中國共產黨百年統戰工作發展歷程與主流本質

陳安琪

(中共宿州市委黨校 馬列教研室,安徽 宿州 234000)

中國共產黨統一戰線是馬克思主義統戰思想中國化的重要理論成果,同時,也是中國共產黨團結人民群眾在革命、建設、改革各時期取得輝煌成果的“重要法寶”。黨的二十大報告指出:“人心是最大的政治,統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。”[1]以史為鑒,可知興替。通過回顧黨的統一戰線百年發展歷程,總結統一戰線工作行穩致遠的主流本質,為實現中華民族偉大復興中國夢匯聚磅礴力量。

1 中國共產黨百年統戰工作發展歷程

1.1 新民主主義革命時期的統一戰線

近代以來,為組織凝聚有效的革命力量實現反帝反封建的歷史任務,中國共產黨從成立伊始就開始著眼于構建統一戰線。黨的二大通過了《關于“民主的聯合戰線”的決議案》“有效地統一了全黨在統一戰線問題上的思想并改變了黨在一大上不同其他黨派建立任何聯系的規定,為建立國民革命聯合戰線奠定了基礎。”[2]11在此背景下,中國共產黨與國民黨以黨內合作的方式實現了第一次國共合作,標志著國民革命聯合戰線正式建立。遺憾的是,由于中國共產黨在這一時期存在右傾機會主義的錯誤認知,放棄了中國共產黨在國民革命聯合戰線中的領導地位,致使大革命失敗。

為總結大革命失敗的原因,中國共產黨持續開展徹底的反帝反封建的民主革命、土地革命戰爭。在八七會議上,黨中央徹底清算了大革命后期陳獨秀的右傾機會主義錯誤,對統一戰線的經驗教訓作了初步總結,將統戰工作中心轉向發動工農上。1928年,黨的六大正式制定了工農民主統一戰線的策略,明確這一時期黨的總路線是爭取群眾,將工人、農民和士兵群眾看作革命的基本力量,為黨領導的土地革命戰爭提供強大的群眾基礎。

九一八事變后,中國共產黨即刻發出了全民族抗日的號召。1935年8月1日,中共駐共產國際代表團起草了《為抗日救國告全體同胞書》,明確提出“停止內戰,一致抗日”的主張。同年12月,在瓦窯堡會議上,黨中央確立了建立抗日民族統一戰線的策略,為建立抗日民族統一戰線提供了理論依據。隨后,中國共產黨以國共第二次合作為基礎,堅持全面抗戰路線,將各民族、各階級及各社會團體等團結在抗日民族統一戰線之內,為最終實現抗日戰爭的勝利奠定了堅實基礎。

抗日戰爭勝利后,國民黨公然背信棄義,撕毀停戰協議和政協協議,發動全面內戰。這一時期,中國共產黨從民族利益出發,堅持放手發動群眾,不僅在正面戰場上擊潰國民黨軍隊,而且在國統區開辟第二條戰線,有力地團結了社會各個階層和團體。1947年,在中共中央擴大會議上,毛澤東在《目前形勢和我們的任務》中全面論述了解放戰爭時期人民民主統一戰線的宗旨,使中國共產黨領導的統一戰線進一步壯大,推翻了“三座大山”,最終奪取了解放戰爭的勝利。

1.2 社會主義革命和建設時期的統一戰線

新中國成立后,人民民主統一戰線進入新的發展時期。在這一時期,黨明確過渡時期的統一戰線服務于實現社會主義改造的總任務,并及時糾正了黨內一些“左”的錯誤認知,正確樹立了對待各階級的態度,成功地完成了對資本主義工商業的改造,為建立社會主義國家凝聚了強大力量。遺憾的是,由于受到蘇共二十大的影響,以及西方資本主義意識形態的入侵,國內資產階級右派分子趁機抬頭。在此背景下,黨仍將階級矛盾看作這一時期的社會主要矛盾,致使統一戰線工作經歷了挫折。

