城市更新背景下城市軌道交通站城一體化綜合開發研究

歐月琴

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京 300120）

0 引言

在城市更新理念下，城市軌道交通站城一體化是一項重要戰略，旨在將軌道交通車站與周邊城市建筑、商業和公共空間有機融合，以實現功能互補和效益最大化，有效優化城市軌道交通系統功能，提高軌道交通站點周邊土地利用率[1-3]。

城市軌道交通車站建設與城市規劃密切配合，可使城市軌道交通發展更好地適應城市發展[4]。為實現城市軌道交通站城一體化開發，可以采取增量轉存量策略，逐步實施與車站的結合，以滿足城市更新需求。基于此，對城市更新背景下城市軌道交通站城一體化綜合開發進行研究。

1 通過空間整合實現站城融合

考慮到地上空間的交通、建筑和景觀規劃，與車站的有機結合是城市軌道交通站城一體化開發的關鍵要素[5]。以航天城站為例，其位于西安市長安區核心位置，是2 號線與15 號線的換乘站。在車站周邊，規劃了主要的商業和居住用地。該車站影響區域內的人口較多，主要客流是通勤者。

目前，長安區還沒有完善的商業綜合體，但一體化開發完成后，將成為周邊居住區的生活中心和公共交通的換乘中心。在車站與城市空間一體化開發中，特別是車站位于城市中心或次中心位置的情況下，采用高強度集中式開發模式，會導致空間密度和人流量較大。因此，在城市更新中，應考慮合理降低建筑和人口密度，以避免過度開發，打造疏密有致的城市空間結構[6]。

1.1 空間層次

由于城市軌道交通站點與商業空間的結合方式多種多樣，不適合采取簡單的二級結構，因此應根據不同的開發規模、功能和形態，實現不同類型空間的功能需求，并滿足城市公共交通樞紐的高效性[7]。

1.2 內外部空間一體化

在站城一體化開發中，城市空間與建筑之間的聯系尤為重要。城市軌道交通站城一體化開發需要實現地上空間交通、建筑和景觀規劃方面的有機融合，以實現城市的可持續發展、提高土地利用效率，改善市民的出行體驗。

為此，需要提高建筑綜合體與周邊街道、廣場之間界面的通透性和開放度。通過建筑的退讓、引導和外延，使城市內部與外部空間形成一個互相貫通、緊密聯系的整體，建筑與城市成為一個一體化的環境，這種開發模式有助于形成疏密有致的城市空間，提升城市氛圍和商業活力。

2 城市軌道交通站城一體化設計

2.1 車站定位

航天城站站城一體化設計以發射塔、火箭與繁星作為車站標識要素，直觀展現航天城結合快速軌道交通的理念，打造出了高復合價值的城市公共空間，以及多功能、復合化的“城市客廳”。

2.2 開發模式

航天城十字區域采用TOD 開發（公共交通導向開發）模式，以“科創智核，長安之心”為理念，打造集交通樞紐、商業酒店、創新集聚、商務辦公為一體的城市級商業和公共服務中心，為智慧創新產業和航天產業發展提供服務。TOD 開發也是城市的“軟延伸”，軌道交通發展將吸引大量人口，帶動周邊地區發展，實現產業價值最大化，推動產業轉型，促進城市更新。

第一，TOD 綜合開發可將地鐵站打造成小鎮微中心，引領多元復雜生活模式，打造城市區域地標。對車站中心區進行集約化高密度開發，可創造更多公園和空間，依托軌道交通站點的人流集聚效應，創造高密度商業空間，將軌道交通的“客源”轉化為資源，提升城市生活質量和消費水平[8]。

第二，可通過TOD 模式構建立體交通網絡，將地鐵站周邊的公交、自行車等交通工具連接起來，提高城市運營效率，緩解交通擁堵，緩解“大城市病”。步行穿過航天城，即可進行自行車、公交轉換，可避免道路交通過度依賴不可持續的機動車交通。

第三，地鐵等軌道場所的位置、容量和分布能力與周邊文化、教育、旅游、醫療、體育、生態功能相匹配，可避免車輛擁堵，使西安城市生活步入舒適、綠色的可持續模式。航天城站一體化開發范圍如圖1 所示。

