在過去相當長的時間內(nèi)，學者對道制的關注較少。近幾十年來，一些出土文獻大大豐富了秦漢史的史料，特別是張家山漢簡的出土，有不少與道相關的信息呈現(xiàn)在學者面前，很大程度上方便了相關的學術研究。由于張家山簡為西漢早期的文獻，其中記載的漢初道制上承秦代，下啟兩漢。本文對以張家山漢簡《秩律》為主的歷史資料進行分析、研究，探索漢初道制的分布區(qū)域。

就秦代存在過的道行政區(qū)，學者們也進行過不少的探討。比如馬非百曾考證秦朝有8道，而張焯和張東剛則檢校史料，發(fā)現(xiàn)秦漢史籍所載的諸道可以證明為秦道的至少有17道，分別為故道、綿諸道、月支道、豲道、義渠道、嚴道、狄道、湔氐道、翟道、督道、僰道、下辨道、雕陰道、青衣道、除道、連道、夷道。而周偉洲則認為秦道可考的有20個，比張焯和張東剛多出了汶江道、緜虒道、矛道、羌道、戎邑道、略陽道、略畔道。龔蔭則考證出了秦代16個道，與上述學者考證的諸道重合。這些當代學者所考證的道制中，不見于《秩律》的主要有故道、月支道、督道、僰道、汶江道、羌道、翟道、連道、平樂道、戎道。

一、《秩律》中所載的道

根據(jù)筆者統(tǒng)計，《秩律》中所載明言為道的行政區(qū)共有20個，包括翟道、義渠道、略畔道、朐衍道、狄道、夷道、辨道、武都道、予道、氐道、薄道、豲道、方渠除道、雕陰道、青衣道、嚴道、陰平道、甸氐道、緜虒道、湔氐道；同時《秩律》中還有下辨、略陽、綿諸、戎邑、平樂等幾個行政區(qū)，這幾個行政區(qū)雖然沒有被《秩律》明稱為道，但是它們在《漢書》或其他秦漢文獻中被稱為道，而且出現(xiàn)在《秩律》中的位置正在道制的行政區(qū)中間，因此有在漢初為道的可能。

二、《秩律》中所載疑為道的行政區(qū)

第一，下辨道?！妒酚洝げ芟鄧兰摇酚涊d：“從還定三秦，初攻下辨、故道?！薄妒酚浾x》引《括地志》曰：“成州同谷縣，本漢下辨道?！薄斗捷浖o要》謂“同谷廢縣即今成縣治，秦下辨邑也”。又《清志階州古跡》載“下辨故城在成縣西，秦置”。因此下辨道應該是秦代設置漢代沿襲之。根據(jù)張家山漢簡整理小組的注釋，下辨道位于漢代的隴西郡，具體位置當在今甘肅省隴南市成縣西北。

第二，略陽道。徐日輝曾經(jīng)在《對秦贏“西垂”及相關問題的考察》一文中對“略陽”進行了研究，他將文獻中對略陽的記載上溯至西周，不其簋中記載有“余命女（汝）御追于略”，同時放馬灘出土的地圖中也有地名為“略”，即為后世“略陽道”“略陽縣”之“略”。此外秦封泥中也有“略陽丞印”；《漢書·地理志》天水郡條中也有略陽道，都可以作為旁證。其位于漢代的天水郡，具體位置大致在今甘肅省天水市秦安縣境內(nèi)。

第三，綿諸道。《史記·六國年表》載秦厲共公二十年（前457年）“公將師與綿諸戰(zhàn)”，馬非百推測此道應該是秦惠公五年伐諸繇后所置，用來安置投降的少數(shù)民族，時間當在公元前395年之后，位于今陜西甘肅交界。

第四，戎邑道。《秩律》中記載有“戎邑”，但是并沒有明言其為道。《漢書·地理志》中的天水郡條中則記載有“戎邑道”。后曉榮在《秦代政區(qū)地理》一書中稱“秩律”所載秦隴西郡有戎道，鄭威先生的文章中則只見有戎邑而沒有戎道，筆者反復翻看《秩律》都不見有戎道，只有戎邑，殊不可解，或為后曉榮先生誤將戎邑當作戎道。但戎邑道為秦代所置應當無誤，其位于《漢書·地理志》中的天水郡，今甘肅秦安縣東。

