科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究
——基于丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣四川省井研縣的調(diào)查與思考

文丨何琴 梅紅革

井研縣被納入四川晚熟柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》， 將基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標之一。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化， 通過農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局、精準管控、提質(zhì)增效，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。四川省井研縣作為典型的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，深入分析其科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出下一步工作的對策和建議，可以為我國其他同類型地區(qū)科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗參考。

一、井研縣基本情況

井研縣地處四川盆地西南部， 海拔高度在380～450 米，面積840 平方公里，下轄14 個鎮(zhèn)、1個街道，戶籍人口38.4 萬人（城鎮(zhèn)12.3 萬人、農(nóng)村26.1 萬人），常住人口27.8 萬人（城鎮(zhèn)11.6 萬人、農(nóng)村16.2 萬人）。 井研縣北距成都100 公里，西至樂山28 公里，東去自貢77 公里，處于成渝、攀西、川南三大經(jīng)濟圈的重要節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。 井研縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明， 重點發(fā)展糧油、 柑橘、生豬、水產(chǎn)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成“百里糧油走廊”和“百里柑橘環(huán)線”，建成1 個省級、3 個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，納入四川晚熟柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，是全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國柑橘產(chǎn)業(yè)30 強縣、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進縣、全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣， 成功列入2023年國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。

二、科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）供給保障方面

2023年，井研縣小春播種面積2.16 萬畝，大春播栽面積54.62 萬畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范0.4 萬畝， 開展水稻新品種品比試驗和重金屬鎘吸附試驗26 個。 截至目前， 井研縣有生豬部省級標準化養(yǎng)殖場20 個， 國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地6 個和省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地34 個， 畜禽適度規(guī)模比重70%，生豬適度規(guī)模比重74.5%，畜禽糞污綜合利用率95.8%。柑橘種植面積23 萬畝，柑橘園區(qū)內(nèi)建成全省區(qū)域性柑橘無病毒良種苗木繁育中心，推廣適宜全省種植的柑橘品種，建有樂山市現(xiàn)代種業(yè)共享研發(fā)中心、 數(shù)字農(nóng)業(yè)科技孵化園等高新園區(qū)，實現(xiàn)柑橘生產(chǎn)數(shù)據(jù)收集、分析、決策智能化，建成集分選、分級、包裝于一體的采后商品化處理生產(chǎn)線6 條，年商品化處理能力達到6 萬噸，冷藏設(shè)施30座。 大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣“零排放圈養(yǎng)綠色高效循環(huán)養(yǎng)殖”“離塘循環(huán)水養(yǎng)殖”“集中連片池塘養(yǎng)殖尾水處理” 等10 種先進適用的水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)和尾水治理模式，2022年水產(chǎn)品產(chǎn)量超過5萬噸，占四川省的28.3%，居全省前3 位。

（二）科技裝備方面

井研縣積極推廣應(yīng)用果園多功能系統(tǒng)、 植保無人機、果園山地軌道運輸車等先進農(nóng)機裝備。目前，全縣擁有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)機械867 臺（套），推廣應(yīng)用滴灌系統(tǒng)、水肥藥一體化管理系統(tǒng)，建有高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)5 萬畝， 耕種收綜合機械化率達76.1%。 15 個鎮(zhèn)（街道）均配有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測設(shè)施設(shè)備和檢測人員， 具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測能力。 實施農(nóng)作物秸稈“五化”綜合利用，秸稈綜合利用率92%，建有農(nóng)業(yè)固廢回收中心3 個，回收點175 個。全國首批“縣域大循環(huán)、全集中處理”的大型沼氣工程建成投入使用，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配備率達100%，畜禽糞污資源化利用率達90%以上， 種養(yǎng)循環(huán)覆蓋面達到50%以上。農(nóng)機制造是井研縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該縣建成了省級小農(nóng)機企業(yè)技術(shù)中心，有農(nóng)機制造企業(yè)44家（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12 家），主要從事小型食品加工機械設(shè)備和小型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備等的生產(chǎn)加工， 農(nóng)機制造企業(yè)共取得國家發(fā)明和實用新型專利100 余項。 2022年，規(guī)模以上農(nóng)機制造企業(yè)生產(chǎn)20.18 萬臺（套），實現(xiàn)年產(chǎn)值3.98 億元，實現(xiàn)銷售收入3.91 億元。

