教育“微治理”，觸達“千千萬”

教育治理體系和治理能力現代化是教育現代化的必然要求。作為山東省的縣級教育大市，從縣域教育具體情況看，新泰市曾面臨這樣的教育發展困境：新的教育政策在基層存在落實慢、不精準、不到底等問題，教育治理停留在校級層面，沒有把治理的內容、過程、結果落實到師生及家長。基于此，新泰市教育和體育局（以下簡稱“教體局”）實施教育“微治理”，打通縣域教育的“最后一公里”，明確教育“微治理”的對象是學生、班主任、教師、家長，以“班級”為基本單元，建立共治、共育、共享的教育微生態。

教育的終極目的是什么？這是局長崔玉軍初到教體局時首先思考的問題。他認為，縣域教育要扎根實際、求真務實，關鍵在于如何全面貫徹、穩步落實黨的教育方針。因此，崔玉軍將“為黨育人，為國育才，培養合格的社會主義建設者和接班人”作為教育的終極目的，立足縣域教育實際，實施教育“微治理”，重在把教育政策方略轉化為促進學生德智體美勞全面發展的具體舉措，給予縣城孩子更為開闊的眼界，培養有“后勁”的孩子，幫助孩子打開生命的格局。

以機制為牽引，激發教育教學內生動力

學生層面，構建“五育融合”培養體系。崔玉軍表示：“黨的教育方針就是我們的治理抓手，對于學生而言，我們需要將‘五育融合’理念真正落在學生身上。”首先，“六聚六要”強課提質，圍繞核心素養培育，深化教育教學改革，實施聚焦課程要品質、聚焦課堂要效益、聚焦課本要規范、聚焦課題要高度、聚焦課后要特色、聚焦課外要活力六項行動，全面提高教育教學質量。其次，建立“五色德育”機制，充分挖掘各學科、各領域德育資源，系統構建紅色革命傳統、綠色生態文明、黃色安全警示、藍色科技創新、金色勞動實踐教育“五色”德育體系，把德育融合到課程教學、設置成校園活動、落實為生活實踐。最后，實施“五星班級”創建，圍繞德智體美勞，設置品德星、智慧星、體育星、美育星、勞動星五種星級，實行動態評定、量化管理，并向星級學生、星級年級、星級社團拓展，提升班級管理效能。此外，系統化開展讀書節、體育節、藝術節、勞動節、科技節“悅動五節，樂享成長”系列活動，常態化實施“微舞臺、大夢想”活動，給每一名學生一個全面發展、特色提升的舞臺。崔玉軍發現縣城孩子不善于表現，而小舞臺更具隨意性，不會給學生過多設限，可以給予學生更多自由發揮的空間。小舞臺上，學生能夠以更加輕松的方式進行展演，逐漸提升自身表現力。崔玉軍稱，每一處微小的滲透都可能給學生帶來一次新的成長機會，再小的舞臺也是一次展演，再小的行動也是一次突破。他提倡為學生提供開放式的教育平臺與學習環境，不再用制度去約束，而是提供價值引領，喚醒學生的成長自覺。

班主任層面，建立“培優提能”成長體系。班級一直是學校對學生進行教導的基層組織，班主任則是這個基層組織的直接教育者、組織者和領導者，起著核心作用。崔玉軍表示，為推動班主任專業發展，教體局對班主任實行梯隊培養，建立新星班主任、英才班主任、名班主任成長序列，分批次、有重點地組織班主任參加各級各類培訓；搭建歷練平臺，設立“新泰市班主任節”，舉辦“班主任節活動周”系列活動，組織開展班主任工作論壇、名班主任講座、班主任技能大賽，讓班主任展示風采、歷練成長；通過譜寫和傳唱《班主任之歌》，增強班主任的歸屬感與榮譽感，使其以更加豐沛的情感投入工作。

