第一課 堅持和加強黨的全面領導

2023年6月28日至29日召開的全國組織工作會議，用“十三個堅持”集中概括了習近平總書記關于黨的建設的重要思想，其中第一個堅持是“堅持和加強黨的全面領導”。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是當代中國最高的政治領導力量，堅持黨中央集中統一領導是黨的最高政治原則。廣大黨員干部要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央權威和集中統一領導。

一、堅持和加強黨的全面領導的深刻內涵

在黨的二十大報告中，習近平總書記提出前進道路上必須牢牢把握的五個重大原則，排在首位的是“堅持和加強黨的全面領導”。新時代新征程，我們要牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這一重大原則，確保我國社會主義現代化建設正確方向，確保全黨全國擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標提供根本保證。

（一）中國共產黨是無產階級政黨

中國共產黨作為無產階級政黨，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命。正如馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”中國共產黨始終牢記“我是誰、為了誰、依靠誰”，領導人民歷經革命、建設、改革，始終與人民同呼吸、共命運、心連心。堅持和加強黨的全面領導，既符合歷史發展規律，也符合人民群眾的根本利益，得到廣大人民的擁護。這是歷史和人民的選擇，也是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。在新征程的奮斗中，堅持和加強黨的全面領導，歸根結底就是要把堅持和加強黨的全面領導這個最本質特征堅持好，把這個最大優勢發揮好。要增進民生福祉、提高人民生活品質，就要毫不動搖地堅持和加強黨的全面領導。這是無產階級政黨領導人民從長期奮斗中得出的最基本、最重要的結論。當我們遇到風險和挑戰的時候，只要始終堅持和加強黨的全面領導，人民的根本利益就能得到保障。

（二）中國共產黨是使命型政黨

使命型政黨因使命而生，因使命而發展壯大。對于中國共產黨而言，自其誕生起就擔負著實現中華民族的獨立與解放，推進中國的現代化事業與中華民族偉大復興的歷史使命；擔負著對人類作出更大貢獻的使命；擔負著推動整個無產階級的解放、共產主義作為“世界歷史性”存在的實現、每個人的自由全面發展的歷史使命。黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”中國式現代化，是中國共產黨領導的現代化，堅持和加強黨的全面領導，是中國式現代化最鮮明的特征和最突出的優勢，是推進中國式現代化必須堅持的首要原則。前進道路上，只有始終堅持和加強黨的全面領導，社會主義現代化建設才能確保正確方向，中國式現代化道路才能越走越寬廣，全面建設社會主義現代化國家的重大任務才能順利完成。近年來，隨著各級黨組織政治功能和組織功能不斷加強，黨的組織體系建設扎實推進，黨的基層組織作為有效實現，黨的全面領導的堅強戰斗堡壘作用日益凸顯，黨的組織體系上下貫通、執行有力的成果充分彰顯，黨總攬全局、協調各方的作用充分發揮。

（三）中國共產黨是具有戰略思維的執政黨

戰略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。善于進行戰略思考，善于從戰略上看問題、想問題，是我們黨的一個好傳統。習近平總書記指出：“我們要把堅持黨的領導貫徹和體現到改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域各個方面，確保黨始終總攬全局、協調各方。”堅持黨中央集中統一領導是最高政治原則，是一個成熟的馬克思主義政黨必須堅持的根本要求，任何時候、任何情況下都不能含糊和動搖。當前，世界正處于大發展、大變革、大調整時期，人類前進具備許多積極因素，也面臨諸多困難挑戰。以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的建設，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力持續提高。

二、堅持和加強黨的全面領導的重大意義

萬物得其本者生，百事得其道者成。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞堅持和加強黨的全面領導作出一系列重大決策部署，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。

（一）中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。在當代中國，沒有黨的全面領導，就沒有社會主義在中國的實踐，就沒有中國特色社會主義的開創和發展。堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本原因。今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹落實黨中央決策部署，把握好新時代新征程黨的使命任務，把握好高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，對扎實推進中國式現代化建設具有重大意義。

