民族地區以共同富裕鑄牢中華民族共同體意識的機理與實踐路徑

【摘"要】共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識具有理論價值的統一性、同源性，理論實踐的互動性、共生性，統一于以人民為中心的發展思想的價值導向。共同富裕有利于夯實民族地區鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎和民生保障、增強其思想共識和精神動力。橫州市通過促進產業高質量發展、穩就業促增收、完善基礎設施、增進民生福祉和加強生態環境治理，為推進共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識提供了有益經驗和啟示。民族地區鑄牢中華民族共同體意識應促進產業高質量發展、建立健全利益聯結與收入分配機制、探索共同富裕與鑄牢中華民族共同體意識互促共融機制、推進基本公共服務均等化，以夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎、激發其長效動能。

【關鍵詞】民族地區；共同富裕；鑄牢中華民族共同體意識；全面建設社會主義現代化國家

【作"者】韋云鳳，廣西工商職業技術學院副教授。廣西南寧，530008。

【通信作者】王政武，《改革與戰略》雜志社副社長、副總編，正高級經濟師。廣西南寧，530022。

【中圖分類號】C957""【文獻標識碼】A""【文章編號】1004-454X（2023）-0085-0008

一、問題的提出

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化道路的題中應有之義，^［1］是中華民族千百年來不懈追求的美好愿景，長期以來中國共產黨帶領中國人民為實現這一目標而努力探索和不懈奮斗。特別是黨的十八大以來，黨中央把實現全體人民共同富裕擺在了更加重要的位置，在黨的十九屆五中全會和黨的二十大明確了2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。中國特色社會主義定義的“共同富裕”，只能是社會主義的“共同富裕”，而不能是別的“共同富裕”，^［2］它強調的是全體人民的富裕、物質文明與精神文明的共同富裕，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的全面提升。^［3］實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。^［4］比較而言，民族地區的共同富裕肩負著促進民族團結和維護國家邊疆安全等重任。^［5］鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設是新時代黨的民族工作主線和根本遵循，也是重要任務。在全面建設社會主義現代化國家過程中，要促進各民族緊跟時代步伐，共同團結奮斗、共同繁榮發展。為此，習近平指出，“全面建設社會主義現代化國家，一個民族也不能少”；“全面建成小康社會，一個民族不能少；實現中華民族偉大復興，一個民族也不能少”；要“支持各民族發展經濟、改善民生，實現共同發展、共同富裕。”^［6］因此，共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識在理論價值上具有高度的統一性、同源性，在理論實踐上具有強烈的互動性、共生性，統一于以人民為中心的發展思想的價值導向，服務于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。實際上，實現共同富裕與中華民族共同體建設具有深刻的邏輯關聯，兩者之間的關系不可分割，共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識的主要物質基礎和中華民族共同體建設的題中應有之義。特別是中國作為擁有56個民族的發展中國家，民族地區與其他地區相比，在經濟發展水平、基礎設施建設、公共服務等方面處于相對弱勢地位，結合民族地區的實際，探索民族地區的共同富裕特色發展道路，以共同富裕鑄牢中華民族共同體意識關系到全體人民共同富裕目標的實現，關系到全面建成社會主義現代化強國目標的實現，關系到中華民族偉大復興目標的實現。因此，以共同富裕鑄牢中華民族共同體意識不僅是一個重大的理論問題，也是一個亟需解決好的重要實踐問題。廣西橫州市作為全國民族團結進步示范市，在推進共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識中進行積極的實踐并形成了有益經驗，提供了鑄牢中華民族共同體意識的民族區域樣本。本文以此為案例，分析其先進模式和有益經驗，可以為民族地區乃至全國以共同富裕鑄牢中華民族共同體意識提供深刻啟示和有益經驗，進而助推共同富裕和中華民族共同體建設互促共進邁上新臺階。

