遼寧東港：以數字化推進經濟社會高質量發展

文丨王彥杰 陳曉俊

東港市鳥瞰圖

遼寧省丹東市的東港市按照多域并進的發展原則，落實《數字遼寧發展規劃》，抓住數字經濟發展的政策機遇期，大力推進數字產業和各領域的數字化轉型發展，以建設數字基礎設施、壯大數字經濟新動能、打造政府數字治理新模式、加強網絡和數據安全保護為重點，科學謀劃、加快布局，全面推進經濟、社會、政府治理等各個領域的數字化發展，全力打造數字東港。

數字政府建設不斷完善

政務系統逐步優化。遼寧省丹東市的東港市數字政府建設起步較早， 由電子政務建設延伸拓展而來，1995年建立市政府網站，2003年建設電子政務外網，2005年提出“數字東港”概念，同年普及電子政務外網至鄉鎮， 建設協同辦公系統和視頻會議系統，2012年接入國家電子政務外網。2016年在前期多年電子政務建設管理工作經驗的基礎上，東港市出臺《發展大數據建設智慧東港行動綱要（2016—2025年）》，為東港市智慧城市建設、大數據發展提供了第一個系統且長遠的政策依據、管理辦法和項目規劃。

智慧城市試點穩步運行。 自2020年起，基于大數據、大平臺、大工具、微應用、快部署架構模型，東港市啟動了智慧城市建設一系列重點項目，包括大數據中心、智慧城市運行管理中心、黨群服務中心、協同平臺升級、愛東港平臺、智慧漁港、智慧安防、移動視頻、無人機系統等主要內容，并成功申報省級新型智慧城市建設試點縣。其中，愛東港平臺作為政府官方門戶， 提供全方位的政務服務和公共服務。智慧城市運行管理中心匯聚12345便民熱線、公安專網、邊海防專網、視頻專網、漁船北斗等專業平臺系統，快速建設的電子地圖標繪、網格化視圖、愛東港小程序等8 項應用，在社會治理和疫情防控工作中發揮了重要作用， 為黨建引領的基層市域社會治理現代化提供了有力支撐。

數字教育系統配備趨于完善。 為改善村小薄弱的信息化教學條件， 東港市投入中央薄改專項資金263.2 萬元，為現有村小所有班級配齊觸控一體機信息化教學設備，實現村小“班班通”信息化設備配置率100%，使村小信息化教學條件基本達到中心小學同等水平。 累計投入建設資金近千萬元，為三所高中、三所農村寄宿制學校、15 所農村中心小學及部分城鎮學校共24 所學校每校建成一個精品錄播教室； 依托教育信息化城域專網數據中心，建成教育局錄播系統信息化應用管理平臺。

數字賦能漁業發展。 受東港地區的氣候及養殖條件所限，近年來著重開展了新品種和新技術試驗示范等數字化漁業科技項目，全線引進數字智能化應用系統，從新品種的孵化、養殖、監測、銷售等多個方面提高養殖產業的數字化、系統化水平，從而節約養殖成本。

在漁船管控方面， 數字智能化運用的成效顯著。 東港市通過購買服務的方式建設鄉鎮集約化管理平臺及鄉鎮北斗應用管理平臺。 落實24 小時值班值守制度，對域內所有漁船實現衛星定位實時監管， 及時推送并有效處置各類報警信息。 投入1700 余萬元建設東港市智慧漁港智能視頻管控系統，實現了所有港點、岸線智能視頻監控全覆蓋，達到港內船只動態監管、出海船只違規監管以及違規船只事后取證的目的。

產業數字化轉型速度不斷提升

工業數字化水平逐步提升。 東港市牢固把握產業優勢，順勢推動互聯網、大數據、人工智能和產業深度融合。 組織開展制造業數字化智能化應用場景征集工作，加快完善東港市工業企業數字化、智能化轉型升級。 遼寧匯智機器人有限公司以生產研發制造機器人、智能化工廠、自動化生產線設計為主要產品，持續改善數字化、智能化工廠相關軟件，為東港市數字一體化智能建設提供新動力。遼寧盛世北瓷電子科技有限公司是集電子陶瓷材料、多層陶瓷制造（HTCC、LTCC）、技術服務于一體的高科技企業。 該企業以核心電子材料、多層陶瓷制造技術為基礎，通過智能化辦公、數字化生產，致力于打造國內一流公共平臺。 丹東豐能工業股份有限公司， 把工業互聯網與5G 數字化完美結合，自主研發“5G+”工業互聯網系統，成為東港市工業企業數字化的典型代表。

智慧城市大數據中心

數字農業深度融合。 隨著網絡全覆蓋、智能手機普及，國家大力支持數字產業的發展，數字技術在農業中得到迅速推廣， 特別是在大田作物的病蟲害防治、設施農業的智能水肥管理、蛋雞養殖的智能化養殖場等方面取得較大突破，在精準施肥和減少人工成本上起到了十分重要的作用，促進了東港市大米、草莓等農產品的品質提升和成本降低。

東港市以“產業數字化、數字產業化”為主線，采用物聯網、大數據、云服務等現代信息技術及模式，完善國家現代農業產業園智慧農業項目體系；立足東港市資源稟賦和農業產業發展的現狀，根據國家對現代農業產業園的“生產+加工+科技”等戰略定位，圍繞東港現代農業發展目標，加強產業園基礎信息數字資源建設，整合產業園相關的涉農數據資源，拓展傳統數據采集渠道，建立以物聯網為核心的產業數字化監測體系， 促進傳統產業數字化轉型；引入大數據、品牌數字化、數字經濟等技術，樹立智慧應用基地、數字農業應用場景等典型，構建服務主導產業全產業鏈各個環節的智慧農業平臺，全面提升農業生產經營和管理服務的現代化水平，建設現代農業，驅動鄉村振興。

