突發公共事件聽障群體信息無障礙建設研究

郭 強

（鄭州工商學院 河南 451400）

我國有聽力障礙者約2780 萬[1]。這個龐大的聽障群體由于自身聽力上的缺失而導致這個群體在信息獲取中面對各種障礙。但聽障群體也有與健聽人享受獲取信息無障礙的權利，需要平等地利用各種資源暢通無阻地獲取信息。根據2011 年世界衛生組織發布的《健康災害風險管理：殘疾人和老年人》上記錄，占全世界人口百分之十五的殘疾人受到嚴重的自然災害影響。2017 年在北京召開的“2013—2022 年亞太殘疾人十年中期審查高級別政府間會議”指出：當災難發生時，殘疾人的死亡率是正常人的兩到四倍，另有百分之六的殘疾人受災者在災難中又增加了新的殘疾。聽障群體由于身體機能上的弱勢，在突發公共事件中更容易遭受風險和障礙，尤其是在信息的獲取與使用過程中會遇到多重障礙。

本次調查對象為年齡22 到46 歲以上，工作年限為3～10 年以上的一線媒體從業人員，通過全國媒體微信群、公眾號等渠道以及個人轉發等形式，共收回問卷70 份。問卷來自全國多個省市，其中集中于河南地區、四川地區、重慶地區、上海地區等地，除甘肅、寧夏、西藏、臺灣、香港、澳門6 地區未有涉及其余省份均有在職新聞從業人員參與問卷調查。

一、突發公共事件及信息無障礙建設

（一）突發公共事件及其特殊性

突發公共事件的發生給社會人員造成巨大的人身財產損失，甚至破壞生態環境。我國2007 年頒布的《中華人民共和國突發事件應對法》指出，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件[2]。突發公共事件的三個基本特征是“突發、公共、事件”，即突發、公共性、急迫性。

突發公共事件報道有著鮮明、強烈的特點：時效性、準確性、現場性、釋疑性、全方位[3]。新聞媒體在對突發事件進行報道的時候，一般都會采取現場和直播間進行連線的方式+直播間專家連線或采訪的方式進行。一方面受眾需要通過畫面獲取及時有效的現場信息，另一方面也想通過現場記者的采訪報道對突發事件進行更加全面的了解，并且對受眾存在的疑問進行答疑解惑，但是現場報道一般情況下會存在字幕缺失的情況。而聽障群體作為受眾的一部分，在面對字幕缺失的情況下，對自己存在的問題并未及時解決，因此釋疑性有所折扣，這無疑是對聽障群體的不公平。

（二）信息無障礙是保障聽障群體獲取及時有效信息的堅實后盾

2020 年我國發布《關于推進信息無障礙的指導意見》中指出：信息無障礙是指通過信息化手段彌補身體機能、所處環境等存在的差異，使任何人都能平等、方便、安全地獲取、交互、使用信息[4]。2012 年發布的《無障礙環境建設條例》明確規定，發布政務信息、播出電視節目應該提供手語翻譯、字幕等針對聽障群體的信息無障礙交流服務[5]。2021 年3 月，第十三屆全國人大四次會議表決通過了關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》的決議（以下簡稱“十四五”綱要），“十四五”綱要在提升殘疾人保障和服務方面作出了安排部署[6]。

在新聞傳播過程中聽障人士，不僅是受眾，有時也會成為突發事件中的一環。例如在某些突發事件中，聽障人士作為參與者在面對記者等新聞媒體提問時需要將自己的所見所感準確表達。在面對突發事件的環境下，人的情緒狀態會因為現場氛圍和環境變得緊張，聽障人群在進行手語表達時同樣也會出現緊張的現象。新聞記者等媒體從業人員如果沒有熟練的手語是很難進行有效的溝通，導致聽障人群采訪者表達的信息媒體從業人員并未理解，導致新聞的準確性降低。在突發公共事件報道的過程中，新聞從業人員有學習或者了解手語，在進行突發公共事件報道的過程中在面對聽障群體，就可進行手語溝通，從而做到信息的及時有效溝通。所以，在突發公共事件中信息無障礙建設對于聽障群體是十分重要的。

二、突發公共事件下新聞報道中信息無障礙建設對聽障群體的重要性

當突發公共事件發生時，對包括聽障群體在內的殘疾人群體都有很大影響。國際人權協定和國際減少災害風險框架認識到，不能再將殘疾問題視為現有減少災害危險辦法的“附加物”。

我國廣播電視新聞從業人員在進行相應的新聞報道過程當中，是否有參與過突發公共事件的新聞報道，對本調查具有十分重要的意義。根據問卷調查數據顯示有95.05%的媒體從業人員偶爾或經常有突發公共事件的新聞報道經歷。因此，在突發公共事件中信息無障礙建設對于聽障群體是十分重要的。

2020 年新冠疫情暴發期間，中國聾人協會制作了《預防新型冠狀病毒感染的肺炎從個人防護做起》的短視頻進行保健知識宣傳，除此以外還有志愿者通過微信視頻的方式一對一勸阻聽障人士勿隨意外出。此外還有自媒體資訊，基于微信公眾號、快手、抖音等網絡平臺的聽障相關文章和視頻大量涌現，客觀上反映了突發公共事件時期聽障人群持續高漲的信息獲取意愿和表達需求，也從側面反映出這一群體越來越受到社會關注，形成了聾聽合作共建自媒體的良好氛圍[7]。

三、突發公共事件報道是衡量一個新聞媒體綜合實力的重要標準之一

突發公共事件一向是新聞競爭最激烈的焦點和熱點，突發公共事件報道是衡量一個新聞媒體綜合實力、報道思想、組織指揮水平和新聞隊伍素質的重要標準之一，關系到新聞媒體的影響力和形象，更關系到國家的形象和社會的穩定。聽障群體作為大眾傳播媒介受眾的一部分，同樣也有獲取信息的權利。但目前在國內，當突發公共事件爆發的時候，新聞媒介在進行宣傳報道的過程中往往會忽略聽障群體，這就導致了信息的接收者并沒有獲得信息，失去了大眾傳播媒介的價值。

（一）新聞的真實性是媒介組織的第一道門檻

突發事件中，新聞媒體在進行新聞報道所呈現的真實性是針對于新聞內容來呈現的。在對突發事件進行新聞報道時，要依據新聞事件進行報道，不可憑空想象捏造。聽障群體作為新聞媒體受眾的一部分，接收信息時的途徑是復雜多樣的。面對互聯網的巨大影響，消息鋪天蓋地紛繁復雜，互聯網新聞多數以文本樣態呈現，在一定程度上滿足了部分文化水平較高的聽障人士獲取信息。但互聯網新聞的真實性很難把控，使聽障群體對突發事件的判斷會產生偏差。大眾傳播媒介廣播、電視、報紙等，作為黨政機關的喉舌，受眾對它們有極高的認可度，因此廣播、電視、報紙等大眾傳播媒介在進行突發事件報道的過程中更應該注重信息傳達無障礙。

（二）采訪對象的多樣性是信息無障礙建設的重要原因

新聞從業人員在進行突發公共事件的報道過程當中所接觸的采訪對象，是向新聞從業人員輸出新聞的重要群體。新聞從業人員在面對突發公共事件過程當中接觸的采訪對象，并不是受媒介決定的，是新聞事件本身所決定的。根據問卷調查數據統計，新聞從業人員在進行新聞采訪報道的過程當中，遇到聽障人群的比重較大。所以，在突發公共事件無信息中障礙建設對于聽障群體是必要的。

（三）采訪方式的多樣性未能保障新聞的真實性

在新聞報道采訪過程中，采訪對象的切身感受和描繪是對新聞事件真實性的有力佐證，其中包含有聲語言和副語言。突發公共事件中很有可能出現缺乏可訪問形式的信息，缺乏在緊急情況下有效幫助聽障群體的能力，有些很少或者沒有接觸過以及不了解聾人需求的個人、機構、組織，導致忽略聽障群體獲取緊急資訊的重要性，甚至一些緊急服務人員不擅長通過手語或者筆談等方式與聽障群體進行交流。這無疑使得新聞傳播在真實性方面有所缺失。

通過問卷調查，新聞從業人員在進行突發公共事件宣傳報道過程當中他們認為，聽障人群只看到了畫面和文字是沒有辦法及時有效獲取新聞信息的，會存在著某些偏差。新聞從業人員在進行突發事件的報道過程當中，會考慮到聽障人群接收信息的完整性。因此，他們也想通過書寫文字、尋找手語翻譯等其他途徑來搭建與聽障群體的無障礙溝通。所以，在突發公共事件中信息無障礙建設對于聽障群體是必要的。

（四）新聞傳播的及時性是構建新聞環境的重要一環

突發事件的發生往往是突然發生，沒有任何預見性。受眾需要通過新聞媒體的報道來及時獲取信息，如缺失了及時性就會使新聞成為舊聞。作為聽障群體，在聽力和口語表達受限制的情況下想要及時獲取準確有效的信息，最有效的途徑就是通過大眾傳播媒介。但聽障群體因聽力受損無法接收廣播信息，報紙需要印刷有滯后性，互聯網客戶端新媒體（微博、微信）等可通過文字來進行宣發，但缺少了現場畫面。因此電視等視頻媒介對于聽障群體接收信息就有著十分重要的意義。

在對突發事件進行報道的時候，如電視新聞媒介在出鏡記者進行現場報道連線的時候，增加手語主持人或者手語翻譯對聽障群體接收信息能更加直觀。根據調查問卷數據統計，從新聞從業人員的角度來看，在進行突發公共事件新聞報道中，配備手語翻譯人員進行報道，有助于聽障群體信息的接收。在進行手語翻譯人員形式的選擇上，無論是線上視頻翻譯，還是錄制翻譯視頻，這兩者都需要新聞從業人員在現場配備手語翻譯，并及時有效地跟聽障人群進行信息的互通與共享，確保新聞真實性，同時體現新聞報道的快速性。所以，在突發公共事件中信息無障礙建設對于聽障群體是必要的。

結語

在發生突發公共事件下廣播電視新聞從業人員在進行新聞采訪和宣傳報道的過程當中具有雙重屬性。作為信息的接收者，需要從被采訪者處獲取及時有效的新聞線索和新聞內容。這就要求，如遇到的被采訪者為聽障人士時，信息無障礙建設對新聞的獲取起到至關重要的作用。而獲取新聞線索以及新聞內容之后，需要進行刊發，這時廣播電視新聞從業人員又變成了第二重身份為傳播者。因此，在面對受眾為聽障人群時，廣播電視新聞從業人員可在采訪的過程當中，增加手語翻譯或錄制手語翻譯視頻將信息進行有效的傳播，從而保證新聞信息的及時性、有效性和準確性。在新聞發布會、電視網絡發布突發公共事件應加配手語或字幕、文字轉語音等設備，幫助聽障群體無障礙接收各方信息；各級政府應組建專業的手語翻譯團隊，建立完善的手語翻譯團隊管理機制，在制定突發公共事件應急方案時，應將包括聽障群體在內的殘疾人列為優先保護對象，使他們能夠得到及時信息支持，以此來確保他們無障礙獲取信息。