東亞區域生態命運共同體構建策略研究

摘 要：東亞生態命運共同體是一個立體的多維體系，文章從東亞區域構建生態命運共同體的必要性出發，對東亞共同體合作策略進行了探究，探討以構建東亞生態文化認同為內核的深度務實合作向度，構建東亞區域生態命運共同體新模式以及以東亞生態城市共同體為載體的東亞生態文明共同體建設路徑。東亞區域生態命運共同體的構建價值在于可以為東亞新型國家關系的構建和東亞和平合作指明新的方向，同時能夠為人類命運共同體的構建提供區域實踐方案。

關鍵詞：東亞；生態命運共同體；構建；策略

中圖分類號：X826 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）10 — ００72 — ０4

后疫情時代，如何處理生態危機與經濟社會可持續發展的關系；如何推動構建健康和諧美麗的國

際家園；如何推進人類命運共同體發展的總體進程，成為世界人民所共同思慮的發展性問題。工業時代人類追求自身利益，不斷強占、搶占自然資源，破壞了自然生態的平衡，人類在反思工業文明歷程后，揭開了嶄新的生態文明時代。東亞作為整個人類社會生存領域的重要組成部分，其域內行為體有責任和義務去推動區域生態文明的發展進程，而生態命運共同體的構建恰恰成為一種選擇。

一、構建東亞區域生態命運共同體的必要性

東亞由于地理位置相近，自然資源開發、文化交流和貿易極為普遍，東亞國家也因此相互影響。［1］因此，東亞國家命運共同體，需要在多方面進行合作，生態文化作為連接人類社會和自然社會的重要紐帶，在東亞合作中必須給予足夠的重視。東亞只有形成生態命運共同體，才能在東亞地區開展更加有效的區域生態保護和治理，為全球生態健康發展作出應有的積極貢獻。東亞生態文明發展體系的可持續發展，既要能夠在東亞整體上達成共識，又要兼顧東亞行為體的個體特征和地域差異。同時，東亞生態命運共同體發展仍處于起步階段，仍面臨東亞國家生態合作不足、傳統利益格局難以突破、貿易往來等一系列實際問題。解決東亞的生態問題，需要東亞國家之間資源共享、技術互補、政策協調，通過競爭與合作，共同促進區域生態的改善和健康發展。

如何調動東亞國家參與構建東亞命運共同體的積極性，對東亞地區應對全球生態危機至關重要。我們要利用東方智慧來解決東亞地區國家之間的問題，并發展符合該地區政治和文化傳統的國際規則和價值體系。鼓勵“一帶一路”倡議與不同國家的發展戰略和區域經濟一體化戰略相結合，與東亞國家一起上升到全球價值鏈和產業鏈的頂端。為了促進東亞地區的環境保護和治理，有必要明確東亞國家應該承擔的歷史責任和義務，以及每個東亞國家以歷史和現實的邏輯參與東亞共同體的環境保護和治理。總之，為了構建東亞生態命運共同體，加強生態文明建設，堅持多邊主義與合作，發揮東亞生態治理的協同作用，因此，在后疫情時期應保持綠色發展和培育高質量經濟，重振活力，加強東亞地區的環境責任和承諾，提高應對環境挑戰的能力。［2］

二、構建東亞生態命運共同體的策略探析

習近平總書記提出了“人與自然是生命共同體”和“人類命運共同體”的理念。“人類命運共同體”是黨的一項理論創新，其核心內容是實現共享共贏，建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、環境友好和綠色低碳的世界，其中解決資源和環境問題是核心內容之一是建立一個“人類命運共同體”。資源短缺、環境退化和自然災害等問題對東亞生存和可持續發展構成威脅。推動構建“人力資源與環境命運共同體”是新時代全球治理的中國方案，也是人類未來生存和發展的路線圖。

（一）構建東亞區域生態文明共同體

從東亞地緣整體利益出發，突破國際關系生態文化已有研究的單一向度，以綜合的多維度視角構建生態命運共同體文化分析框架，剖析共同體身份互動實踐過程，探討以構建區域生態文化認同為內核的深度務實合作向度，是東亞生態命運共同體的基石，更是構建東亞生態文明共同體的首要因素。

