農村小規模學校特色發展的思考

【摘要】近年來，農村小規模學校的辦學條件明顯改善，但一些學校仍存在師資配置和專業結構不合理、學生因擇校而流失、教師流動快、家庭教育乏力等問題，這些制約著農村小規模學校的發展。而農村小規模學校發展是農村教育發展的重要內容，為了促使農村小規模學校特色發展，需要因地制宜，整合教育資源，挖掘地域特色文化資源，建立科學完善的評價機制、內部管理長效機制，打造有效的特色課后服務體系，創新家校合作方式，激發內驅力，促進農村小規模學校內涵式特色發展。

【關鍵詞】農村小規模學校；創新驅動；特色發展

【中圖分類號】G471【文獻標志碼】A【文章編號】1006—0463（2023）06—0031—04

農村小規模學校是教育體系的“神經末梢”，在保障農村學生就近入學權益、鞏固提高農村義務教育普及水平、讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育等方面，具有重要的意義[1]。近年來，隨著國家各項事業的快速發展，教育事業也呈現出蓬勃發展的態勢，教育資源不斷擴大，教育改革持續推進，人民對教育的滿意度日益提高。當前，隨著“改薄”項目逐步實施，農村小規模學校的硬件條件得到了明顯改變農村教育的發展。新時期，農村小規模學校面臨著新的問題與挑戰，這需要教育工作者立足地域和學校實際，緊跟時代步伐，探索促進學校良性發展的新思路。在此，筆者結合工作實際，結合地區農村小規模學校的發展情況，創新探究促進農村小規模學校持續發展的策略，以更好地滿足農村適齡兒童少年就近接受良好教育的需求。

一、農村小規模學校發展現狀

筆者立足本地教育實際，以隴南市西和縣石峽學區為例，圍繞農村小規模學校的師資、教育環境、教育資源開發利用、學校內部管理、辦學水平等方面情況進行調查。通過調查可知，當前西和縣石峽學區農村小規模學校班級較少，各班人數偏少，教師人數少且師資結構不夠合理，師生比高，班師比較低[2]。分析現狀可知，西和縣石峽學區共有中小學（包括教學點）8所、幼兒園7所，除中心校石峽鎮九年制學校和中心幼兒園之外，其余學校均為農村小規模學校。這些小規模學校均存在以上情況，這樣的情況在很多農村地區普遍存在。根據筆者的調查分析，當前制約農村小規模學校發展的因素主要有以下幾方面：

1.“擇校熱”致使生源銳減。農村小規模學校一般服務一兩個村莊，服務半徑內的適齡學生人數較少，一些農村小規模學校學生總人數在50人左右。隨著城鎮化進程的加快，農村群眾對教育的期望越來越高，許多學生家長跟風擇校，很多農村學生涌入城區上學，農村小學、教學點的學生越來越少，出現了“城擠”“鄉弱”“村空”的局面，農村小規模學校的生存和發展陷入了困境。

2.學生少，班額多，師資配置不均衡。農村小規模學校的教師配備普遍存在這樣的情況，比如三四十個學生配備四五個教師，按照年級總數和開齊開足課程的要求，師資配備顯得很緊張，很多仍采用復式教學和包級包班教學。

根據實地調查，筆者了解到，出現這類情況的主要原因有以下幾方面：一是教師隊伍年齡結構不合理。農村小規模學校中，一部分師資由當地的民辦教師轉正補充，普遍年齡偏大，如西和縣石峽學區雙廟教學點有約20個學生、5個教師，其中50歲以上的教師有3個、40歲左右的教師有1個，新分配的特崗年輕教師只有1個。二是部分教師的學歷文化層次不高，早期民辦轉正的教師一般學歷較低。三是教師隊伍學科結構失衡，美術、音樂、體育等學科教師缺乏。教師隊伍年齡、學科結構失衡成為制約農村小規模學校開齊開足開好課程的關鍵，教師資源配置與教育發展現實需要的矛盾仍存在[3]。

3.存在教師“成長慢”與“流動快”的矛盾。當前國家在教師補充方面一直向農村傾斜，這些被安置到農村小規模學校的年輕教師很難安心扎根農村教育。這就造成農村小規模學校的教師補充難、成長慢和流動快，嚴重影響了農村小規模學校教育質量的提高和學校的發展。