教師層面，完善“研學訓賽”培養體系。首先，創新教研機制，構建“三層四面”金字塔教研體系，實施學科“雁陣”培優工程，通過市級、區域、學校三個層級聯動、層層遞進和教研隊伍、載體、活動、成果四個維度互為支撐、互相促進，實現精準教研、實效教研。其次，利用科技賦能教育，探索開展教研教學數字化管理，建成“全景式教學信息化共享平臺”，建立涵蓋全學段、全學科、全章節的縣域教育資源庫，實現教育資源的共建、共享、共用。再次，強化政策激勵，讓教師工資隨當地公務員薪資聯動增長、創新實施教師專業技術職務年度聘任、分級競聘“三項制度”，解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干孬一個樣”的頑疾，充分激發教師隊伍內生動力。崔玉軍表示：“要讓教師崗位循環流動起來，給予教師透明清晰的上升路徑，教師的積極性才能被調動起來。”

家長層面，搭建“雙向雙線多平臺”家校共育體系。一是“雙向”溝通，充分發揮家委會橋梁紐帶作用，及時向學校傳遞家長的訴求、意愿和建議，同時向家長傳播學校的辦法、策略和舉措；開通“家校通”服務電話，遴選優秀教師組成服務團隊，為學生和家長答疑釋惑、紓困解憂。二是“雙線”發力，線上線下同步進行，開展家庭教育講座，設立學生成長指導中心，圍繞家庭教育理念、知識和方法，精準幫扶指導，引領家長樹立科學育兒觀。三是多平臺互動，創建“志存新甫、多彩青春”等研學品牌，用活用好泰山挑山工、掌平洼老井、羊流百合園等社會人文資源，在共同勞動、歷練、實踐中增進溝通和理解；推行“家長駐校”辦公制度，每校每天3～5名家長全程駐校、參與管理，形成良好的家校交流互動機制。崔玉軍認為，讓家長參與學校治理的全過程，就是最為有效、最為直接的家校溝通方式，家長會通過孩子的變化與表現來體察學校的教育成果。

以評價為導向，推動治理對象多元發展

建立教育教學質量“5+X”評價體系，促進評價過程科學化。在崔玉軍看來，評價是導向，首先應突出五項基礎性評價。設置“課程實施，課程思政，體衛藝國防教育，教育科研，信息化、勞動、實驗教學”五項基礎性評價項目，實施“實分計入+一票否決”評估方式，解決“重成績輕素養”的質量觀念問題，糾正“唯分數”傾向。其次要注重X項發展性評價。根據各學段實際，確定發展性評價項目，突出質量核心，強化常規管理，關注過程性評價，著力解決“重結果輕過程”的管理問題。最后是實施差異分層性評價。義務教育段實行市直和鄉鎮兩平臺分別評價，鄉鎮教育質量實行初中和小學捆綁性評價，讓評價更公平、公正，充分調動學校爭先進位的積極性。

設置“五維五級”指數評價標準，強化評價結果運用。先是對學生、班主任、教師、家長分別從五個維度進行評定，每個維度設定五個等級，如對學生在德、智、體、美、勞五方面的實際表現進行評價。然后將評價指數以雷達圖形成呈現，各維度對應位置串聯形成“評價圖”，直觀呈現治理對象的綜合狀態。最后根據評價結果，在學生層面，為每生制定針對性提升方案，幫助學生補齊短板、強化弱項，促進學生全面發展；班主任層面，及時修訂個人“賦能提升”計劃，堅持問題導向，加強學習研修，提升班主任治理能力；教師層面，有針對性地強化薄弱環節的系統學習，通過師徒結對“傳幫帶”等方式，汲取名師成功經驗，加快提升教師教育教學水平；家長層面，會同班主任和學科教師，深入分析家庭教育的問題根源，制定改進方案和提升計劃，提升家庭教育質效。崔玉軍指出，分層次的評價標準更加精準化，明確弱項就有努力的方向，從而促使治理對象將目標要求轉化成內在需求。

“最好的成長就是迭代，凡事先做起來，然后在不斷迭代的過程中逐漸優化。”崔玉軍稱，教育“微治理”是一項系統性工程，應遵循“頂層設計、系統思維、生態構建”的原則進行改進與完善，從價值引領、制度規范、活動推進、系統實施四個方面梯次推進、層層推動研究進展，著力從研究“怎么治理”向加強學生“自主治理”推進，以“微治理”撬動“大發展”，惠及萬千學子。