二、共同富裕：民族地區鑄牢中華民族共同體意識的重要基礎與條件

（一）共同富裕有利于夯實民族地區鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎和增強民生保障

共同團結奮斗、共同繁榮發展是鑄牢中華民族共同體意識的重要基礎。鑄牢中華民族共同體意識不是某個民族的事，也不是幾個少數民族的事，而是要形成56個民族共同的思想自覺、行動自覺和實現經濟社會發展成果共享，通過匯聚各族人民的集體智慧和力量，激發各族人民的積極性、主動性和創造性，使中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。同時，鑄牢中華民族共同體意識建立在共同利益的基礎之上，“沒有共享的物質成果和利益的共性交集，就不可能形成共識和牢固的共同體意識”^［7］。這就決定了，鑄牢中華民族共同體意識必須實現社會生產力的高度發展，經濟社會發展水平的極大提高，各民族政治、經濟、社會、文化等的相互協同和對經濟社會發展成果的公平共享。新時代中國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要與發展不平衡不充分的發展之間的矛盾，區域發展不平衡不充分、城鄉差距等問題依然存在，特別是民族地區，其經濟、社會、文化、環境等總體水平與其他地區相比仍然存在一定差距，社會保障、醫療衛生、基礎設施、公共服務等相對滯后，在不同程度上影響了各民族的思想認同，弱化了鑄牢中華民族共同體意識的物質保障支撐，進而影響了民族凝聚力和向心力。共同富裕既強調物質富裕和精神滿足，又強調社會主體的“共同”，即要實現各族人民都富裕。中國共產黨的百年奮斗歷史，深刻蘊含著中國共產黨不斷推進共同富裕和探索鑄牢中華民族共同體意識的歷史進程。中國共產黨推動共同富裕就是旨在通過發展社會生產力，促進就業穩定和收入增長，實現基本公共服務均等化，完善收入分配制度、社會保障體系，增進民生福祉，在高質量發展中著力解決好包括民族地區在內的城鄉差距、區域差距、群體差距等不平衡問題，擴大各民族群眾在中國特色社會主義建設中的受益面、改革發展成果共享度，在共享發展成果中提升安全感、幸福感、獲得感，為鑄牢中華民族共同體意識提供強大的物質保證和堅實的實踐基礎，自覺形成中華民族共同體的歸屬意識，凝聚和增強鑄牢中華民族共同體意識的共識。

（二）共同富裕有利于增強民族地區鑄牢中華民族共同體意識的思想共識和精神動力

鑄牢中華民族共同體意識的重要條件是各民族要形成高度自覺的思想共識和強大的精神動力，這一點對于民族地區來說更是如此。形成這種思想共識和精神動力，必須構筑中華民族共有精神家園，使各民族人心歸聚、精神相依，即要“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，建設社會主義文化強國，激發全民族文化創新創造活力，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎”^［8］。推進共同富裕，有利于而且可以更好地推進中華民族共有精神家園共建。縱觀中國共產黨帶領全國各族人民推進共同富裕的歷程可以發現，中國共產黨在推進共同富裕的過程中，遵循的是物質生產和文化建設協同推進的原則，強調共同富裕的重要特征之一就是共同富裕是“人民群眾物質生活和精神生活都富裕”，推進共同富裕既要實現物質富裕，又要實現精神富足，在改善和保障民生中凝聚各族群眾心系祖國、一心向黨的精神共識，^［9］引導各族群眾樹立和形成與全面建設社會主義現代化國家要求相適應的思想觀念、精神情趣和生活方式等。而實際上，人民群眾實現共同富裕的過程，也就是其思想觀念不斷轉變、精神文化需要滿足不斷提升的過程，物質財富的不斷增加、民生福祉的不斷提升無疑可以使各民族群眾進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提升民族自信心、民族自豪感，要將物質保障、成果共享轉化為增進民族團結、維護國家統一的精神力量，^［9］形成以“共富”增強“共識”、以“共識”強化“共富”精神引領的良性循環，最終構建“共治”的現代治理架構，為鑄牢中華民族共同體意識加持賦能。