（二）堅持和加強黨的全面領導是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點

黨的十八大以來，習近平總書記對堅持和加強黨的全面領導旗幟鮮明、充滿自信，無論哪個領域、哪方面工作，都從堅持和加強黨的全面領導抓起。實踐告訴我們，堅持和加強黨的全面領導是做好黨和國家工作的根本保證，是戰勝一切困難和風險的“定海神針”，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點。中國共產黨的領導地位不是自封的，而是中國歷史發展的必然，是中國人民的選擇，實踐已經并將進一步證明歷史和人民的選擇是完全正確的。黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各方面，哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業。

（三）堅持和加強黨的全面領導是我們黨和國家各項事業興旺發達的根本保證

中國共產黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確指出：“黨健全黨的領導制度體系，完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，確保黨在各種組織中發揮領導作用。”一百年前，中國積貧積弱、人民蒙受劫難，中華民族飽受列強欺凌；今天，國家繁榮富強、人民幸福安康，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。百年來，中國共產黨領導中國人民進行革命、建設、改革的實踐反復證明，堅持和加強黨的全面領導，是我們黨和國家各項事業興旺發達的根本保證，也是黨堅強有力、團結統一的根本保證。

三、堅持和加強黨的全面領導的實現路徑

前進道路上，我們要堅持和加強黨的全面領導不動搖，把黨的全面領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，確保全黨全軍全國各族人民團結一致向前進。

（一）必須維護黨中央權威和集中統一領導

中國共產黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。無數次偉大實踐證明，中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。習近平總書記強調：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。”黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并載入黨章。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》明確指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”我們必須始終堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，把黨的全面領導充分貫徹、落實和體現到社會主義現代化建設的方方面面，使黨始終成為全體人民最可靠的主心骨，確保全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標順利實現。堅持黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，而是要在各方面各環節落實和體現。維護黨中央權威和集中統一領導，一方面，要健全黨總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，健全堅定維護黨中央權威和集中統一領導的制度機制；另一方面，要把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對標對表，及時校準偏差。

（二）必須健全黨的領導制度體系

習近平總書記指出：“我們要繼續推進黨的領導制度化、法治化，不斷完善黨的領導體制和工作機制，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。”中國共產黨自成立以來，始終高度注重自身的制度建設。黨的百年歷史是黨和人民事業不斷發展、不斷取得成功的歷史，也是黨的領導不斷加強的歷史，更是黨的制度建設從初創到逐步完備再到形成制度體系的歷史。習近平總書記強調：“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨。”健全黨的全面領導制度，要確保在黨的統一領導下，各地區各部門各單位各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同，保證中央和地方各級政令統一、運行順暢、執行高效、充滿活力。我們要建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨的職能部門作用，統籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。完善黨和國家機構職能體系，要把堅持和加強黨的全面領導貫徹到黨和國家所有機構履行職責全過程，推動各方面協調行動、增強合力，實現黨對國家所有機構履行職能的全過程領導，確保黨的方針政策和決策部署得到貫徹落實。

（三）必須把黨的政治建設擺在首位

黨的政治建設是黨的根本性建設，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設統領黨的建設各項工作。黨領導人民治國理政，最重要的就是處理好各種復雜的政治關系，始終保持黨和國家事業發展的正確政治方向。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。”堅持黨中央集中統一領導，切實維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，是以政治建設統領新時代黨的建設的“核心”工程。推進黨的政治建設，要堅持黨中央權威和集中統一領導；要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，著力解決所存在的問題；要嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，發展積極健康的黨內政治文化。同時，要求黨的領導干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，胸懷“國之大者”，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責。

辦好中國的事情，關鍵在黨。新時代新征程，我們要堅持和加強黨的全面領導，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，滿懷信心地朝著全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。

討論題：

1.堅持和加強黨的全面領導有何重大意義？

2.結合實際，談談如何堅持和加強黨的全面領導。