第五，平樂道。《秩律》中記載有“平樂”，張家山漢簡整理小組注釋“漢初屬廣漢郡”；但是晏昌貴認為漢初平樂應當位于隴西郡，鄭威的“漢‘道’分布表”中將平樂列入漢初的隴西郡，馬孟龍也在其學術作品中認為平樂為隴西郡屬縣?！稘h書·地理志》的武都郡條目下有平樂道，其具體位置在今甘肅省隴南市康縣西北。

三、今人所考證的秦道

第一，故道?！妒酚洝じ咦姹炯o》載“漢王用韓信之計，從故道還，襲雍王章邯”；《元和郡縣圖志》載“秦故道，在縣東八十里子午山。始皇三十年，向九原抵云陽，即此道也”。《秦漢金文錄》著有秦故道量。雷小虎根據(jù)王國維的考證，認為故道應當是周道的組成部分。其地位于今秦嶺山脈中。

第二，月支道?！稘h書·地理志》記載安定郡有“月（支）〔氏〕道。”馬非百先生認為：“繇諸，一曰緜諸，又曰禺氏。至秦末，乃名月支?！瓭h人名之曰月氏。”張焯和張東剛認為這應是秦代所設。時間按馬非百的說法當在秦末，位置當在今寧夏回族自治區(qū)固原市。

第三，督道?！妒酚洝へ浿沉袀鳌酚涊d“宣曲任氏之先，為督道倉吏。秦之敗也，豪杰皆爭取金玉，而任氏獨窖倉粟”，說明督道在秦代就已經(jīng)設置。根據(jù)張焯和張東剛的推測，督道當是“秦于督姓夷人之邑而置，屬巴郡”。陳直在《史記新證》中則提出“督道倉”應當是倉名，道字可能是“?”字的簡寫，劉志玲也支持陳直的意見。因此，本文不將督道作為常規(guī)的行政區(qū)。

第四，僰道。歐陽忞在《輿地廣記》卷三十一稱“宜賓縣，本僰侯國，秦曰僰道，漢置犍為郡，初治敝縣，后徙治此”。傅奠基認為僰道的名字當源于李冰在僰道境內(nèi)鑿山通路，秦統(tǒng)一后，常頞曾將李冰所通之“僰”道，延伸至今云南境內(nèi)，因此“僰道”既是政區(qū)名，也是道路的名字。因此僰道的設置時間應當在李冰治蜀之后，其具體位置當在今四川宜賓附近。

第五，汶江道。據(jù)《續(xù)漢志》載，蜀郡轄縣的情況為“十一城：成都、郫、江原、繁、廣都、臨邛、湔氐道、汶江道、八（蠶）陵、廣柔、綿虒道”。周偉洲認為汶江道為秦代所設置。后曉榮的《秦代政區(qū)地理》一書的隴西郡一節(jié)中沒有汶江道，因此存疑。

第六，羌道。周偉洲曾經(jīng)在《關于秦漢地方行政體制中的道》一文中列舉西漢時期沿襲秦代的道行政區(qū)時，隴西郡條中有羌道，但未見其考證，查《秩律》中并沒有記載；《漢書·地理志》隴西郡條中有羌道；《漢書·高后紀》記二年（前186年）春正月“地震，羌道、武都道山崩”，也談到了羌道，存在沿襲于秦代的可能。但后曉榮的《秦代政區(qū)地理》一書的隴西郡一節(jié)中也沒有羌道；李振華在《漢武都郡及其屬縣城址考》中談到羌道時所引用的文獻記載最早也只能追溯到漢代，因此羌道是否為秦所置應當存疑。

第七，連道。根據(jù)張焯和張東剛在《秦道臆說》中的研究，秦代曾在長沙郡南境設置有連道；《后漢書·郡國志》在記載長沙國的轄縣時亦載有連道，是否為秦置存疑。其方位大致在今漣水上游地區(qū)。