4.學校管理機制不健全。在農村小規模學校，一方面，學校管理者如果能力不強，不及時更新管理理念，視野不開闊，格局不大，沒有構建系統、科學的內部管理長效機制，僅僅停留在“人治”層面，往往會出現“管理者在，就跟著干，不在就隨意干”的現象。另一方面，教師的年齡、教育經歷、思想態度、能力水平各不相同，如果缺少教育引導、榜樣示范和監督約束，教師的學識、素養、能力則難以提高。再者，一些學校的內部監督管理機制不健全，教師的自律性不高，這些都影響著學校管理質量，制約著學校辦學水平的提高。

5.考核評價體系不夠科學有效。一些農村小規模學校存在教師工作量與勞酬量不對等的情況，教師工作積極性不高，教學質量提升意識淡薄，這使教師失去了教育教學的活力和熱情，也造成教師“有夢無法追”的無奈，缺乏教學理想，思想“老化”，存在不思進取、安于現狀等情況。這造成學校辦學缺乏主動性，教師的職業獲得感和成就感不足，學校沒有活力[4]。

6.缺乏正確的教育意識。當前，社會就業壓力大，好多大學畢業生找不到工作，導致新的“讀書無用論”思想在農村傳播。有些農村家長受思想認識和知識水平的限制，不主動與學校、教師配合；有些家長認為教育是學校的事，學習是孩子的事。再者，很多農村小規模學校學生的父母外出打工，對孩子的教育不夠重視致使孩子從小缺乏親情關愛[5]，缺乏正確的教育引導。

二、促進農村小規模學校發展的對策

目前，隨著一系列支持農村教育發展的政策落實，農村小規模學校的軟硬件辦學條件得到了全面改善，當前的著力點主要在于用好教育資源，開發、整合符合學校發展實際的教育資源，激發辦學活力。這需要教育行政部門和學校齊發力，激活農村小規模學校的發展活力，讓教師、學生有教與學的動力。

1.硬件升級，發揮教育資源效用。現在，在一些地方的農村教育發展規劃中，常常把村級幼兒園和教學點結合起來規劃建設，在具體的辦學和管理中，把兩者結合起來，統籌教育教學管理相關工作，有效整合教育資源，學生人數變多，辦學規模有所擴大，教師數量和經費隨之增加，可以有效改變教育資源較少、分散的困境。以西和縣石峽學區來說，雖基本實現了幼兒園村村全覆蓋，但村級園普遍生源較少，教師也不多，有的幼兒園師生比不低，但仍存在多方面工作“一肩挑”的情況，受人員少和經費不夠的限制，在管理、教學、培訓等方面難以有效展開工作，不利于教育教學管理工作的正常開展。如果把教學點和幼兒園整合起來，學生和教師數量均有所增加，能在一定程度上實現人員互補、經費互補，比較有利于學校、幼兒園的發展。

同時，在資源利用方面可以凸顯整合作用，可以實現教育教學資源互補，比如教室、功能室、設備設施等可以共同使用。當然，在此基礎上還需要做到既整合資源，又活用資源，做到共用共享共管，發揮更好的教育資源效用。

2.人才引領，實現優勢互補。結合近幾年西和縣縣級教育行政部門統籌安排輪崗交流的情況，分析可知，通過指導學區落實“聯校走教”，可以讓優秀、專業的教師到偏遠的農村小規模學校任教，補充農村小規模學校短缺的師資，助力農村小規模學校開齊開足課程，開展豐富的活動，也能更好地建設教師隊伍，提升農村小規模學校教師隊伍整體素質。在此基礎上，農村小規模學校還可以主動出擊，因地制宜整合教師資源，促使幼兒園、小學在教師配備、任務安排方面統籌兼顧，推進教師教學觀念、方式方法以及學校教育文化的有效融合。另外，還可以積極爭取當地鄉鎮政府和村委的大力支持，通過安排公益性崗位人員，解決部分學校教學保障人員緊缺的問題，為農村小規模學校的發展提供人力保障。

3.地域文化資源進學校、進課堂，激活教育教學活力。農村小規模學校可以立足地方獨特的地理、生態、文化資源，走特色辦學之路。如西和縣石峽地區的一些農村小規模學校教師可以充分利用當地豐富的自然文化資源，結合傳統節日習俗、物質文化遺產八峰石窟壁畫以及傳統手工搟面工藝、羊皮扇鼓、吹響等非物質文化遺產，將這些資源開發運用于教育教學活動中，展現地方特色。