三、廣西橫州市以共同富裕鑄牢中華民族共同體意識的實踐與成效

（一）以產業發展增強共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識物質保障

共同富裕是實現民族平等、民族團結，穩定民族區域自治制度和鑄牢中華民族共同體意識的重要條件。^［3］廣西橫州市以推動產業振興為著力點，不斷推進共同富裕進程并提升其成效，夯實鑄牢中華民族共同體意識的基礎。1.促進以茉莉花為主體的特色產業提質升級。一是狠抓農產品質量提升和農業品牌打造。橫州茉莉花入選農業農村部2022年農業品牌創新發展典型案例，橫州甜玉米被全國名特優新農產品名錄收錄。全市獲得“二品一標”認證產品數25個（綠色食品共15個，有機食品共9個，地理標志產品1個）；全市擁有市級以上龍頭企業23家，自治區級以上示范區4個，縣級示范區11個。二是緊扣茉莉花“1+9”產業鏈主線，橫向融合功能鏈，推動農村一二三產業深度融合發展。通過加快中國茉莉小鎮、健康特色農產品加工產業園、現代林業產業園、深圳思維特優觀光工廠（香香花園）、茉莉極萃園花街花館等建設，擴大一二三產業融合發展的平臺和載體；按照全產業鏈的思維，以茉莉花產業為載體，推進智慧物流、普惠金融、雙創孵化、人才培育等全方位配套服務，推進數字茉莉大數據平臺建設及全產業鏈應用，全力推動“茉莉花+”花茶、盆栽、食品、旅游、用品、餐飲、藥用、體育、康養等“1+9”產業群發展，積極培植“工業樹”，打造“產業林”。^［10］三是大力發展電商文旅產業。重點策劃茉莉花“1+9”世界茉莉花都產旅文化集聚區規劃，加快創建中華茉莉園創建4A景區。以中華茉莉園為支點，撬動橫縣“花山水瀑”旅游資源，對中華茉莉園、西津國家濕地公園、寶華山風景區、九龍瀑布群國家森林公園等核心景區進行整合開發，推進茉莉花生態公園和茉莉小鎮文旅項目建設，打造“茉莉聞香之旅”旅游品牌，建設全域旅游示范區，形成聞花香，看花海、聽花曲、品花茶、賞花宴、慶花會的橫縣茉莉花產業生態圈。^［10］2022年全市接待旅游人數431.26萬人次，旅游綜合收入40.86億元；與2021年相比，全市網商數量增加到5694家，同比增加542家，帶動就業超過1.7萬人，實現電子商務交易額53.9億元，同比增長8.7%，網絡零售額21.3億元，同比增長11%，其中農產品網絡零售額11.7億元，同比增長28.5%。^①2.穩步推進涉農改革。一是加快盤活農村土地及農村資產，推動要素配置市場化。高標準推進土地整治項目建設，通過引入社會資本方式立項實施增減掛鉤子項目62個。完成立項實施耕地提質改造（旱改水）項目77個，以“全域土地綜合整治+生態文明”模式開展全域土地綜合整治試點工作，實施總面積2446.7751公頃。^②二是全域推進農村集體產權制度改革。全市涉及改革的295個行政村（社區）都成立了股份經濟合作聯合社，完成登記賦碼工作，308個村（社區）村級集體經濟收入均達到5萬元以上。農村產權交易中心進場掛牌項目36筆，成功流轉1475.16萬元。全市農民專業合作社629家，家庭農場169家。^③三是深入打造“四園共治”橫州樣板。橫州市校椅鎮六鳳村、橫州市橫州鎮新橋村成功入選2022年度“壯美廣西·鄉村振興”特色案例。校椅鎮石井村再次入選全國鄉村特色產業（茉莉花）超億元村，橫州市茉莉花產業帶農振興案例首次入選第三屆“全球減貧案例征集活動”優秀案例，是廣西唯一入選的兩個案例之一。