１．增強東亞區域生態命運共同體認同感

生態問題是國際社會的共同問題，也是關乎東亞區域整體發展的關鍵問題，只有增強區域生態命運共同體的認同感，不斷強化合作，才能有效應對日益嚴峻的全球性生態環境形勢。在零和博弈、冷戰思維等過時的國際關系處理模式背景下，中國提出的“人類命運共同體”理念無疑推動了全球關系的向前發展，推動了全球治理的創新。由于工業時代物質財富的快速積累，資源稀缺和環境惡化，對人類生存和可持續發展構成威脅。因此，構建“人類命運共同體”不僅可以在全世界范圍內開展國際合作，不僅要在經濟層面，還有政治層面，尤其是在資源和環境保護與利用的全球聯合行動方面。東亞國家唇齒相依，自古有著區域集體身份認同的文明印記。身處工業文明向生態文明過渡的歷史階段，東亞各國更應深刻理解構建區域生態命運共同體的必要性，進而在構建東亞生態命運共同體中實現生態價值身份的認同，以共有生態身份認同為前提激發在區域合作實踐的主動性，實現東亞區域生態文明的長足發展。所以，通過深入揭示生態共有觀念、發掘生態文化共性，可以在理論上深化對區域行為體互動行為的理解，豐富區域人類生態命運共同體合作基礎理論的研究體系。

２．凝聚東亞區域生態文明發展向心力

當前東亞區域生態危機日趨嚴重，擺在東亞各國面前的共同課題就是生態保護。為此，東亞區域都要以主人翁的姿態參與到生態文明建設當中，而不只是以現實主義的立場去各自為戰。歷史的經驗教訓已然證實，東亞社會是一個休戚與共的整體，地緣間的互助與共進已成為區域各行為體實現可持續發展的必然要素，任何國家都不可能獨善其身，只有達成統一的生態共識才能加快區域生態治理進程。而東亞各國從地理位置上比鄰相守，是東亞生態命運共同體構建的前提更為區域合作提供了先天的優勢。要想很好地解決區域共同體所面臨的生態危機，首先需要各行為體擺正態度，正視東亞生態問題，在達成生態文明共識的基礎上，樹立建設東亞區域生態文明共同體目標，進而為東亞區域生態文明發展凝聚合力。一方面，要求東亞各國共同承擔環境保護與生態治理的責任，一同應對工業文明發展所帶來的現實危機挑戰。就東亞生態命運共同體的內涵而言，作為整個東亞社會面臨的困境

——生態危機，由此帶來的生態失衡、資源消耗等問題到底該如何解決？應將共患難意識當作弘揚共同體理念需堅守的底線。另一方面，要在東亞可持續發展層面達成一致目標，尤其是生態可持續發展方面。東亞共同體視域下的生態文明發展之路，需要站在全區域乃至全人類整體價值的高度加以把握，這意味著只有東亞區域各國通力合作，摒棄狹隘的國家民族主義，才能攜手掙脫當下人類社會歷史階段所面臨的生態困境，建設一個和諧美麗、可持續發展的東亞生態文明區域。

３．堅持東亞區域生態協同治理理念

東亞走可持續綠色發展道路，必須呼吁東亞各國高度重視生態協同治理理念，在東亞生態文明建設方面，各國都不能置身事外，各方應履行國際義務，加強與東亞國家的交流與合作，彌補東亞生態文明區域合作的不足，充分釋放區域生態文明共同體的紅利，使東亞國家的人民都能實現高水平的生態福祉。生態命運共同體是人類對共同利益和需求的本質要求，傳達了中國在全球治理中的可持續發展理念，是中國為全球資源利用和環境保護作出的突出貢獻，也體現了生態命運共同體是中國對人類前途命運的自覺認識。積極踐行綠色發展理念，不斷加強和完善東亞環境治理體系和治理能力現代化，共同為維護東亞環境安全做出貢獻。一是，東亞地區的國際組織應積極倡導生態文明建設的全球行動理念，不斷在東亞營造聯合行動、共治的氛圍，提高東亞國家參與行動的積極性和主動性。二是，中國等核心國家要發揮表率作用，積極承擔東亞共同體生態治理責任，與其他國家一道共同解決東亞面臨的生態環境困境。生態命運e9zmqp6N0n1Blq02volNiI0z6UI/FmU2AHxTFjZuU8I=共同體倡議對于提高世界各地人民的環境保護意識，指導全人類，共同應對氣候和環境問題，有效改善全球日益嚴重的環境和環境問題具有至關重要的理論價值和實際指導意義。因此，東亞區域生態協同治理理念是東亞生態命運共同體構建的先決因素也是必要條件。

（二）構建東亞區域生態命運共同體新模式

１．完善東亞區域生態合作的頂層設計

構建東亞區域生態命運共同體，需要求同存異、聚同化異，構建高效的協同治理機制。首先，開展東亞地區實地集體生態調研，為東亞區域生態治理與保護作好準備工作。具體而言，一是要整體把握東亞現今生態全貌及生態建設狀況，對東亞面臨的生態環境問題和未來發展趨勢進行充分調查，針對其作出有效治理方案；二是要厘清生態文明建設的區域特質，對東亞不同區域在生態治理體系中的地位和作用進行充分調查；三是要掌握每個國家面臨的困境和表達的利益訴求，確保各國擁有平等的國際待遇。

