第十課 堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，其中第十個堅持是“堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。我們要深刻認識和理解黨的十八大以來一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得的偉大成就，以及堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重大意義和實踐路徑，鏟除腐敗滋生土壤，持續凈化政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

一、黨的十八大以來一體推進“三不腐”取得的偉大成就

黨的十八大以來，反腐敗斗爭被提升到一個前所未有的戰略高度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐在理論、實踐等方面取得了歷史性偉大成就，積累了重要經驗。

（一）理論層面：創新與飛躍

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐來自習近平總書記對反腐敗斗爭、全面從嚴治黨規律一以貫之、與時俱進的深刻思考和實踐推動。早在2004年，習近平同志在浙江工作期間就明確指出，“事前教育很重要，通過增強自身‘免疫力’讓人不想腐敗；事后處理也很重要，通過強化警示作用，讓人不敢腐敗；全過程監督更重要，通過嚴格制度規范，讓人不能腐敗”。2013年1月，在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記指出，“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。2014年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上提出，“加大查辦違紀違法案件力度，保持懲治腐敗高壓態勢，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”。這一論斷將“不易腐”改為“不想腐”并置于首位。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。”黨的十九大將“構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”寫入黨章。2019年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上提出：“要深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”2020年1月，在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記指出：“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。”2021年1月，在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記指出：“要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。”2021年4月，習近平總書記在廣西考察時指出：“要始終抓好黨風廉政建設，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。”2022年6月，習近平總書記在主持中共中央政治局第四十次集體學習時強調：“反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治，是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭。要加深對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。”2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力。”其間折射出的是全面從嚴治黨理論和實踐上的創新與飛躍，充分體現了我們黨治理腐敗的戰略清醒和戰略主動。

（二）實踐層面：治標更治本

從反腐敗實踐來看，黨的十八大以來，我們構建起黨全面領導的反腐敗工作格局，健全了黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，釋放出強大的動能和活力，充分彰顯了我們黨反腐敗的堅定決心和意志。新時代反腐敗從治標入手，把治本寓于治標之中，推動系統施治、標本兼治，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”，有效遏制了腐敗的蔓延態勢；始終堅持嚴的主基調不動搖，以零容忍態度懲治腐敗，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，保持態度不變、決心不減、尺度不松，不搞選擇性執紀，不搞運動式反腐，嚴格依紀依法查處腐敗成為常態性工作；扎緊防治腐敗的制度籠子，形成一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止“破窗效應”，貫通執紀執法，強化綜合效能，確保各項法規制度落地生根；構筑拒腐防變的思想堤壩，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用優秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”，筑牢思想道德防線。

（三）成效層面：取得壓倒性勝利并全面鞏固

從反腐敗成效來看，黨的二十大報告指出，“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”。我們開展了史無前例的反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，查處一大批腐敗分子，消除黨內嚴重政治隱患，成功走出一條中國特色反腐敗之路。2022年國家統計局民意調查顯示，97.4%的群眾對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高22.4個百分點。這充分顯示出堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的強大效用。

二、堅持一體推進“三不腐”的重大意義

堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是我們黨不斷進行反腐敗斗爭并取得壓倒性勝利的深刻體現，彰顯了我們黨堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，以零容忍態度反腐懲惡的決心和態度。

（一）推進新時代黨的建設新的偉大工程的內在要求

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是黨中央從黨和國家事業發展全局的高度作出的重大戰略部署，對于加強黨的建設具有深遠的意義。把黨的建設作為一項偉大工程來推進，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的原則和方針，是我們黨的一大創舉，也是興黨強黨的一大法寶。黨的十九大報告對新時代黨的建設新的偉大工程作出全面部署，形成了新時代黨的建設“5＋2”總體布局，其中強調要“深入推進反腐敗斗爭”。黨的二十大報告關于黨的建設形成新認識，在反腐敗斗爭方面，作出“腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命”，“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”的新論斷。“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力”，是黨的二十大報告提出的加強新時代黨的建設的重大舉措。只有堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰，我們黨才能在防范和治理腐敗問題上取得更大成效，才能把黨建設得更加堅強有力。

（二）對管黨治黨和反腐敗斗爭規律的深刻把握

我們黨歷來高度重視管黨治黨和反腐敗工作。1927年4月，黨的五大成立了中央監察委員會。在局部執政探索中，毛澤東等中央領導同志高度重視思想建黨，提出“加緊反對官僚腐化貪污現象”等思想。中華人民共和國成立后，毛澤東同志在領導“三反”運動中，就注重發揮教育、懲治和監督的作用。改革開放時期，鄧小平同志提出解決腐敗問題主要通過兩個手段，“一個是教育，一個是法律”。江澤民同志提出，“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，“懲治腐敗，要作為一個系統工程來抓”。胡錦濤同志提出，要“建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”。這些認識都持續深化了我們黨對反腐敗規律的把握。

黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，進一步強調要“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，以黨的根本大法的權威性和嚴肅性，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰提供根本遵循。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐這一重要論斷，是對黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭經驗的總結提煉，揭示了管黨治黨的基本規律，內含著紀律、法律、制度、規矩、思想、道德、文化等多方面要求，體現了懲、治、防的辯證統一關系，體現了黨在新的歷史條件下對共產黨執政規律、黨的建設規律的深刻把握。

（三）為全球治理腐敗頑疾貢獻了中國智慧

腐敗是全球性政治頑疾，反腐敗既是歷史性課題、世界性難題，也是全球治理的重要領域。中國共產黨作為擁有9800多萬名黨員的世界第一大黨，如何防范執政倦怠，解決好治亂興衰問題？中國共產黨加強自身建設，創新性提出堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，體現了我們黨以系統施治、標本兼治理念懲治腐敗的新探索新進展。在世界百年未有之大變局的背景下，政黨圖存、國家圖強、治理求變，國際社會對中國共產黨的關注角度出現重要變化，對中國理念和中國方案的期待值不斷加大。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐具有重大世界意義，為全球反腐敗提出了中國主張、提供了中國方案，為人類政治文明發展進步貢獻了中國智慧。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的思想，以其崇高的價值取向、獨特的思想魅力，為解決世界馬克思主義政黨長期執政獨有難題明確了范本，也為處在資本主義世界體系中的馬克思主義政黨如何保持自身定力貢獻了中國方案。

三、新征程上繼續堅持一體推進“三不腐”的實踐路徑

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調：“必須深化標本兼治、系統治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須將三者有效貫通起來，同時發力、同向發力、綜合發力，打通內在聯系，增強總體效果。

（一）增強“不敢腐”的震懾力

要始終保持懲治腐敗和監督查處的密度和強度，始終保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在，堅決懲治不收斂不收手、膽大妄為者，深挖細查、嚴懲不貸，形成長期震懾效應。要統籌推進各領域反腐敗斗爭，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連、資本向政治領域滲透等破壞政治生態和經濟發展環境。要對比較突出的行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治。同時，要加強科技在國內防腐治腐工作領域的應用力度，增強反腐震懾力。“打虎”“拍蠅”“獵狐”齊發力，不僅要把已經逃到海外的腐敗分子緝拿歸案、繩之以法，更要從源頭做好防逃工作。要加強反腐國際合作，利用大數據技術在世界范圍內建立在逃人員信息庫，建立聯動機制，使海外追逃案件偵辦更加迅速。

（二）深化“不能腐”的約束力

要不折不扣落實好黨中央、中央紀委國家監委制定出臺的黨內法規制度，常態化加強對黨章黨規、法規制度執行情況的監督檢查，確保鐵規發力、禁令生威。要深化源頭治理，加強重點領域監督機制改革和法規制度建設，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機制，把法規制度建設貫穿到正風肅紀各領域、落實到制約和監督權力各方面，發揮法規制度的激勵約束作用，筑起遏制腐敗現象滋生蔓延的“堤壩”。要緊密結合實際，完善系統集成、協同高效工作機制，前移反腐關口，精準運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸、層層設防。

（三）提升“不想腐”的感召力

要在“不想腐”上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設，以思想政治意識提高為抓手，切實減少腐敗問題。要推動紀律教育抓在經常、嚴在日常，把紀律教育同警示教育貫通起來，做到戒尺高懸、警鐘長鳴，增強拒腐防變“免疫力”。腐敗問題與黨的根本宗旨相悖，是部分黨員對黨的根本宗旨認識不足的表現，提升“不想腐”的感召力，要求黨員大興密切聯系群眾之風，深入基層開展調查研究，通過切實了解群眾困難消除利己思想，建立起“不想腐”的思想“高墻”。要加強家風家規家訓教育，營造崇廉尚潔的文化氛圍。從“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”，是一個從強力治標到標本兼治、從外在約束到內在自覺的過程，只有因覺悟而“不想腐”，才是反腐敗治本之策。

討論題：

1.堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的重大意義是什么？

2.結合實際，談談如何在新征程繼續堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。