（二）以穩就業增收提升共同富裕空間

就業是民生之本，是實現增收和共同富裕的重要途徑。橫州市實施積極的就業政策，通過擴大就業渠道、促進靈活就業、扶持就業創業等措施，促進群眾增收，夯實共同富裕基礎。2023年1～3月，橫州市通過網絡招聘、直播待崗、現場招聘等方式，累計組織321家用人單位參加招聘，提供招聘崗位2.9萬個，幫助農村勞動力新增轉移就業2518人。為解決困難群眾和脫貧大學生就業問題，2023年，橫州市累計發放開發城鎮公益性崗位補貼40.71萬元、鄉村公益性崗位補貼6.4萬元、大學生特殊公益性崗位4.57萬元；培育就業幫扶車間36家，累計吸納就業2799人，其中，脫貧勞動力287人，已發放就業幫扶車間帶動就業補貼7家9.4萬元。^④2022年以來，橫州市發放國家創業擔保貸款1339萬元、創業扶持補貼3.5萬元、靈活就業社會補貼1399.99萬元。2019～2022年，橫州市農村居民可支配收入保持穩定增長態勢，分別達到15091元、16253元、17878元、19076元。^⑤

（三）完善基礎設施提供共同富裕的硬件支撐

共同富裕是全體人民的共同富裕，為提高人民對經濟社會發展成果的共享度，橫州市多措并舉推進基礎設施建設，增強共同富裕支撐力。飲水安全設施建設方面：2020～2022年，橫州市組織完成農村飲水安全工程項目201個，總財政資金投入9087.3萬元，涉及17個鄉鎮201個村屯，受益人口24.5萬人，其中脫貧戶3684戶，脫貧人口13978人。^⑥公路建設方面：大力推進“四好農村路”建設，2022年以來共實施農村道路項目2個、約7.7公里，投入1573萬元實施鄉村道路（既有村道）安全生命防護工程128.4公里。信息化建設方面：2022年，橫州市308個行政村及社區均已實現光纖與4G網絡覆蓋，偏遠山區信號弱問題基本得到解決。截至2023年3月，橫州市建成4G基站987個，行政村屯4G站點覆蓋率達99.5%；建成5G基站312個，市內和鄉鎮政府所在地5G站點覆蓋率達100%，行政村5G站點覆蓋率達72.6%%。^⑦

（四）增進民生福祉提升群眾獲得感

共同富裕是物質財富和精神財富等的多重增加，民生福祉的增進是共同富裕的重要體現和實際檢驗。橫州市致力于增進民生福祉以提升群眾獲得感和夯實筑牢中華民族共同體意識的基礎。1.開展政策性兜底保障專項行動。一是進一步健全困難群眾基本生活保障體系，持續落實“198”兜底保障和差異化醫療保障政策，切實保障困難群眾基本生活。對兩年繼續扶持期內脫貧人口醫療費用住院治療實際報銷比例政府兜底到90%，門診特殊慢性病治療實際報銷比例政府兜底到80%；對退出戶（2014年、2015年退出戶）、不在兩年繼續扶持期內脫貧戶實行傾斜政策。2022年1～6月，橫州市共發放農村低保脫貧人口、農村低保監測對象、城鄉特困人員等群體城鄉低保金28.5378萬人（次）7565.4279萬元。落實殘疾人兩項補貼實現應補盡補。2022年1～6月，橫州市累計核發困難殘疾人生活補貼55799人（次）446.3924萬元、重度殘疾人護理補貼87168人（次）697.344萬元^⑧。二是全面落實從學前教育到高等教育全程覆蓋、無縫銜接的家庭經濟困難學生資助政策。繼續落實“先診療后付費”“一站式”結算、大病集中救治等便民惠民措施，切實解決困難群眾就醫后顧之憂。三是全縣域內定點醫療機構全面落實了先診療、后付費政策，醫療費用報銷實行一站式結算服務，將城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助、再次報銷、縣內醫療兜底保障五道保障線統一結算，全縣一體化村衛生室開展門診統籌網絡直報。2.教育方面。建立鞏固教育保障成果機制。重點是落實控輟保學“雙線四包”工作機制，強化“日報告”“零報告”工作機制，全面了解和掌握適齡兒童少年，特別是建檔立卡戶和有輟學傾向學生的思想動態和行蹤狀況，對疑似輟學和輟學生分類施策。關愛殘疾兒童少年，全面提升送教上門服務質量。全面落實資助政策，確保受助學生一個不漏。對脫貧戶子女從入園幼兒到大學新生給予最高檔次資助，做到“應補盡補”“應助盡助”，符合條件的學生均能享受到相應的學生資助政策。2022年1～6月，橫州市2022年春季學期義務教育階段家庭困難學生生活補助資助款1588.2188萬元（受助學生30562人）。^⑨