其次，進行東亞區域整體生態保護科學性規劃，充分釋放科學規劃的軟實力優勢。一是要對東亞共同體視域下東亞生態保護與治理進行整體規劃。制定其適應東亞區域生態保護的根本宗旨、遵循原則、階段任務、實現路徑等。二是要對東亞共同體構建的區域生態合作機制進行科學規劃。這直接關系到東亞各國對于共建生態命運共同體課題的順利開展及落實完成。三是要對東亞生態保護規劃進行合理性把握。要堅持全面協商、共建、共贏的原則，推動更好地治理東亞海洋發展。除老撾外，東亞都是沿海國家。許多國家都發布了政策計劃，其地位并不完全相同。各國應加強戰略對接、政策協調、互利共贏，積極構建開放、包容、具體、務實、互利共贏的藍色海上合作伙伴關系。生態命運共同體構建是動態過程，要注重實踐變化，進行相應調整，要加強規劃的適用性和協調性。

最后，在整個東亞地區實施生態安全措施。為東亞共同體建立生態保護和治理機制，必須堅持系統思維，注重協同治理，做出有力的保障，確保東亞區域生態保護與治理落地生效。一是要著力營造協同治理氛圍，讓東亞區域各國達成共識，減少分歧、增加合作，共同營造良好的東亞生態環境。二是要積極完善協同治理體制機制，為東亞共同體的環境保護和治理提供制度保障。三是充分發揮東亞地區國際組織的主導作用，為構建東亞生態命運共同體提供交流合作平臺。四是要國際媒體進行對生態的客觀報道，制造國際輿論。對于阻礙和破壞東亞區域生態深度合作的行為加以輿論譴責。

綜上所述，東亞各國應積極完善東亞區域生態合作的頂層設計，弘揚東亞合作理念，倡導協同治理，抵制無賴行徑，構建平等、和諧的協同治理機制。

２．構建以生態合作為導向的東亞區域生態保護與治理模式

為應對百年未有之大變局，東亞各國應該堅持合作共贏、共享的新發展理念，實現區域生態、經濟等的長期穩定繁榮發展。首先是形成東亞生態合作聯動效應。東亞生態命運共同體的人性化體現了生態合作政策在國家、政府間和國際組織三個層面的統一作用。一是東亞國家要以建設東亞區域共同體為重點，以生態文明建設為引領，完善國家宏觀經濟政策體系，推動東亞國家生態文明建設的共識，凝聚力量各方，實現推進生態文明建設的合力、參與。二是東亞國家應制定相互支持的政策體系。建設東亞生態文明共同體，需要東亞國家加強交流協調，確保制定的政治制度相互支持、不沖突，增進各國政治和諧，為深化合作提供政治支持。三是國際組織在東亞地區發揮主導作用，充分照顧東亞國家利益，并在此基礎上形成東亞國家普遍認可的、以生態治理為導向的政治制度。東亞各國生態合作的聯動效應，使得各國在合作中促發展在合作中共享共贏，在共贏中促進合作長期穩定發展。其次，發揮東亞生態保護與治理的合作優勢。東亞生態合作中各國既能降低獨自應對生態問題帶來風險與挑戰的成本，又能在合作體系里取長補短，尋找到最可行的生態治理方案。最后，發揮中國大國作用：一方面，中國應該積極促進東亞生態命運共同體合作，確保東亞生態命運共同體課題順利開展；另一方面，中國應該貢獻其生態文明建設的理論與實踐成果推動東亞生態治理體系現代化、法治化，引導東亞生態命運共同體構建。

（三）構建以生態城市共同體為載體的東亞生態文明共同體

美國哈佛大學城市經濟學教授愛德華·格萊澤曾指出高密度城市生活有利于生態保護。事實證明，城市的確在一定程度上緩和了工業文明對生態的沖擊，因此要構建東亞生態命運共同體，必然離不開生態城市作為載體。首先，城市已是人與自然共生的主體形式。經過工業革命以來的發展，無論東亞還是世界，城市人口已成為日益重要的人類主要部分。［3］生態文明是人類通過改造自然并通過深刻反思所創建的，因此生態文明建設必須以人民為中心，以聚集了絕大多數人口的城市為中心進行生態文明整體構建。其次，城市具有主導性是核心支配力量。城市已是物質循環體系的主導性人類力量，是應對生態變化和可持續發展的關鍵，是應對生態災難的人類指揮中心。因此，東亞生態文明共同體建設必須以城市為主導。最后，創新型城市是生態文明建設的推動力。構建東亞生態文明體系，推動人類文明生態轉型、增加要素投入、用好規模經濟是十分必要的。東亞生態命運共同體構建應確保以城市為中心推進生態文明建設落到實處，積極探索城市新范式，努力建設綠色、低碳、可持續的生態文明城市，以更好地帶動東亞生態文明共同體建設。值得注意的是，東亞國家必須合作建設東亞生態城市共同體，制定符合自身特點的城市生態政策體系，保護本土資源的合理利用，構建文明共同體的生態體系，同樣重要的是，鑒于東亞共同未來區域生態共同體的最新發展，城市更適合國家和區域發展，從而為東亞區域生態共同體未來的發展指明了方向。［4］