（三）經(jīng)營體系方面

井研縣有新型經(jīng)營主體1797 家，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24 家（國家級1 家、省級4 家、市級19 家）， 農(nóng)民專業(yè)合作社410 個（其中示范社37個），家庭農(nóng)場1363 家（其中示范場326 家）。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)加快發(fā)展，進入名錄庫管理的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織44 家，年服務(wù)能力60 萬畝次以上， 通過社會化服務(wù)組織開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控40 萬畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率57%，是全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型地區(qū)，江林家庭農(nóng)場（設(shè)施裝備型）入選全省首批“10+1”家庭農(nóng)場典型案例。 科技人才下鄉(xiāng)工作持續(xù)推進，簽訂科技特派員服務(wù)團科技服務(wù)協(xié)議，科技特派員每年為500 戶以上農(nóng)戶提供服務(wù)，并利用“四川科技興村在線”平臺及時提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)等高校專家開展技術(shù)培訓(xùn)，同時，每年對基層農(nóng)技人員進行知識更新培訓(xùn)，使基層農(nóng)技人員能及時了解、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)知識，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

（四）產(chǎn)業(yè)韌性方面

井研縣實施“區(qū)域+企業(yè)”雙品牌戰(zhàn)略，培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品47 個，“井研柑橘”區(qū)域公用品牌獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證， 品牌價值達15億元，井研沃柑成為西南片區(qū)唯一獲得“圳品”認證的柑橘產(chǎn)品。農(nóng)村電商加快發(fā)展，建成176 個“益農(nóng)信息社”、187 個“郵樂購”電商服務(wù)站。建成集倉儲加工、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品展銷、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等功能于一體的井研縣農(nóng)商互聯(lián)集配中心，并成功引進1 家傳媒科技有限公司，開展電商運營合作。 建有各類產(chǎn)地初加工設(shè)施136 座，大型商品化處理中心4 個，建成省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。 井研縣堅持農(nóng)文旅融合發(fā)展，建成三青臺、長山湖等一批垂釣民宿環(huán)線，建成休閑垂釣基地11 個、生態(tài)康養(yǎng)示范園3 個、漁業(yè)主題公園2 個，百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線柑橘主題農(nóng)家園逾100 個， 簽約落地花樹灣“63+3 號”汽車營地項目。

三、科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

盡管井研縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但還存在供給保障能力不足、 科技支撐力度亟待提升，經(jīng)營體系發(fā)展相對滯后、產(chǎn)業(yè)韌性需要進一步增強等問題。 因此，井研縣要立足自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以爭創(chuàng)“國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”為抓手，全產(chǎn)業(yè)鏈強化科技支撐，推進農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，以打造天府糧倉丘陵樣板區(qū)、中國晚熟柑橘全鏈示范區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)機研發(fā)應(yīng)用先行區(qū)和成渝全過程農(nóng)事服務(wù)引領(lǐng)區(qū)為目標，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）夯實供給保障基礎(chǔ)

一是實施“天府良田”建設(shè)行動。 以高標準農(nóng)田建設(shè)和“五良”融合示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步將具備條件的7.29 萬畝永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，并在建設(shè)中提前布局水肥一體化自動灌溉、信息化監(jiān)測等智能裝備。同時，加強農(nóng)機化與農(nóng)田建設(shè)、種植、養(yǎng)殖、科技應(yīng)用等各個方面的協(xié)作配合，推動各環(huán)節(jié)“宜機化”改造，提高農(nóng)機作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，促進丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。 推進“百里糧油走廊”擴容增質(zhì)，全力打造“天府糧倉”丘陵地區(qū)樣板，確保糧食年產(chǎn)量不少于24 萬噸。

二是梯次發(fā)展引領(lǐng)。 把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“樣板區(qū)”，打造“綠色、特色、高效、活力、智慧、開放”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（示范區(qū)），有序推進“國家級—省級—市級—縣級”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展格局。 到2025年，建成1 個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、2 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10 個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力打造全省晚熟柑橘種業(yè)發(fā)展高地，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。

三是注重綠色生產(chǎn)。 嚴格落實“一控兩減三基本”，持續(xù)推進化肥農(nóng)（獸）藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。 大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)， 重點推廣“稻—鴨”“稻—漁”“生豬+柑橘”“水產(chǎn)+經(jīng)果林”等生態(tài)循環(huán)低碳生產(chǎn)模式。 聯(lián)合農(nóng)資銷售企業(yè)，構(gòu)建“村—鎮(zhèn)—縣”的廢棄物收儲利用網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系。 結(jié)合“大沼工程”，對畜禽糞污、秸稈、爛菜葉等廢棄物進行集中處理和綜合利用， 確保全縣農(nóng)業(yè)投入品及廢棄物資源化綜合利用率維持在90%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全省例行監(jiān)測合格率達到98.5%及以上。

（二）強化科技裝備支撐

一是提升科研能力。 加速農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新機制的引進推廣應(yīng)用，加強與省內(nèi)和市內(nèi)高等院校及科研機構(gòu)的聯(lián)系， 打造新型“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合體，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。 引進省市重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、高等院校和科研院所聯(lián)合建設(shè)農(nóng)業(yè)科技區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心。 用好四川省農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)據(jù)庫， 積極對接并落實重大科技成果轉(zhuǎn)化清單。建立全域覆蓋、運轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系和基層農(nóng)技推廣體系， 加快構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級協(xié)同的科技成果推廣運用網(wǎng)絡(luò)。