（五）加強生態環境治理，增強共同富裕持續性保障

中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。共同富裕是一個長期的過程，需要注重其可持續性。特別是民族地區的共同富裕不能急功近利，而應秉承綠色發展觀，^［11］充分考慮環境的承載能力，構建綠色生產方式和生活方式，^［12］防止生態功能退化，走綠色發展和可持續發展之路。^［3］橫州市在推進鄉村振興和共同富裕過程中，堅持生態環境保護優先理念，注重經濟、社會、生態等效益相統一，積極持續改善人居環境和危險廢物處置利用情況。人居環境改善方面：一是深入推進廁所革命、“村莊清潔行動”，累計完成農村廁所無害化改造27萬戶，衛生廁所覆蓋率達95.9%，無害化廁所覆蓋率達91.7%，^⑩糞污資源化利用實現全覆蓋；二是深入推進農村污水及河流治理。完成了香稻溪黑臭水體整治工程項目建設，市區集中飲用水水源水質達標率達100%，年內清理非法養殖網箱3106個；^（11）三是深入推進農村垃圾分類處理。開工建設垃圾焚燒發電項目，積極創建全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范市，市區空氣優良天數率達91%；四是加強村容村貌特色化建設。印發《橫州市農村住宅通用建設設計方案》，全市編制（包含正在編制）村莊規劃13個，完成基本整治型村莊建設1403個。危險廢物處置利用方面，重點是加強危險廢物處置利用執法監管，從企業經營資質、環境影響評價文件、危險廢物轉移聯單等入手，摸清、摸準、摸全危險廢物的產出、貯存、運輸、接收、利用、處置等全過程真實情況。開展危險廢物專項整治三年行動、危險廢物規范化管理評估、安全生產聯合專項行動、危險廢物“雙隨機”等排查活動，對轄區范圍內的涉及危險廢物的企業進行摸排檢查。通過公眾號、“12345”“12369”“110”舉報熱線等渠道收集違法案件線索。對監督檢查中發現的案件線索，依法移送涉嫌犯罪案件，配合公安機關、檢察機關開展后續工作。2022年，橫州市回收處置廢棄農藥瓶袋約200噸、廢礦物油340.264噸、廢鉛酸蓄電池600.416噸、醫療廢物5510.702噸。^（12）

四、民族地區基于共同富裕鑄牢中華民族共同體意識的路徑優化

（一）以產業高質量發展夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎

產業振興是連接經濟高質量發展、穩就業促增收、促進區域城鄉協調發展、縮小民族發展差距、共享經濟社會發展成果、促進民族發展協同等的重要紐帶，也是必然選擇和關鍵節點。在扎實推進共同富裕取得實質性進展和鑄牢中華民族共同體意識的情境下，促進產業高質量發展和農民增收是核心要義，^［13］這就亟須扶持、壯大特色優勢產業，推動產業升級換代，^［14］創新多產業融合發展模式，打造高能級產業鏈、供應鏈。^［15］針對橫州市農業產業化規模不大，企業帶動能力不強，農產品附加值低、產業鏈不長、產品科技含量不高，農業經營分散，涉農資金利用率不高等問題，破解上述問題需要重點從以下方面努力。