在日常的語文、生物、美術教學中，教師根據語文、生物、美術等學科的教學要求，組織學生走進自然，發現綠水青山之美，觀察、欣賞、感悟、寫寫畫畫；在音樂、體育教學中，將古老的羊皮扇鼓舞特色教育資源開發整合……這樣，讓教育教學更加接地氣，教學內容豐富又多彩，趣味盎然，使學校辦學更有活力。

4.科學考核注重激勵，激發內驅力。農村小規模學校要想優質發展，需要不斷探索，改進完善相關制度機制，形成好的激勵機制和長效考核機制，充分調動師生的積極性，激發學校的發展內驅力。一是建立科學的考核評價機制。依據教師的工作態度、能力、業績，全面、科學地考核評價教師，把教師的工作與報酬、業績與需求緊密結合，從深層次激發教師的工作內驅力。二是管好用好學校經費。實行“經費包干，自主管理”機制，校長依據實際情況對教職工薪酬制度進行改革，學校還可自主設置教育質量獎勵經費，從而使“多勞多得”“優勞優酬”“獎優罰劣”成為可能，增強教師的工作能動性，提升教育教學質量[6]。三是形成選賢用能的用人機制和風清氣正的教育教學氛圍，增強學校內涵式發展的活力。教育行政部門和學區通過選用一批有責任、想干事、能干事、干好事的人當校長，把教育當成事業來干；通過建立科學、全面的選人、用人考察監督機制，確保選用人員履職盡責。

5.因地制宜挖掘特色，增強課后服務活力。為切實減輕學生的課業負擔，促進學生全面健康發展，國家提出“五項管理”，要求有效落實“雙減”，在義務教育階段學校實行課后服務。農村小規模學校的課后服務不是簡單延長課后時間，也不是在延長的時間里上文化課，而應因地制宜，科學安排，合理利用有效資源，把課后服務作為培養學生興趣的主渠道，通過興趣小組、社團活動，促進學生個性化發展。同時，在課后服務中，適當地開展勞動實踐等活動，促進學生全面發展。可以說，農村小規模學校在課后服務工作中，可以結合現有的特色資源，靈活多樣開展相關教育教學活動，突出目標多維、內容豐富、形式多樣、評價多元，切實增強課后服務的實效，滿足學生的成長需求，增強學校的發展活力。

6.“請進來”“走出去”，創新家校融合途徑。教育是社會、學校和家庭三位一體共同參與的系統工程。一個孩子的成長，不僅要有恪守職責的教師，更離不開以身作則、用心陪伴的家長。針對農村孩子家庭教育缺失等問題，2022年，《中華人民共和國家庭教育促進法》施行，將家庭教育納入法律體系，足見家庭教育的重要性。因此，家長需要提高教育思想認識，學校應積極爭取，通過“請家長到學校看看”“往學生家里去”、建立溝通聯系平臺等方式，多措并舉調動家長的主動性和積極性，讓家長積極參與到孩子的教育中，做有擔當、盡責任的父母。同時，家校合力在孩子習慣培養、家校配合等方面，做好孩子的“第一責任人”，真正做到家校共育，合力促進孩子健康成長。

隨著社會的發展和城鎮化步伐的加快，農村小規模學校面臨新的挑戰，在地方政府和教育行政部門高度重視的背景下，學校管理者更要立足當地資源，因地制宜，整合教育資源，盤活師資，建立完善科學的用人、評價機制和內部管理長效機制，提供有特色的課后服務，創新家校合作，激發教育內驅力，促進學校內涵式特色發展，讓農村小規模學校辦得好、留得住人，更好地滿足當地學生在家門口上好學的需求。

參考文獻

[1]左昌倫.讓鄉村小規模學校煥發生機必要且可能[N].中國教育報，2021-12-11（03）.

[2]吳亞林.農村小規模學校的困境與出路——基于湖北省某縣的個案分析[J].當代教育科學，2014（04）：06-09.

[3]吳永明，郝文娟，張永強，等.農村小規模學校的現狀與反思[J].教師教學能力發展研究科研成果集，2017（01）：466-472.

[4]金存鈺.以創新激發學校辦學活力的實踐研究——以寧夏六盤山高級中學為例[J].創新人才教育，2022（01）：32-36.

[5]徐長山，徐大偉.論扎根中國大地辦教育的根據[J].河北經貿大學學報，2022（01）：85-91.

[6]劉玉.中小學辦學自主權的落實策略[J].現代教育科學，2020（03）：55-61.

編輯：彭雪亮