1.3 改革開放新時期的統一戰線

改革開放后,統一戰線工作開始恢復。1979年1月,鄧小平在中央政治局會議中指出:“現階段的統一戰線可以提革命的愛國的統一戰線。”[2]348并在同年6月全國政協五屆二次會議上發表了《新時期的統一戰線和人民政協的任務》的講話,明確指出改革開放新時期的統一戰線已經成為愛國者的廣泛聯盟。隨后,在黨的十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中正式將“愛國統一戰線”的稱謂確定下來,并在1982年12月五屆全國人大五次會議中將愛國統一戰線寫入憲法,以憲法的形式明確了愛國統一戰線相關內涵。

在此基礎上,愛國統一戰線持續拓展。在1990年第十七次全國統戰工作會議上,江澤民作了題為《努力發展最廣泛的愛國統一戰線》的重要講話,再一次明確統一戰線重要法寶地位。此外,愛國統一戰線的功能與范圍進一步凸顯與擴充,成功促進香港和澳門的順利回歸,為解決臺灣問題作出了榜樣,并開創了社會主義市場經濟體制下統戰工作的新局面。

為適應新的時代特征,黨的十七大將統一戰線“四者”的聯盟寫入黨章,明確五大關系和諧的重要意義,并強調統一戰線是黨執政興國、祖國統一和中華民族偉大復興的重要法寶,將統一戰線看作發展的重要支撐,為建設小康社會提供了有力保障。

1.4 中國特色社會主義新時代的統一戰線

進入新時代,中國共產黨領導的統一戰線實現了新的偉大發展。2015年,中央統戰工作會議召開,改變了以往全國統戰工作會議的名稱,進一步凸顯統一戰線在全黨工作中的重要地位。在會議上頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》以黨內法規的形式系統明確了統一戰線相關理論與政策,是統一戰線制度化、規范化、科學化的重要標志,并將“致力于中華民族偉大復興愛國者”[2]557寫進了統一戰線的性質,實現了“四者”聯盟向“五者”聯盟的拓展。

2022年,在中央統戰工作會議上,習近平深入分析了新時代統戰工作的歷史方位,明確提出做好新時代統戰工作的指導思想、基本任務、歷史責任及政策舉措。首先,新時代統一戰線面臨新的歷史方位。習近平用“三個更加重要”深入分析了新時代統一戰線面臨的時與勢,闡明了黨的統一戰線工作在維護國家利益、服務黨和國家工作大局,以及擴大群眾基礎上的作用更加重要。其次,新時代愛國統一戰線的基本任務具有全新的理論內涵。習近平強調做好“六個堅持”[3]是發揮新時代統一戰線凝心聚力、匯集力量的關鍵所在。再次,習近平用“十二個必須”總結提煉了關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想,闡明了新時代統戰工作的基本方針,是新時代發揮統一戰線“執政興國”重要作用,實現中華民族偉大復興中國夢的重要思想。

2 中國共產黨百年統戰工作的主流本質

2.1 政治本質:中國共產黨統一戰線工作始終堅持中國共產黨領導

“辦好中國的事情,關鍵在黨。”[4]在總結了早期統一戰線受挫的原因后,中國共產黨明確堅持黨的領導是各時期統一戰線不斷鞏固和加強的根本政治本質。究其原因主要有以下幾點。

2.1.1 馬克思主義的科學性決定了黨領導統一戰線的應然性

馬克思主義是無產階級關于人類解放的學說,也是被實踐證明了的科學真理。在馬克思看來,無產階級的暴力革命并不局限于無產階級自身的解放,而是為全人類解放的革命。因此,無產階級革命需要聯合其他被壓迫階級,運用統一戰線的形式共同推翻壓迫的資產階級。馬克思指出:“工人通過結社而達到的革命聯合代替了他們由于競爭而造成的分散狀態。”[5]412同樣,列寧認為:“正是事件的進程將必然使我們在民主主義變革時期從小資產階級和農民中得到大批同盟者。”[6]因此,統一戰線理論本身就蘊含在馬克思主義關于無產階級革命理論之中。

在推翻資產階級的革命中,無產階級是徹底的、反抗的階級。因此,無產階級運動必須由無產階級政黨來領導,而共產黨人在其中則是最徹底也是最堅決的。馬克思指出:“共產黨人是各國工人政黨中最堅決的,始終起推動作用的部分。”[5]413所以,必須堅持共產黨人在無產階級革命中的領導地位,必須堅持共產黨人對無產階級革命中統一戰線的領導地位。正如馬克思所說:“共產黨人始終代表整個運動的利益。”[5]413可見,中國共產黨堅持并領導統一戰線是馬克思主義的內在要求,也是統一戰線工作行穩致遠的根本政治本質。