第八，冷道。馬王堆漢墓出土的《地形圖》中有“冷道”；《漢書·地理志》零陵郡條下有記載，位于今湖南省永州市寧遠縣。

第九，龁道。馬王堆漢墓出土的《地形圖》中有“龁道”；《漢書·地理志》沒有記載，譚其驤先生考證認為龁道與《漢書·地理志》中的營道有關，后曉榮引用了這一說法，具體位置或在湖南省省永州市寧遠縣。

四、秦代諸道的分布

前文所述的漢初道中，共計有31道，其中有一大部分是有出土封泥或簡牘的佐證，有較大的可信性；但也有一部分是當代學者的研究推測，并沒有完全的把握認定為漢初所有。這些道大部分都可見于漢初呂后年間的文獻，可靠度比較高，按照《漢書·地理志》中郡的位置，這些道所屬如下。

北地郡：義渠道、朐衍道、方渠除道。

隴西郡：狄道、予道、氐道、薄道、平樂道、羌道。

南郡：夷道。

武都郡：武都道、下辨道、故道。

天水郡：豲道、略陽道、綿諸道、戎邑道。

上郡：雕陰道。

蜀郡：青衣道、嚴道、緜虒道、湔氐道、汶江道。

廣漢郡：陰平道、甸氐道。

左馮翊：翟道。

安定郡：月支道。

犍為郡：僰道。

長沙國：連道。

零陵郡：冷道、龁道。

根據(jù)上文所示，這些漢初的道行政區(qū)總計有31個。其中大部分都位于原秦國的西部邊境與少數(shù)民族接壤的地區(qū)，這些地區(qū)按照《漢書·地理志》的劃分包括了北地郡、隴西郡、武都郡、天水郡、上郡、蜀郡、廣漢郡、安定郡、犍為郡和左馮翊，共計有27道。而這27道又可以沿秦嶺分為南北兩部分，北部分主要位于關中盆地的西部和北部，包括北地郡、隴西郡、天水郡、上郡、安定郡和左馮翊，共計有16道；南部分主要分布于四川盆地的西部和南部，包括了蜀郡、犍為郡、廣漢郡和武都郡，共計11道。此外南嶺地區(qū)的長沙國和零陵郡有3道，即連道、冷道和龁道；南郡還有1個夷道。

就本文所探討的漢初的道而言，其分布位置大致相當于戰(zhàn)國時期秦國的西部的部分地區(qū)，我們推測其設置的時間也應當是秦國向這個方向擴張的時期，也就是秦惠文王到秦昭襄王時期。位置不在原秦國西部的道并不多，本文中提到的只有夷道、連道、冷道和龁道，其中夷道所屬的南郡在戰(zhàn)國秦昭襄王時期被秦將白起攻克，只有連道、冷道和龁道是在秦滅楚之后才為秦所有，因此本文認為雖然秦國之后統(tǒng)一了六國，但是真正又新設的道并不多。

《漢書·地理志》中記載稱“訖于孝平，凡郡國一百三，縣邑千三百一十四，道三十二……”，也就是說到了漢孝平帝時道的數(shù)量為32，但僅本文所提到的道就有31個，雖然行政區(qū)劃多有變革，具體的道也有不少裁建，但是《秩律》中道的數(shù)量與《漢書》中道的數(shù)量大體上還是持平的，這也說明了秦代不僅已經(jīng)有道這種行政區(qū)，而且其基本分布格局也已經(jīng)奠定。正如部分學者的看法，道的這種分布態(tài)勢“必然是出自某一時期的集中規(guī)劃或是這一時期某類政治、軍事行動的集

中產(chǎn)物”。

秦漢道制是特定時代歷史背景下的行政區(qū)劃的產(chǎn)物，有其自身的產(chǎn)生、發(fā)展、變化和消亡的過程及規(guī)律。目前史學界關于道的研究雖然還存在很多爭議，但仍取得了比較豐碩的成果，以上也只是筆者結(jié)合所搜集的材料，對漢初道制的設置及其分布進行了簡單的歸納。道的出現(xiàn)有它的歷史功用，它在一定程度上促進了少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展，加強了各地的交通聯(lián)系，維護了中華民族的統(tǒng)一，加速了各民族融合，同時也有利于政府對邊地的開發(fā)。

（鄭州大學歷史學院）