1.以茉莉花產業發展為引領力促特色產業提檔升級。重點是要健全茉莉花標準化種植、質量保證和溯源體系，統籌謀劃和共同推進茉莉花“1+9”產業布局與鄉村振興“四園共治”試點工作，利用鄉村振興資金來撬動、打造橫州六軛、校椅木祥、石井、嶺腳連片打造等重點項目。強化數字農業建設，繼續加強“數字茉莉”平臺建設，利用上級項目資金探索搭建甜玉米全產業鏈平臺，加快國家數字鄉村試點建設，提高農業生產、經營、管理和鄉村建設的數字化水平。

2.以“培強招大”為抓手不斷培育新型農業經營主體。堅持以“項目為王”的理念，加大招商引資力度，積極引進一批區內外農產品加工龍頭企業，大力扶持本土有潛力的農產品加工企業發展，培育本地農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。

3.以國家農業現代化園區創建為支撐點夯實現代農業與鄉村產業發展基礎。堅持茉莉花引領，按照“設施提升、園區升級、融合發展、綠色引領、數字賦能”的路徑要求，全力創建國家農業現代化示范區，高質量創建好自治區現代特色農業示范區，打造平陸運河經濟帶新支點。一是基礎設施建設方面。加強示范區“田園+農村”基礎設施建設，確保高標準農田占比和農作物耕種綜合機械化率趕超全國水平。加快推進農科教、產學研大聯合大協作，打造現代技術和裝備加速應用的集成區。二是生產要素聚集方面。突出抓好橫州市國家現代農業產業園、健康特色農產品加工產業園、國家級農業現代化示范區、萬川種業產業示范區、陶圩雞產業示范區、中華甜野甜玉米產業示范區、綠健達生豬產業示范區、橫州木瓜產業示范區、桑蠶產業示范區、紅寶石青柚產業示范區、東糖甘蔗產業示范區等一批現代園區建設，推進“生產+加工+科技”一體化發展。三是拓展鏈條，促進一二三產業融合發展。全面推廣茉莉花全產業鏈和成熟運營模式，進一步推進產加銷、貿工農一體化發展，打造一二三產業相互滲透、交叉重組的融合發展區。四是打造綠色品牌，貫徹落實新發展理念。強化綠色導向、標準引領和質量安全監管，實現綠色化、優質化、品牌化發展，打造綠色生態循環示范區。五是大力發展數字農業。以數字鄉村和智慧農業為突破點，進一步推動物聯網、大數據等信息技術與農業深度融合，全面提升農業生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，重點建設一批數字農田、智慧園藝基地、智能化養殖場。

4.培育新產業新業態，強化鄉村產業融合發展。一是以健康特色農產品加工產業園、茉莉極萃園、現代林業產業園等農產品加工聚集區建設為突破口，推動產業集聚、項目集聚、要素集聚，大力發展農產品精深加工，提升產業鏈附加值。二是打造一批特色農業強鎮強村，探索發展新福—南鄉平陸運河港口物流經濟新組團和蓮塘—平馬—陶圩西津國家濕地公園文旅開發組團，形成一批鎮域特色經濟組團。三是鞏固提升市、鄉、村三級電子商務服務和物流體系，加強冷鏈物流、電子商務體系建設，暢通農產品上行“出村進城”流通渠道；與抖音平臺合作建設橫州市直播基地，積極培育一批網絡主播“新農人”。四是以打造全域旅游為契機，充分挖掘橫州歷史文化底蘊，旅游資源，加強“一鍵游橫州”智慧旅游平臺建設，以旅游產業推動縣域經濟發展。

（二）建立健全利益聯結與收入分配機制，激發鑄牢中華民族共同體意識的長效動能

收入分配的公平性、利益保障的穩定性是考量共同富裕的重要指標，同時也是激發鑄牢中華民族共同體意識動能的重要途徑和重要手段。民族地區建立完善的利益聯結機制和科學合理的收入分配機制，以推進共同富裕進程，充分彰顯了民族地區鑄牢中華民族共同體意識的公正價值和正義屬性，應通過黨建引領、企業帶動等途徑，圍繞合同訂單、勞務輸出兩個方面來推進。

1.堅持黨建引領，構建合同訂單利益聯結機制。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的優勢，也是中國革命、改革和發展取得舉世矚目成就的重要保證。應根據產業發展中農戶參與度不深、話語權不足、經營風險較大等實際，充分發揮好黨組織在其中的領導、組織、統籌、協調等功能，協調和處理好企業、農民專業合作社、農戶等之間的關系，探索和實行“企業（特別是兩新黨組織企業）+農民專業合作社+農戶”模式，引導和支持三者建立緊密的契約關系，簽訂長期購銷合同，創新農戶投資模式和利潤分工方式，允許農戶以土地、房屋、勞動力、資金等要素入股，按照“風險共擔、利益共享”的原則，提高農戶在產業生產經營中的地位，降低農戶勞動強度和經營風險，構建生產流暢、多要素投資、風險共擔、收益穩定增收等的生產經營模式，促進農戶增產增收、經營安全有保障。

2.企業帶動，構建勞務輸出利益聯結機制。企業應提高政治站位，增強社會責任感，發揮好其崗位多、就業空間大、吸收勞動力能力強等優勢，在擴大穩定就業等方面發揮更大作用。橫州市要充分發揮茉莉花企業多、分布范圍廣等優勢，通過健全勞務利益聯結機制，讓村集體和村民群眾獲得更多改革發展紅利。如在同等條件下，地方企業應堅持就地、就近就業的原則，優先聘請地方村民，解決地方就業難題。同時，要注重扶持集體經濟發展，以擴大就業崗位，進而帶動和擴大地方勞動力就業增收，解決勞動力外流、農村空心化、老齡化等問題，為鑄牢中華民族共同體意識創造更好條件。

（三）探索共同富裕與鑄牢中華民族共同體意識互促共融機制

共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識具有密切的邏輯關聯和互促功能。特別是對于民族地區而言，其實現共同富裕中面臨著更為復雜的影響因素，任務更為艱巨，同時其在鑄牢中華民族共同體意識中肩負著更為重要的使命。為此，民族地區推進共同富裕更需要重視和正確處理好發展的協調性、包容性和互促性，要建立健全共同富裕與鑄牢中華民族共同體意識互促共融發展機制。一是把經濟發展與鑄牢中華民族共同體意識常態化教育引導機制建設同步推進。重點是要在促進產業轉型升級、穩步推進經濟增長、擴大經濟規模和提高經濟發展質量的同時，要同步把鑄牢中華民族共同體意識常態化教育融入到民族地區各行業、各領域、各群體教育的優先核心內容，將其作為精神文明建設的重要組成部分，實現物質富裕與精神富足的協調發展。^［9］二是要建立健全多層次協調銜接的制度體系框架。共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識均涉及多領域、多行業、多主體的內容，在全面建設社會主義現代化國家的過程中，民族地區要把實現共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識作為重要出發點和落腳點，并在制度層面予以有力保障。相關部門應對現行的相關制度進行審視、整合和完善。特別是要進一步完善經濟發展、生態環境保護、就業創業、收入分配、社會保障、公共服務均等化、民族團結進步、民族人才培養、民族文化傳承與發展等方面的制度和政策，廢除或修訂不利于共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識協調發展的內容，努力做到發展效益與生態效益統一、安全發展與民族團結協同、增收致富與發展理念和政策認同共進等多重共贏。