二是提升農(nóng)機服務(wù)能力。 以建設(shè)“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心為契機，提升農(nóng)機社會化服務(wù)作業(yè)能力，支持縣域內(nèi)農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織購置新農(nóng)機、組建專業(yè)團隊、嚴格作業(yè)標準，切實擴大農(nóng)機社會化服務(wù)覆蓋面。 加強農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)，對合作社進行農(nóng)機使用、保養(yǎng)、維護知識培訓(xùn)，傳授機具操作技術(shù)技能，發(fā)展壯大農(nóng)機手隊伍。 同時，吸引年輕的、文化程度較高的農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員從事丘陵地區(qū)農(nóng)機推廣工作，提高農(nóng)機推廣技術(shù)服務(wù)水平。

三是加快農(nóng)機智能制造。立足現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，聯(lián)合科研院所加快研發(fā)，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率，支持相關(guān)主體落戶井研縣開展丘陵地區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)運用示范基地建設(shè)，加大對適應(yīng)丘陵地區(qū)的小巧、輕便、適用的“耕、種、收”小型農(nóng)機的研發(fā)推廣力度，加快生產(chǎn)由“半自動化”向“智能化”轉(zhuǎn)變，推動丘陵地區(qū)小型農(nóng)機快速發(fā)展。力爭到2025年，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到81%。

（三）加強經(jīng)營體系建設(shè)

一是壯大經(jīng)營主體。 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展壯大，擴展經(jīng)營服務(wù)種類，提高發(fā)展質(zhì)量及效益。引導(dǎo)經(jīng)營主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加強經(jīng)營主體動態(tài)監(jiān)測，積極探索分級管理，及時提供政策、技術(shù)等服務(wù)。

二是加強人才培養(yǎng)。依托高校院所專家和科研團隊，強化人才流動，加強技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)。實施“農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)”計劃，挖掘培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”。 實施干部幫扶基層行動、“大學(xué)生進農(nóng)村”計劃、“新鄉(xiāng)賢”回引工程，推動人才流向鄉(xiāng)村。持續(xù)實施“科技特派員制度”，利用“四川科技興村在線”平臺，及時提供農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

三是建設(shè)數(shù)智綜合體。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)， 建設(shè)占地180 畝的“數(shù)智農(nóng)業(yè)綜合體”，著力“人、產(chǎn)、村、政”數(shù)字化賦能，實現(xiàn)種植基地管理、種養(yǎng)循環(huán)監(jiān)管、耕地保護監(jiān)控、 農(nóng)產(chǎn)品全過程溯源等7 大場景應(yīng)用，帶動“一院三平臺”“兩站四中心”建設(shè)。到2025年，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地173 個，“三新”先進科技推廣應(yīng)用面達到98%以上。

（四）增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性

一是加強倉儲冷鏈物流建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)研發(fā)使用經(jīng)濟有效的冷鏈快遞箱、冷藏電動車，配合城市冷鏈物流通道和小區(qū)終端冷藏點設(shè)施，打通冷鏈“最后一公里”。 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托現(xiàn)有的設(shè)施裝備及專業(yè)技術(shù)力量建設(shè)冷鏈物流集配中心，扶持具有冷鏈物流業(yè)態(tài)的其他經(jīng)營主體通過合并、 重組等方式抱團取暖，共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體或組建龍頭企業(yè)。 力爭到2025年，農(nóng)產(chǎn)品冷藏運輸率達到50%以上，扶持冷鏈物流運輸企業(yè)1 家以上。

二是加強品牌建設(shè)。實施“區(qū)域+企業(yè)”雙品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體，通過商標注冊、質(zhì)量管理、品牌培育、“兩品一標”認證等一系列舉措，切實用好“井秀研韻”“井研柑橘”等區(qū)域公用品牌，培育“井研糧油”“井研畜牧”“井研水產(chǎn)” 等區(qū)域公用品牌，鼓勵支持各經(jīng)營主體培育企業(yè)品牌，提升井研縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和美譽度。力爭到2025年，新建區(qū)域公共品牌至少1 個，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達50 個以上。

三是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，支持農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、連鎖商超、零售網(wǎng)點的信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組。 打造縣級農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺，整合鎮(zhèn)村電商資源，依托井研綠源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司電商平臺建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺，負責(zé)鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準制定、追溯體系建設(shè)、線上線下銷售等業(yè)務(wù)。 用好數(shù)據(jù)流量資源，依托抖音、淘寶等各類直播平臺，強化與頭部網(wǎng)紅直播合作，提升品牌知名度，豐富營銷手段。 推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟。