檢察之翼護“老有所安”

朱珠 張苗

近年來，隨著我國人口老齡化進程不斷加快，刑事案件中老年人違法犯罪和老年人權益被侵害的情況時有發生，如何真正實現“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”成為社會普遍關注的熱點。

情系桑榆慰晚晴，重陽敬老暖人心。2023年重陽節當天（10月23日），上海市楊浦區人民檢察院（以下簡稱“楊浦區檢察院”）召開新聞發布會，通報楊浦區2020年至2023年刑事案件中涉老犯罪情況以及老年人保護和綜合治理的相關舉措，以案促治完善老年人社會保障機制。

老年人開設賭場?

2019年10月至2023年4月，老年人徐某某從他處獲取賭球網站的代理賬號，并在該賬號下為史某某、葛某某等20余人開設賭博網站會員賬號。隨后，史某某、葛某某等人接受賭客賭球投注，徐某某等人按期結算賭資及返水利潤。四年間，徐某某等人通過開設賭場獲取了巨額利潤。

案發后，經檢察機關立案審查，徐某某發展的下級代理接受投注的賭資數額共計人民幣200余萬元。且下級代理接受多名賭客投注并賺取返水收益，賭資數額累計1萬元至100萬余元不等。近日，楊浦區檢察院以開設賭場罪對徐某某提起公訴，史某某、葛某某等由徐某某逐級發展的下級代理人員，被楊浦區法院判處拘役緩刑及有期徒刑、緩刑等刑罰，部分情節較輕的，作相對不起訴處理。

“同樣是犯罪嫌疑人，檢察機關為何提出不同的量刑建議呢？”記者詢問了辦案檢察官。

據承辦檢察官介紹，在辦案過程中，檢察機關會綜合考慮涉案人員的地位作用、前科劣跡、認罪悔罪及退贓等情節，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，根據分類分層處理的原則精準打擊。對其中實施招募下級代理，開設大量會員賬號，犯罪地位作用較大，累計投注金額達數百萬元的徐某某，依法予以嚴厲打擊，維護法律權威；對經審查后，認為無社會危險性的下級代理人員決定不批準逮捕。此外，檢察機關對涉案老年人開展社會調查評估，對符合社區矯正條件的依法給予緩刑的量刑建議；對其中犯罪地位作用小、認罪悔罪、犯罪情節輕微的涉案人員，依法作不起訴處理。

檢察官赴社區普法

檢察官開展涉老案件社區聽證

在案件辦理過程中，檢察官通過走訪徐某某等人的家屬及其所在社區、單位退休管理委員會等，了解到老年人的基本生活狀況，發現了涉案老年人家庭在關愛老年人方面存在問題。為此，檢察機關推動訴源治理，針對老年人社區的活動管理及普法教育，向多家社區管理單位制發檢察建議，提出行之有效的整改措施。

老人用醫保卡騙保?

在另一起典型案件中，陳某甲利用相關醫療保險政策的便利，冒用被告人孫某某、竺某某、陳某乙的社會保障卡至上海市多家醫院、藥房配取醫保藥品。經檢察機關統計，2018年1月至2021年3月間，陳某甲等人騙取醫保基金共計人民幣50余萬元。

在審查起訴階段，承辦檢察官堅持釋法與明理相結合。被告人孫某某、竺某某、陳某乙犯罪時已年滿60周歲，在自愿認罪認罰的基礎上，檢察機關結合四名被告人在共同犯罪中的地位、作用等情況，提出不同的量刑建議。

2022年11月29日，楊浦區檢察院提起公訴。2023年4月24日，楊浦區法院以詐騙罪判處陳某甲、孫某某、竺某某、陳某乙有期徒刑1年6個月，緩刑1年6個月至有期徒刑10年6個月，剝奪政治權利1年，并處罰金1.5萬元至10萬元不等。

“因高齡老年人醫保賬戶報銷比例高，涉案人員往往從‘輕微違規超量配藥開始，不斷升級演變為‘販賣吃剩下的藥品，直至‘按藥販子的需求配藥、販賣牟利，深陷犯罪深淵。”承辦檢察官介紹說，為切實保障醫保基金安全健康、可持續發展，需要我們每個人參與到打擊欺詐騙保的行動中來，守護好屬于我們每一個人的醫保基金。