（四）構建以海洋命運共同體為載體的東亞生態文明共同體

作為世界上最大的發展中國家，中國擁有東亞海域最長的海岸線，在合作治理海洋污染方面，中國不僅要保護自身利益免受損害，而且要在一定程度上代表發展中國家的利益。中國制定的《中國海洋21世紀議程》指明了中國未來海洋環境保護的發展方向。在合作治理方面，中國加入了兩個區域組織，即COBSEA和PEMSEA。中國參加了“東亞海計劃”，以福建省廈門市為示范區，并被聯合國加以推廣。在《東亞海洋合作研究報告2019》中，中國提出了“海洋命運共同體”的概念，闡述了東亞海域國家之間合作的重要性和必要性，從高層次的意識和理論上來控制跨域污染，這將有助于提高各國在污染控制方面的合作意識，促使各國更加重視海洋污染的合作治理，加強了中國在全球海洋事務合作中的發言權。東亞海域的污染問題是多樣而復雜的，利益博弈過程中的戰略是根據各自的優勢和優先事項制定的，以實現綜合效益的最大化。將“海洋命運共同體”作為優化東亞海域合作政府行為體行動戰略的共同概念，以凝聚協調意識、達成共識、指導規則制定和加強行動聯盟，是非常合理和必要的。

“海洋命運共同體”是未來海洋綜合管理發展的重要趨勢，也是擴大海洋合作的新途徑。它有助于海洋污染的業務管理，并有助于形成可持續海洋發展的共同愿景。未來，中國將能夠在“東盟+海洋塑料廢棄物合作行動倡議”“海洋塑料垃圾地區知識中心”等機制的基礎上，與更多國家合作管理海洋污染，并建立專門的海洋污染合作管理科研機構，培養和選拔海洋技術和管理人才，提供更多的公共產品來管理海洋污染，促進海洋技術和信息的融合、交流、開放。增進對跨區域海洋污染問題的理解，并通過互操作性提高合作治理的共識。在未來的東亞海洋污染合作治理中，中國將組織和參與國際社會制定國際規則，積極參與各種項目，履行保護海洋環境的義務，逐步從支持者和參與者轉變為領導者，在治理東亞海洋污染方面發揮主導作用，為中國提供解決方案，貢獻中國的智慧，反映中國的印記，體現負責任大國的責任和精神，促進全球海洋生態環境的可持續發展。

三、結語

構建區域生態命運共同體是整個東亞各行為體所面臨的共同課題，關乎著東亞各國人民的福祉，影響著整個人類生態文明建設發展之路。保護東亞生態環境需要區域主體多方協調，齊心共治，一同攜手共建綠色美麗家園。構建東亞生態命運共同體是應對世界百年未有變局下應對生態危機問題的深刻反思，是維護東亞共有生態利益格局的必然選擇。構建東亞生態命運共同體，需要東亞國家從人類發展的角度加強合作，打破碎片化治理的舊生態治理格局，通過創新共同破解區域生態困境。［5］在此背景下，構建東亞區域生態命運共同體，加強區域生態合作是應對全球性生態危機的最好途徑。但事實上，區域生態治理合作機制尚未成熟，區域國家間合作共贏模式尚未達成充分共識。如何在區域生態保護和治理進程中找到最大的共同點，畫出最大的同心圓，仍然是構建東亞共同未來的生態共同體需要解決的問題。

〔參 考 文 獻〕

［1］權龍出.中韓生態文化城市建設比較研究［D］.青島：青島科技大學，2014.

［2］習主席4點建議推動共建美麗世界［N］.中國青年報，2020-10-03.

［3］“習近平生態文明思想與后疫情時代高質量發展”線上論壇召開［EB/OL］．中國網.2020-09-02.http：//www.china.com.cn/opinion/think/2020-09/02/content_76662210.htm

［4］姚建恵.東北亞區域生態文化城市構建策略初探［J］.蘭州教育學院學報，2017（09）：50-51.

［5］胡凌艷，林懷藝.習近平關于人類命運共同體重要論述探析［J］.科學社會主義，2019（06）：80-86.

〔責任編輯：侯慶海〕