（四）推進基本公共服務均等化增強民族地區群眾認同感和獲得感

公共服務均等化深刻影響著共同富裕和鑄牢中華民族共同體意識目標的實現，同時也是評價兩者的重要指標，至少需要從就業、教育、醫療、社會保障等方面予以推進和完善。1.就業方面。要積極實施就業優先政策、健全就業公共服務體系、完善基層公共就業創業服務平臺，完善就業技能培訓體系等方面來推進，通過同步解決民族地區居民就業平臺、就業機會、就業公平、就業能力、就業供給與需求平衡等問題，實現民族地區居民實現更加充分、更高質量的就業。在此過程中，要根據民族地區居民語言多元、風俗文化差異等實際，制定和實施符合民族群眾需求相一致的就業技能培訓體系。同時，要注重發揮好集體經濟在解決就業中的作用。大力改革與發展集體經濟，使更多民族群眾在保障性、穩定性更強的行業或者企業實現就業增收。2.教育方面。要同時發揮好中央的統籌布局和民族地區的自治制度優勢，加大對民族地區教育資金、資源等的投入力度，持續優化教育資源配置，推動教育優質均衡發展和城鄉一體化。要同步推進民族地區學前教育、職業教育、高等教育同步發展，建立民族地區多層次、多類型、多群體、多技能的教育培訓體系，采取人才引進、人才援助、項目援建、自主培養和聯合招生合作辦學等多元方向，為民族地區培養多元化、多層次、多技能等的人才，提高民族群眾的綜合素質，為民族地區高質量發展提供有力的智力支持。3.醫療衛生方面。要堅持把保障人民健康放在優先發展戰略位置和健康中國建設的要求，加大對民族地區醫療衛生發展扶持政策的傾斜力度，通過實施醫療衛生對口支援工程、整合醫療衛生資源、優化醫療衛生機構布局、推進醫療衛生信息化數字化建設等途徑，破解民族地區醫療衛生基礎薄弱、基礎設施不完善、醫療衛生服務水平偏低等難題，著力解決好民族地區特別是民族地區鄉村醫療衛生“一公里”問題，最大限度保障人民健康權，推動民族地區衛生健康事業高質量發展，以增強民族地區群眾認同感和獲得感，形成鑄牢中華民族共同體意識的強大合力。

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THE MECHANISM AND PRACTICE PATH OF ETHNIC AREAS FORGING A STRONG SENSE OF COMMUNITY FOR THE CHINESE NATION THROUGH COMMON PROSPERITY

——On the Field Investigation in Hengzhou City of Guangxi

Wei Yunfeng，Wang Zhengwu

Abstract：Common prosperity and forging a strong sense of community for the Chinese nation have the feature of unity and homology regarding the theoretical value and the feature of interaction and symbiosis regarding the theoretical practice，which are unified in the value orientation of people-centered development thought.Common prosperity is conducive to consolidating the material foundation and people's livelihood guarantee for ethnic areas to forge a strong sense of community for the Chinese nation，enhancing the ideological consensus and spiritual motivation.By promoting high-quality industrial development，stabilizing employment and increasing income，improving infrastructure，enhancing people's livelihood and welfare，and strengthening ecological environment governance，Hengzhou City has provided useful experience and enlightenment for promoting common prosperity and forging a strong sense of community for the Chinese nation.To forge a strong sense of community for the Chinese nation in ethnic areas should promote the high-quality development of industries，establish and improve the mechanism of interest linkage and income distribution，explore the mechanism of mutual promotion and integration between common prosperity and forging a strong sense of community for the Chinese nation，and advance the equalization of basic public services，so as to consolidate the material foundation of and stimulate its long-term driving force of forging a strong sense of community for the Chinese nation.

Keywords：Ethnic areas；common prosperity；forge a strong sense of community for the Chinese nation；construction of socialist modern country in an all-round way

〔責任編輯：羅柳寧〕

①數據來源：橫州市鄉村振興局提供。

②數據來源：橫州市鄉村振興局提供。

③數據來源：橫州市鄉村振興局提供。

④數據來源：橫州市人力資源和社會保障局提供。

⑤數據來源：國家統計局橫州調查隊提供。

⑥數據來源：橫州市鄉村振興局提供。

⑦數據來源：橫州市經濟貿易和信息化局提供。

⑧數據來源：橫州市人力資源和社會保障局提供。

⑨數據來源：橫州市教育局提供。

⑩數據來源：橫州市鄉村振興局提供。

（11）數據來源：橫州市鄉村振興局提供。

（12）數據來源：南寧市橫州市生態環境局提供。