“老有所安”如何安

在10月23日的“涉老案件”新聞發布會上，據楊浦區檢察院介紹，涉老年人犯罪案件目前呈現以下特點——

從犯罪主體及侵害對象看，老年人犯罪以男性為主，占比81%，侵害對象以老年對象為主，年齡段集中在60周歲至69周歲之間，占比92%；在文化教育上，犯罪主體的文化學歷雖存在上升趨勢，但總體文化水平仍然偏低，初中及以下文化水平占比63%；從犯罪類型看相對集中。在347件老年人犯罪案件中，犯罪類型以侵犯財產類、擾亂社會公共秩序類為主，占比65%；從處理結果看，呈現輕刑化特點。老年被告人非羈押狀態的占比65%，判處3年以下有期徒刑的占比50.5%，依法決定不起訴的占比33%。此外，老年犯罪嫌疑人大多數系無犯罪前科人員，多為初犯、偶犯，因此社會危險性不高。

針對近年來老年人犯罪問題，承辦檢察官說，“究其原因，一是法治意識淡薄。絕大部分老年人憑借經驗和道德觀念處理問題，缺乏對法律的充分認知，從而成為犯罪高發人群。二是心理認知偏差。因退休導致的生活重心改變、生活目標喪失、生活秩序錯亂，容易滋生孤獨、寂寞感。因心理狀態發生的變化，難以進行自我調節，所以誘發犯罪。三是缺乏社會家庭關愛。家庭成員因忙于自身工作及生活，疏于關心照護。多數社區在老年人活動場所的設置上及活動組織上相對簡單，老年人生活方式因此較為單一。部分老年人因手頭較為寬裕，易滋生涉賭類犯罪案件”。

在涉老案件辦理過程中，楊浦檢察院提出了“符合老年人身心特點的柔性執法方式”，能動履職優化社會治理路徑，切實提升涉老司法保護實效。

一是貫徹寬嚴相濟，確保案件辦理效果。以“剛”性手段確保案件辦理過程公平公正、體現司法力度，對欺老、騙老、虐老等嚴重侵害老年人人身、財產權益犯罪從嚴打擊。

同時，在老年被害人的保護上體現“柔”性溫度，如在訊問時放慢語速、以較大字體打印筆錄內容；合理安排時間，盡量讓老年人只跑一次檢察機關；對行動不便的老年人，采用上門聽證的方式；積極開展對因案致貧、致困的老年被害人開展司法救助活動，著力加強追贓挽損工作，通過檢調對接、賠償保證金提存制度等，積極化解雙方矛盾。積極加強部門刑民銜接工作，向老年被害人提供有效法律幫助，及時啟動支持起訴程序等。

二是強化調查研究，用好外部監督力量。楊浦區檢察院重點關注個案中老年人的身心健康、經濟狀況、訴求反映等，力求解決個案辦理背后的問題。同時主動邀請人民監督員參與到案件辦理中，堅持“應聽證盡聽證”原則，通過事前通報案件情況等方式，為監督員參與監督辦案活動提供參考；注重對老年人犯罪案件辦理過程中存在的普遍問題，依法制發檢察建議書；啟動反向審視機制，梳理老年人犯罪體現的共性特征、暴露的社會共性問題，會同人民監督員共同走訪企業退管委、社區活動室等，進行深層次調研分析解決涉老案件深層次根源問題。

三是依法能動履職，優化社會治理路徑。運用檢察建議打好“法治補丁”，就完善老年人社區活動管理、關愛退休人員、組織法治宣傳等方面，向多家社區居委會、物業等制發檢察建議，助推老年人生活品質的提升。同時，開展普法宣傳，“菜單式”送法進社區，切實提高老年人遵紀守法的意識，有效防止老年人在不自知的情況下發生犯罪行為。

“做好涉老年人犯罪的預防與治理，對于發揚尊老、敬老、愛老、助老的中華民族傳統美德，健全法治德治相結合的國家治理體系，有著重要的意義。”檢察官介紹稱，從根本上做好涉老年人犯罪的預防工作，除了要發揮好政府部門、司法機關、社會組織、社區的協同作用外，家庭關愛應起到更重要的作用。倡導子女常回家看看，再輔以社會機構、志愿者團隊對老年人提供的社會關懷，可以共同實現“老吾老以及人之老”。

（文中涉案人名均為化名）

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