電子商務推動產業發展。 東港市以第二批電子商務進農村綜合示范縣為引導，全力實施“電商換市”戰略，大力推廣、發展電子商務，突破農業產業發展“瓶頸”，拓寬農特產品流通渠道，提升產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收。加強與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等大型電商平臺企業的合作， 通過微商、阿里巴巴、京東中國特產·東港館、蘇寧易購東港特色館等電商平臺開展多種銷售宣傳活動。 全力打造“東港草莓”“東港大米”“東港大黃蜆”“東港梭子蟹”“東港雜色蛤”“東港藍莓”六大地理標志性產品品牌。

提檔加速數字化創新發展

推動數字產業化發展。 提檔加速互聯網創新發展，推動新技術、新模式和新業態在我市制造業領域深度融合。推動行業龍頭骨干企業率先實現數字化轉型，培育一批轉型成效突出、示范帶動作用大、行業影響力強的典型標桿、試點示范，以標桿示范帶動企業轉型。 圍繞集成電路裝備、工業軟件、人工智能、通信網絡等前沿領域，推進實施關鍵技術攻關項目。 落實《遼寧省培育壯大集成電路裝備產業集群若干措施》，培育壯大集成電路裝備整機和關鍵零部件產業。聚焦人工智能、機器人等領域需求，強化對省級重點實驗室和技術創新中心的動態管理，進一步推動科技創新數字平臺優化升級。著力發展遼寧博策國際創新與產業合作中心、 東港市產業智能化與數字化科創中心、大數據信息中心、海洋經濟研發中心、智能制造推廣中心、人才大廈及海洋牧場七大平臺。

加快農業生產經營數字化轉型，普及農業智能化生產和網絡化經營。 積極推廣農村電子商務，部署農業物聯網應用，搭建智能種養系統。 完善農業配套服務，實施“互聯網+高質量農產品行動”，推廣“互聯網+認養農業”模式。 建設部署農業物聯網，提升農產品質量追溯和監管能力，推進質量安全追溯系統建設，如草莓、水產品等。 實現生產、收購、貯藏、運輸等環節的追溯管理。拓展農業多種功能，促進農業與文化旅游、教育、物流、養老等深入融合。 加快建設東港電商快遞物流產業園，解決農村電商物流配送“最后一公里”問題。

以產業數字化轉型為導向， 重點布局數字金融、 數字文教和數字醫療等服務業重點細分領域；加快推進健康養老、社區服務等生活性服務業與新一代信息技術的融合， 提升智慧生活服務供給能力；強化創新創業、技術轉化、知識產權等科技服務的數字化發展，加快數字經濟發展。

完善政務大數據平臺。以東港市智慧城市建設為契機，加快數字基礎設施建設；加快傳統網絡基礎設施建設， 同時積極布局下一代網絡基礎設施；加速推進區域性大數據基礎設施集群建設，探索跨區域性基礎設施共建共享機制和模式。以政務信息系統整合共享為抓手，聯通各部門內所有平臺和數據，建成東港市邏輯統一的“新一代政務云”體系，實現市政府各部門基礎設施共建共用、信息系統整體部署、數據資源匯聚共享、業務應用有效協同。建設東港市唯一的跨系統、跨部門、跨業務、跨層級的綜合數據平臺，使之成為集數據共享交換、數據清洗治理、能力整合支撐于一體的大數據平臺，并基于大數據平臺建設全市所有的基礎庫和主題庫。

加快新型基礎設施建設。推進建設“雙千兆”城市，提高數字經濟發展的通信保障水平。 加快傳統網絡基礎設施建設，繼續擴大光纖網絡服務覆蓋范圍，實現東港市全光纖網絡城市和光纖到戶，加速推進城鄉一體的千兆光纖網絡建設，突破城鄉帶寬網絡接入“最后一公里”“瓶頸”。 擴大4G 網絡覆蓋范圍，提升4G 網絡體驗，積極配合運營商的5G 網絡規劃和試點建設。支持移動、聯通、電信三大運營商加快推進5G 基礎設施鋪設， 逐步開放路燈、監控桿、機關事業單位辦公樓等公共設施，以及醫院、學校和公共場所資源，為運營商部署5G 網絡和應用提供支撐。推進IPv6 網絡規模化部署，加快固定網絡基礎設施和應用基礎設施的IPv6 改造。

加大政府支持力度。發揮市政府的統籌協調作用，加強數字化發展各領域的重點任務部署和重大工程推進調度。市發展改革局統籌協調推進數字東港建設工作，結合實際分解細化工作任務，制訂推進計劃，研究配套措施，推動工作落實。

整合市級支持工業互聯網發展、數字經濟等相關資金，并積極爭取國家和省級資金，重點支持全市數字化發展。集中支持電子政務、數字經濟、大數據應用等數字化發展重點領域、重大項目和應用示范工程。

以企業和項目為載體引進數字人才， 激發人才創新活力，形成數字人才集聚效應。針對在職人員開展開班授學、在線學習等在職培訓，加大對高層管理人員數字思維的培訓教育力度， 提升全社會數字素養。實施“數字經濟青年學子創業計劃”，吸引優秀學子到東港創業發展。 健全人才工作績效評估和征信體系，建立數字經濟人才創新的容錯和獎勵機制。