第六課 堅持嚴密黨的組織體系

2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，首次正式提出“習近平總書記關于黨的建設的重要思想”，并將這一重要思想集中概括為“十三個堅持”，其中第六個堅持是“堅持嚴密黨的組織體系”。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。新時代新征程上，我們要進一步深刻領悟和把握嚴密黨的組織體系的核心要義、重大意義、基本要求，深入貫徹落實好新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，進一步織密建強黨的組織體系，努力為強國建設、民族復興提供堅強組織保證。

一、準確把握堅持嚴密黨的組織體系的核心要義

習近平總書記指出：“只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能‘如身使臂，如臂使指’。”堅持嚴密黨的組織體系，就要推進組織建設貫通各個層級、覆蓋各個領域、抓實各個環節，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨的領導堅強有力。

（一）根本：堅持和加強黨的全面領導

習近平總書記指出：“加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國特色社會主義事業提供堅強保證。”嚴密黨的組織體系，根本是要堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權威。這就要求我們必須堅定不移以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿組織體系建設的全過程各方面，引導各級黨組織和廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

（二）關鍵：推動組織建設貫通各個層級

黨的各級組織首先是政治組織，根本職責就是貫徹落實黨中央決策部署。當前，完善上下貫通、執行有力的組織體系，就是要著力把中央和國家機關建設成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關，做到走在前、作表率；著力把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織，充分發揮把方向、管大局、作決策、抓落實的重要作用；著力把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，突出政治功能和提升組織力，充分激活黨的肌體的“神經末梢”，讓組織體系的經脈氣血暢通起來。其中，最關鍵的是建強地方黨委這個“中間段”，要加強領導班子思想政治建設，優化地方黨政領導班子結構、增強班子功能，著力鍛造一支適應黨和國家事業發展需要、堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。

（三）重點：推動黨的基層組織全面進步全面過硬

習近平總書記多次強調，要“推動基層黨組織全面進步、全面過硬”。新時代織密建強黨的組織體系，必須大抓基層、筑牢根基，大力加強基層黨組織建設，完善黨組織領導的基層治理體系，把黨的組織優勢轉化為治理效能。要堅持不懈提升基層黨組織的組織力，優化組織設置，理順隸屬關系，提升黨員隊伍質量，嚴格黨員教育管理，把基層黨員和群眾緊緊凝聚在黨組織周圍。要持之以恒推動黨組織建設向基層延伸，在農村，要認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，堅持黨的農村基層組織領導地位不動搖，深入推進抓黨建促鄉村振興；在城市，要發揮街道社區黨組織領導作用，推進黨建引領基層治理，提高領導和推動城市治理現代化水平；在機關，要加強政治機關建設，切實解決“燈下黑”“兩張皮”問題；在國有企業，要在完善公司治理中加強黨的領導；在高校，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，落實黨對高校工作的全面領導。此外，要統籌推進新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，全面加強黨對各類各級組織的領導，完善黨建工作體系，理順黨建工作管理體制和統籌協調機制，擴大黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

二、深刻領悟嚴密黨的組織體系的重大意義

我們黨歷經百年滄桑依然風華正茂，從“小小紅船”發展到今天的“巍巍巨輪”，嚴密的組織體系發揮了有效作用，為黨的生存、發展和壯大提供了源源不斷的生機與活力。

（一）嚴密的組織體系是黨的鮮明特征和優勢所在

我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。黨自成立之日起，就將組織建設放在極其重要的位置，并在革命、建設、改革實踐中根據黨的中心任務變化不斷鞏固和完善黨的組織，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這個體系包括健全的組織架構、宏大的組織隊伍、科學的組織功能、完備的組織制度、嚴格的組織紀律等，具有使命追求的崇高性、聯系群眾的緊密性、組織覆蓋的廣泛性、組織隊伍的先進性、組織紀律的嚴肅性，是一個形神兼備、氣血貫通、體魄強健的“生命體”，是黨的鮮明特征和優勢所在。

（二）嚴密的組織體系是黨從勝利走向勝利的組織保障

回顧黨的百年奮斗歷程，我們黨團結帶領中國人民進行革命、建設、改革的歷史，也是一部始終堅持嚴密黨的組織體系的發展史。不斷健全完善黨的組織體系，充分發揮和彰顯黨的組織優勢和組織力量，蘊含著我們黨從小到大、從弱到強的制勝秘訣。新民主主義革命時期，我們黨創造性地提出“支部建在連上”的原則，不斷在組織上擴大與鞏固黨，為領導全國各族人民推翻三座大山、建立人民當家作主的中華人民共和國提供了堅強組織保證。社會主義革命和建設時期，我們黨建立覆蓋各地區各領域各層級的黨的組織，確立和鞏固黨對社會主義建設事業的領導，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨不斷加強和改進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨的組織力、戰斗力進一步提升，帶領中國人民大踏步趕上了時代。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央，持續筑牢黨的組織體系這個堅實依托，用力抓基層、強基礎、固基本，堅持黨建引領高質量發展、引領基層治理，推動各領域基層黨組織全面進步、全面過硬，黨的組織優勢充分彰顯，黨執政大廈的根基更加穩固，黨的領導地位更加鞏固。

