堅決扛起清廉重慶建設政治責任 推動清廉檢察院建設走深走實

劉 偉

黨的二十大對深化全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出重大部署。習近平總書記多次對重慶作出指示,要求持續修復凈化重慶政治生態。重慶市委六屆三次全會圍繞全面落實新時代黨的建設總要求,明確了加快建設新時代市域黨建新高地的目標路徑,強調要扎實開展清廉重慶建設。檢察機關是國家監督體系的重要組成部分,是反腐敗的重要力量,也是清廉政法建設的重要單元細胞,必須堅決扛起政治責任,推動做實清廉檢察院建設,深化全面管黨治檢,鍛造忠誠干凈擔當的新時代檢察鐵軍。

一、提高政治站位,深刻認識開展清廉檢察院建設試點示范工作的重大意義

(一)貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要指示的實際行動

黨的十八大以來,黨和國家開展史無前例的反腐敗斗爭,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,成功走出一條中國特色反腐敗之路。2023年1月,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出:“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,遏制增量、消除存量的任務依然艱巨。必須深化標本兼治、系統治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。”深入推進清廉政法、清廉檢察院建設就是政法部門、檢察機關落實總書記重要指示批示精神,一體推進“三不腐”系統治理的重要舉措。

(二)檢察機關推進全面從嚴治黨、確保公正廉潔司法的基礎性、系統性工程

強化法律監督,維護公平正義是檢察機關擔當法治使命、歷史使命的永恒主題。最高人民檢察院黨組提出,要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標監督辦案,讓“高質效辦好每一個案件”成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。依法履職、廉潔司法就是實現這一基本價值追求的“定盤星”“瞄準鏡”,因此,需要不斷加強檢察機關自身黨風廉政建設,加強對檢察權運行的制約監督,不斷完善“三不腐”、防止“燈下黑”機制。全面從嚴治黨重在治“權”,必須始終牢記“兩個永遠在路上”,開展好廉潔建設,確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

(三)在新時代新征程新重慶建設中擔當法治力量的政治保證

重慶市委六屆三次全會明確指出,“建設現代化新重慶,黨建是關鍵變量。管黨治黨成效如何,直接影響著現代化新重慶建設的成色”,明確了建設新時代市域黨建新高地的目標要求,提出要“抓綱帶目推進清廉重慶建設”。檢察機關要自覺主動擔當,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用,在新時代進一步夯實新重慶建設的法治“壓艙石”,堅持黨建統領,把清廉檢察院建設同高質效完成檢察業務工作有機結合、同步推進,鍛造忠誠干凈擔當的新時代檢察鐵軍,為社會主義現代化新重慶建設貢獻檢察力量。

二、準確把握形勢任務,確保清廉檢察院建設試點示范工作思路清晰、靶向施策、精準發力

清廉檢察院建設是一項長期工程、系統工程,旨在突出以黨建為統領,健全全面從嚴管黨治檢工作體系、持續修復凈化檢察系統政治生態和進一步推進檢察體制改革,確保檢察隊伍自身正、自身凈、自身硬。

(一)吃準吃透上級部署要求

緊緊圍繞重慶市委六屆三次全會精神,對標對表市區兩級政法委和市檢察院“工作方案”,按照“六大體系”“六個突出”“六項重點建設內容”,科學制定包含6項重點建設內容、63項具體任務的實施方案,準確把握評價內容和評價方式,靶向施策、精準發力,確保實現政治統領有力,思想引導有效,實干爭先有為,權力運行有序,責任落實有位,人民群眾有感的良好效果。

(二)抓緊抓實六大體系建設

圍繞六個“體系”,突出六個“抓手”,圍繞夯實堅決擁護“兩個確立”、切實做到“兩個維護”的思想引領體系,抓閉環落實;圍繞織密系統集成、協同高效的權力運行監督體系,抓評查糾偏;圍繞健全依法履職,依規管黨治黨的責任體系,抓制度執行;圍繞構建多層設防,閉環聯動的腐敗風險防范體系,抓監督執紀;圍繞打造約束激勵,嚴管厚愛的干部管理體系,抓干部隊伍建設;圍繞加強清廉檢察文化體系建設,以文載道、以文育人,抓清廉檢察院軟實力建設。

