浙江嘉善：全力打造長三角綠色創新發展新高地

文丨浙江省嘉善縣科學技術局

嘉善產業新城上海人才創業園

浙江嘉善積極搶抓“雙示范”建設戰略機遇，依托緊鄰滬杭等大都市區位優勢，聚焦創新鏈產業鏈“雙鏈融合”，構建“開放協同創新”的嘉善模式。 先后蟬聯省“科技創新鼎”，連續兩年被評為市縣黨政領導科技進步目標責任制考核優秀單位， 連續兩屆、六年獲評省科技工作突出貢獻集體。 全縣創新指數列全省第六、嘉興市第一，全社會科研經費支出占GDP 比重突破4%。

一、主要做法

（一）推動科創平臺提能造峰，優化“一體化”開放創新網絡。 一是建設“1”個世界級科創湖區。 以祥符蕩科創綠谷為創新主引擎，精準對接“研之能”與“產之需”，充分利用長三角創新資源，導入浙大智慧綠洲、嘉善復旦研究院等一批創新載體，匯聚院士專家9 名及研發人員500 余名。 二是打造“4”個科創資源承載區。 重點建設國開區、 省高新區、中新嘉善現代產業園、 高鐵新城四大創新產業平臺，作為長三角科創資源重要承載區。 同時，與青浦、吳江聯合共建全國首個跨省域高新區，建立科技協同創新體系，探索創新資源共享互推。 三是布局“N”個科創節點。 積極探索“異地筑巢”創新方法，形成“基礎研發在域外、中試產業化在嘉善”的跨區域協同創新模式。 嘉善國際創新中心（上海）累計引進各類項目超80 個，嘉善國際創新中心（歐洲）被認定為省級海外創新孵化中心。

（二）推動科創載體塑優塑強，升級“一體化”協同創新能力。 一是聯合長三角大院名校共建創新載體。與大院名校合作共建創新載體，實現一個產業配套一個載體，形成由浙江大學智慧綠洲總牽頭，嘉善復旦研究院、祥符實驗室、上海大學研究生院3 個產業引領性載體協同聯動，中科電聲、中科空間等應用型載體廣泛參與的“1+3+N”創新載體體系。 二是探索教育科技人才一體化創新模式。 推動校企雙向互動，探索教育科技人才一體化發展縣域模式。如嘉善復旦研究院采取“雙基地”模式，上海基地組織創新團隊對區域經濟布局和發展規劃開展科學研究，嘉善基地建成IC 人才實訓中心，為企業定向培育實用人才。三是構建產學研合作協同新模式。探索“企業出題、院校解題、政府助題”模式，圍繞企業需求摸排技術“痛點”，做好企業出題，每年挖掘技術難題需求150 余條；借力創新資源化解技術“難點”，實現院校解題，每年實現產學研合作項目100 余項；錨定科技成果轉化落地“堵點”，實施政府助題，每年安排經費1300 余萬元助力產學研合作。

（三）推動科創產業培大育強，促進“一體化”科產融合發展。一是壯大科技企業隊伍。建立科技企業“三色評價”管理機制，形成“育、管、服”全流程管理服務模式。 高新技術企業新增數連續五年列全市第一，總數突破700 家。二是建強企業研發機構。聚合政府、院校、社會“三方資源”，推動嘉善縣200余家企業與高校院所、科研載體等共建校企聯合實驗室、企業研究院等研發平臺。 推動蘭鈞新能源等龍頭企業建設新型獨立企業研究院，帶動上下游產業鏈協同發展。 全縣累計認定省級以上企業研發平臺124 家， 上半年全縣企業研發機構設置率達87.5%，位列全市第一。三是打造公共服務平臺。網羅一體化創新資源，建設產業聯盟、行業協會等公共服務平臺，推動本地產業向集群化、智能化轉型發展。 如嘉善復旦研究院聯合36 家本地企業組建嘉善集成電路行業協會， 整合上下游優勢資源，重點攻克芯片封裝領域的關鍵共性技術難題。

二、特色亮點

長三角一體化戰略實施以來， 嘉善高新技術企業實現四年翻兩番， 全社會R＆D 經費、 企業R＆D人員數、技術合同交易額、高新技術產業增加值占比四項重點科技指標均實現四年翻番。 同時解決了阻礙縣域創新發展的三個問題，實現了三個突破。

（一）解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，在標志性成果上實現突破。 嘉善充分發揮政府主導作用，通過“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等機制，組織科技企業和創新載體實施一批關鍵核心技術研發項目，在重點領域、關鍵環節實現自主可控。 近三年共入選“尖兵”“領雁”項目16 項，聯合攻破關鍵領域技術難題60 多項，有56 項科技成果處于國際領先地位。 其中，賽諾研發的高效降解新材料和華顯研發的有機發光二極管關鍵材料實現進口替代，今年入選省重大科技成果。 浙江大學智慧綠洲等載體研發了國際首款細胞培養黃魚肉、世界首款19.8級超高強度緊固件等一批科技成果。

（二）解決技術與市場脫節問題，在成果轉化落地上實現突破。 借助長三角地區創新資源優勢，重點結合本地產業需求開展應用研究，集聚了一批高能級科創載體，初步形成“1+3+N”創新載體體系。上海大學研究生院與22 家本地企業開展技術合作，落地轉化成果42 項，如研制的耐高溫緊固件材料，在嘉善大隆合金等企業進行落地轉化，成功實現國產替代，使價格減低了1/3，并在上汽通用全系車輛發動機上實現全面使用。

（三）解決跨區域協同創新機制問題，在創新資源流動上實現突破。 突破地域、財政、人才等方面的壁壘，與青浦、吳江等地共建跨省域高新區，推動長三角科技創新券通用通兌、大型儀器共享、外專人才互認， 形成長三角地區科創資源共用共享的新路徑。 創新券通用通兌入選浙江省推進長三角一體化發展第一批“最佳實踐”案例，“精準引進海外科技人才嘉善做法”列入科技部體制機制改革典型案例，并在全國復制推廣。

下一步，嘉善縣將聚焦省創新深化和“315”科技創新體系建設工程， 深化開放協同創新縣域模式，加強企業主導的產學研深度融合，深度銜接人才鏈、創新鏈與產業鏈，加速推動科技成果轉化中心和科技綜合服務中心建設，探索建成“研究院（實驗室）研發—成果轉化驗證—小試中試—產業化落地”四棒接力的科技成果轉化綜合服務平臺，做實做強“科創飛地”，培育一流創新創業生態，全力打造長三角開放協同創新高地。