圖1 航天城站一體化開發范圍圖

2.3 換乘站點與公共交通銜接

航天城站的公共交通銜接設計中主要考慮了步行系統、自行車停車位選點、出租車停靠位選點設計（見圖2、圖3）。出入口均設置在道路紅線外，站前廣場直接與人行道相連。南北長安街車流量大，選取一體化地塊南側，沿西長安街靠近四號出入口設置出租車停靠站，避免干擾南北向車流。結合車站周邊道路情況，對既有公交車站進行微調，現狀公交線路較少，公交車站可設置拆分站臺或公交港灣，避免遠期客流量大時造成擁堵。

圖3 出租車停靠點分布、公交車站站點分布圖

2.4 城市更新需求與站城融合銜接

第一，城市更新計劃應明確車站周邊土地的規劃和用途，包括商業區、住宅區、文化設施、綠地等規劃，以確保車站與周邊建筑、商業和公共空間的有機結合。如果車站周邊地區具有歷史和文化價值，應明確如何保護和保留這些文化遺產，同時站城一體化設計還應融入當地文化特色，打造城市地標性建筑[9]。

第二，應明確車站作為交通樞紐的定位，以確保與周邊的公共交通系統無縫銜接，包括與公共巴士、有軌電車、自行車等交通方式的協調。

第三，應積極邀請社區參與，聽取當地居民對城市更新的需求和反饋。確保一體化設計符合社區期望，提高居民滿意度。

第四，明確可持續發展要求，包括環保標準、節能設計和碳排放減少，以及與一體化設計相關的經濟發展機會，包括商業投資、就業機會和城市經濟增長[10]。

2.5 注重基礎設施建設，重塑城市空間形態

城市軌道交通停車場采取P+R 管理方式，鼓勵市民將私家車停放在軌道交通站P+R（駐車換乘）停車場后乘坐軌道交通出行。不同的商業空間通過地下通道連接時，需要連續的商業設施來確保商業環境的連續性。地下空間利用率高的城市，可以將地鐵站和地下人行道連接起來，形成網絡化的城市地下空間。高架行走系統是隨著城市化的發展而出現的，符合節約城市建設用地、提高城市空間利用率的可持續原則。在上述總體設計研究的基礎上，提出該地區建筑、空間、功能、市政、交通等方面的監管要求，實現一體化、標準化的城市軌道交通設計。

傳統的綜合交通樞紐換乘車方式大多采用平面布置，占地大、步行距離長、舒適性差。根據人車交通立體組織融合方式，未來平面化的交通布局勢必向垂直立體的分層交通系統演進，通過站成一體化設計，建立便捷、舒適、全天候的一體化換乘模式，實現對城市空間資源的有效整合，提高土地利用效率[11]。在城市軌道交通站城一體化綜合開發設計中，必須最大限度地改善周邊環境設施，同時必須與周邊自然環境相互結合，確保整個生態鏈更好地發揮作用，以改善區域城市空間環境質量，增強城市經濟活力，提升區域發展潛力，緩解區域停車壓力，實現城市可持續發展。

3 基于城市軌道交通引導的城市空間更新實施策略

3.1 因地制宜選擇更新區域，確立科學合理的開發強度

因地制宜選擇更新區域，并確立科學合理的開發強度是城市空間更新的重要步驟。需要根據城市的具體情況，因地制宜地選擇更新區域，因此需要考慮西安地鐵15 號線的發展階段、人口分布、交通網絡、土地利用情況等因素，確定哪些區域最需要進行更新。

例如，一些老舊的城市區域可能需要更密集的更新，新興城市區域則應注重可持續性規劃。此外，確立科學合理的開發強度是確保更新項目成功的關鍵，需要平衡城市更新的速度和質量，避免出現過度擁擠或資源浪費的情況。科學的開發強度應考慮交通容量、環境影響、社會需求等多方面因素，以確保城市更新能夠為居民提供更好的生活品質。

3.2 制訂分級管理制度，倡導多元參與模式

分級管理制度將城市規劃和管理分為不同級別，以更好地適應不同規模和需求的城市區域，此舉有助于更精確地制訂政策，根據不同地區的特點和發展階段采取相應的管理措施[12]。

例如，城市中心區域和郊區的規劃需求可能有所不同，分級管理可以更好地滿足這些不同需求。倡導多元參與模式鼓勵各種社會利益相關者積極參與城市規劃和發展過程，包括政府部門、社區居民、企業和非營利組織等各方。多元參與模式有助于收集更廣泛的意見和建議，確保規劃和發展更具包容性和民主性，也可以減少沖突和不滿意見的出現，更好地滿足不同利益相關者的期望。

3.3 織補城市空間，優化交通銜接

航天城站15 號線車站位于道路下方，出入口與風道上方為市政道路，車站建成后可為后期市政管線施工提供便利。在車站外部空間，將4 號出入口、2 號風亭組與高層建筑結合設置，使車站附屬與地面建筑融為一體，對城市景觀影響較小。3 號風亭組設置在下沉廣場內，降低了高風亭對道路交叉路口機動車行車視距的影響。

3.4 以交通接駁提高城市交通微循環效率

通過綜合交通規劃，協調不同交通模式之間的關系，提高出行效率和便利性。為此，需要將軌道交通系統納入城市整體交通規劃，實現其與其他交通模式（如公交、自行車道、步行系統）的銜接和互聯互通[13]。同時，充分利用軌道交通站點周邊的土地資源，規劃和開發多功能區域，如在軌道交通線路沿線或鄰近區域，進行高密度和混合用途的開發。該開發模式可將居住、商業、辦公、文化和娛樂等功能整合在同一區域，減少通勤距離，提高土地利用效率，并創造具有活力和多樣性的城市環境。

此外，可在軌道交通站點周邊建設商業中心、文化設施、公共廣場等，提供便利的服務和活動場所，促進經濟發展和社會交流。

3.5 以站城融合提升區域功能

第一，人群集聚點與城市多元化服務功能相結合，以提供更多元的服務。通過在軌道交通站點周邊規劃和引入商業、文化、教育、醫療等服務設施，打造豐富多彩的城市中心，滿足居民和訪客的各種需求。

第二，將軌道交通站點作為城市空間更新的核心，通過對站點周邊區域的改造和重塑，打造開放空間。開放空間可以包括公園、廣場、步行街等，為市民提供休閑、交流和社交的場所，提高城市的宜居性和吸引力。

第三，優化軌道交通與其他交通模式（如公交、自行車、步行）的接駁，提高城市交通的微循環效率。通過規劃便捷的換乘設施和交通樞紐，優化不同交通方式之間的銜接，減少換乘時間和交通擁堵，提升出行效率和便利性。

第四，通過改造軌道交通車站的建筑和周邊環境，提升區域功能。通過設計現代化、多功能的車站建筑，提供更好的乘客體驗和服務設施，同時在車站周邊規劃商業、辦公、住宅等功能，促進區域經濟發展。

3.6 城市軌道交通站城一體化綜合開發的關鍵

地鐵建設與城市規劃至關重要，必須確定核心投資因素，保證城市軌道交通站城一體化綜合開發的可行性與科學性。

第一，在城市軌道交通站城一體化規劃過程中應考慮各種因素，保證建設規劃的整體性和連貫性。

第二，協調規劃。實現上層空間與下層空間的協同、相互促進。

第三，基于城市軌道交通的公共交通服務屬性，單純依靠運營收益難以支撐建設和運營成本。因此，需要拓展資金籌措渠道，創新城市軌道交通市場化投融資方式，培育多元投資主體和模式，加大城市軌道交通沿線、站點及周邊土地的綜合開發強度，打造站城融合綜合體。

4 結語

城市軌道交通站城一體化建設是城市更新背景下城市發展的重要戰略，需要綜合考慮多個因素，明確規劃和需求，以確保設計和建設能夠滿足城市未來的交通和發展需求。多功能布局、地上與地下空間規劃、用地權屬整合和道路紅線規劃等策略有助于實現站城融合一體化建設目標。同時，需要各級政府、城市規劃部門、交通部門和社區的緊密協作，以實現城市空間的可持續發展和提高市民的生活質量，提高城市空間利用率。