(三)反省反思違法違紀案事例教訓

深刻剖析發生在身邊的違法違紀案事例,透過業務看政治,透過問題看責任,透過現象看本質,認真開展“以案四說”,以案促改,扎牢清廉從儉制度的籠子。對照清廉檢察院建設試點示范工作的總目標、總要求、總任務認真梳理檢察權運行的各環節,對照檢視廉潔風險點,織密廉潔風險防護網、筑牢拒腐防變思想防線,營造風清氣正的良好政治生態。

三、嚴格落實主體責任,發動全員參與,確保建設試點工作走深走實

清廉檢察院創建工作絕不是“敲鑼打鼓”的表面文章,要始終堅持問題導向“第一思路”,閉環管控“第一方法”,清單化建設“第一路徑”,打出靶向施策“組合拳”,高質效打造試點示范標桿。

(一)強化黨組主體責任

在清廉建設的全過程、全領域,要充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導責任,自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,把清廉建設作為推進全面從嚴治黨重要抓手,與業務工作同部署、同推進、同落實。黨組書記切實擔負起第一責任人責任,以身作則,率先垂范。班子成員認真履行“一崗雙責”,切實抓好清廉建設各項工作,推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。以大抓黨建、清廉建設為抓手,努力實現政治建設水平、服務大局水平、司法為民實效、法律監督水平、隊伍能力素質、基礎保障水平的新提升。

(二)全覆蓋不留死角

全體檢察人員要同向發力、同頻共振、全員參與,主動自查,發現問題、風險,及時整改。要把自己擺進去,把工作擺進去,把職責擺進去,把每一個個體作為清廉檢察院建設的細胞輻射帶動全院形成風清氣正的良好氛圍。決不允許存在“看客”心理,作壁上觀,確保清廉建設橫向到邊縱向到底,不留死角。積極運用多形式營造清廉氛圍,利用機關現有辦公場所,構筑“311”廉潔文化矩陣,即建設打造“九檢廉蘊書屋”“九檢廉蘊廊臺”“九檢廉蘊花園”3個廉政文化陣地,選樹清廉模范人物1名,評選廉潔模范科室1個。

(三)健全閉環落實機制

成立清廉檢察院試點示范建設工作專班,按照健全工作機制、制定實施方案、召開動員部署會、排查風險隱患、加強廉潔文化建設、建立完善制度保障、創建清廉示范標桿的步驟有序推進。實行項目化、清單化管理,細化清廉檢察院建設暨政治生態評價指標,明確具體任務、牽頭及責任部門,指定責任領導,扣緊壓實工作責任,構建相互配合、有機銜接的閉環責任體系和責任鏈條,形成各司其職、密切協作、齊心協力推動清廉建設取得實效的閉環落實機制。

四、統籌結合、注重實效,一體推進黨的建設、業務建設迭代升級縱深發展

把清廉檢察院創建當作對檢察事業負責、打基礎利長遠的基礎性工程來抓,當作打造新時代“紅巖”先鋒變革型組織黨建特色亮點品牌來抓,當作助力檢察業務工作迭代升級、爭先創優的契機來抓。

(一)有效提高黨的領導力組織力

以清廉建設為抓手,不斷提升檢察人員“七個能力”,縱深推進肅清流毒影響工作,持續修復凈化政治生態。對當前黨建和全面從嚴治黨工作進行全面梳理和分析調研,按照自我巡視要求,自查自改,以清廉建設為抓手,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,努力實現“干部清正、機關清廉、政治清明”。

(二)有效提升案件辦理質效

清廉檢察院建設既要全方位對標、全流程對表,又要彰顯“檢察藍”,突出辨識度。緊貼“辦案”和“監督”雙重職能,嚴格依法依規辦案,高質效辦好每一個案件,把清廉建設的最終效果體現在檢察工作的高質量發展上。堅持問題導向,分層分類排查梳理人民群眾反映強烈的檢察環節廉政風險,推動集中解決,讓人民群眾切實感受到公平正義。

(三)完善機制推動創新發展

堅持處理好常抓不懈與專班推進的關系,既抓當前、出成效,培養示范標桿,也抓長遠、抓日常,融入實際工作。堅持處理好制度創新與迭代升級的關系,強化對司法體制落實、權力運行系統的制度創新,完善制度體系,消除廉潔風險,同時對已有的內部監督、財務管理、檢察人員考核等制度進行迭代升級,增強執行剛性和監督效力。堅持處理好全面推進與重點突破的關系,以清廉建設為契機,推進“三不腐”基礎性系統性工程建設,同時緊盯頑瘴痼疾,攻堅克難,重點突破,推動全面從嚴治黨向縱深發展。