（三）嚴密的組織體系是我們黨全部工作和戰斗力的重要基礎

嚴密的組織體系，是一個政黨具有強大領導力、執行力、戰斗力的關鍵所在。在革命、建設、改革各個歷史時期，面對一次次重大工作、重大任務、重大斗爭，甚至驚心動魄的生死考驗，各級黨組織和廣大黨員干部都堅決聽黨指揮、服從命令，義無反顧、沖鋒在前，不怕犧牲、英勇斗爭，戰勝了一次又一次重大挑戰，創造了無數個偉大奇跡。歷史反復證明，加強黨的全面領導，充分發揮黨的嚴密組織體系的強大組織力、行動力、戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，就能夠廣泛凝聚起戰勝一切艱難險阻的強大力量，黨的全部工作就有了堅強的領導保障，黨和人民事業就有了最可靠的中堅力量。

三、新征程上繼續一以貫之嚴密黨的組織體系

根據最新黨內統計公報，截至2022年底，中國共產黨的基層組織有506.5萬個，其中基層黨委28.9萬個，總支部32.0萬個，支部445.6萬個。這是我們黨的強大政治優勢和組織優勢。踏上新征程，面對大黨獨有難題，歷史使命越光榮、奮斗目標越宏偉、執政環境越復雜，越要加強黨的領導，一以貫之嚴密黨的組織體系，切實發揮黨的組織優勢，為推進強國建設、民族復興偉業提供堅強組織保證。

（一）堅持在不斷完善黨的組織架構上持續用力

一個政黨的組織體系要良好地運轉，需要其內部各方面做到各安其位、各司其職、各顯其力。黨的組織結構整體上分為三個層級：中央組織、地方組織和基層組織，其涵蓋了黨的各級領導機關、黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨組和各領域黨的基層組織，直到黨員，構成了縱向到底、橫向到邊的嚴密組織架構。其中，黨中央是大腦和中樞，必須有定于一尊、一錘定音的權威；黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止；黨組要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署；每位黨員要自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。從整體上看，黨的各級組織的領導班子是黨的組織體系的關鍵節點和神經樞紐。黨的各級干部是黨員隊伍和黨的組織體系中的骨干成員，黨員領導干部是“關鍵少數”。當前，要以組織體系建設為重點，不斷健全黨的各級組織，建強城市街道、鄉鎮、社區、機關、企事業單位黨組織。要加大薄弱領域黨建工作力度，抓好重點行業，擴大非公有制企業和社會組織以及互聯網、律師、注冊會計師等行業黨的組織覆蓋和工作覆蓋，突出抓好城鄉接合部、流動人口聚集地黨建工作。

（二）堅持在不斷完善組織功能體系上持續用力

要確保組織體系高效運行，需要建立協調一致、運行高效的組織功能體系，從而切實發揮各級黨組織的政治功能和組織功能，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，實現黨的領導“上下暢通、一呼百應”。當前，要切實樹立大抓基層的工作導向，以提升組織力為重點，突出政治功能和組織功能，著力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。在農村，要堅持抓黨建促鄉村振興，持續整頓軟弱渙散村黨組織，加大鄉鎮黨委建設力度，抓好農村“帶頭人”隊伍建設。在城市，要選優配強社區黨組織書記，健全城區、街道、社區三級聯動體系，著力構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的共建共享城鄉基層治理格局。在國有企業，要積極推進黨的領導融入公司治理，加強混合所有制企業黨建工作，把黨建優勢轉化為企業發展優勢。在機關，要進一步推動黨組（黨委）落實全面從嚴治黨主體責任，增強政治機關意識，努力建設風清氣正的政治機關。在高校，要推動地方黨委履行屬地管理責任，推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，抓好“立德樹人”這個根本任務。此外，要持續推進“智慧黨建”建設，加強黨建工作信息化建設。

（三）堅持在不斷完善黨的組織制度體系上持續用力

嚴密的組織體系及其高效能運行，需要不斷構建和完善黨的組織制度體系，堅持以黨章為根本，貫徹民主集中制，完善各項具體組織制度，強化組織紀律和組織制度執行機制，不斷提升黨的組織建設制度化、規范化、科學化水平。黨的十八大以來，黨中央更加注重頂層設計和系統謀劃，進一步健全完善黨內法規制度體系。這一體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規為主干，由各領域各層級黨內法規制度組成的有機統一整體。面向未來，我們要對黨的組織制度建設常抓不懈，健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等在內的完整組織制度體系，既要補齊現有缺項和空白，做到黨的組織覆蓋到哪里、制度建設就跟進到哪里，也要對一些制定時間較久的法規制度及時予以修訂，還要建設好黨中央對基本組織制度進行細化和具體化而形成的有關組織制度，如細化組織生活制度特別是領導干部雙重組織生活制度等。

討論題：

1.嚴密黨的組織體系有何重大意義？

2.結合實際，談談新征程上如何一以貫之嚴密黨的組織體系。