2.1.2 中國共產黨堅持理論創新的先進品格決定了黨領導統一戰線的必然性

馬克思主義從來不是教條式的原則,而是能夠在實踐中不斷吸收新的時代內涵,實現理論上的創新與飛躍。恩格斯指出:“馬克思的整個世界觀不是教義,而是方法。”[7]同樣,習近平強調:“馬克思主義之所以行,就在于黨不斷推進馬克思主義中國化時代化并用以指導實踐。”[8]中國共產黨作為馬克思主義學習型政黨,始終堅持理論創新的先進品格。中國共產黨統一戰線理論是馬克思主義中國化的重要組成部分,是黨在各歷史時期奪取勝利的“重要法寶”和寶貴的歷史經驗,在馬克思主義中國化的發展過程中,同樣實現了理論的創新與發展。

黨統一戰線理論是在實踐中不斷創新和發展的,呈現出一種由理論到實踐、由實踐歸納為制度、再由制度升華為思想的發展脈絡。在抗日民主統一戰線時期,毛澤東創新運用統一戰線理論,將統一戰線看作中國革命的重要法寶,并在陜甘寧邊區建立了統一戰線形式的“三三制”政權,是統一戰線理論指導實踐的鮮明體現。隨后,統一戰線不斷制度化、規范化。2015年出臺的《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,成為我們黨關于統一戰線的第一部專門的法規,進一步規范了新時代統戰工作的方針舉措。在2022年中央統戰工作會議上,統一戰線理論進一步升華,形成了關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想,標志著統一戰線理論實現了由理論向實踐、向制度再向思想的飛躍。

黨的百年奮斗歷程已經充分證明,堅持理論創新是黨一以貫之的先進品格,也是重要的歷史經驗。在新時代的實踐中,必須堅持理論創新,將新的時代內涵注入統一戰線理論中,才能更好地發揮統一戰線的“重要法寶”作用。

2.1.3 百年黨史的成功實踐決定了黨擁有統一戰線領導權的實然性

“歷史和人民選擇了中國共產黨。”[4]毛澤東在《關于目前黨的政策中的幾個重要問題》中論述了黨具備統一戰線領導權的兩個條件,他在其中指出:“率領被領導者(同盟者)向著共同敵人作堅決的斗爭,并取得勝利。”[9]歷史已經證明,中國共產黨對統一戰線的領導能夠匯聚起最廣泛愛國者同盟,是領導人民群眾實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵所在。習近平強調:“歷史和人民選擇了中國共產黨,中國共產黨也沒有辜負歷史和人民的選擇。”[10]百年統戰取得的功標青史觀照出以“大團結大聯合”為本質的中國共產黨統一戰線能夠調動一切積極因素、能成為匯聚復興力量的紐帶。

2.2 思想本質:中國共產黨統一戰線工作始終秉持解放思想、實事求是的思想路線

解放思想:實事求是不僅是馬克思主義最本質的內容,也是黨的思想路線,其核心問題就是要解決認識與實踐的關系問題。“解放思想、實事求是是我們黨的思想路線的核心內容,也是中國革命和建設不斷獲得成功的有力法寶。”[11]在統一戰線百年進程中,解放思想、實事求是的思想路線幫助中國共產黨統一戰線工作實現了兩大飛躍,是統一戰線不斷鞏固和發展的思想本質。

2.2.1 解放思想、實事求是使黨的統一戰線工作實現了由“左”傾關門主義向大團結大聯合的飛躍

統一戰線的本質是大團結大聯合,就是要求我們盡可能地團結一切可以團結的人,為共同的目標奮斗。但黨的早期統戰工作由于沒能清晰地認識中國國情和中國革命的特殊性,機械化地認識馬克思主義,以及俄國十月革命的經驗,對其他革命階級和政黨存在排斥態度,在一大黨章中作出了“不同其他黨派建立任何關系”[12]的判斷。同樣,在土地革命時期,由于第一次國共合作的失敗,中國共產黨在工農民主統一戰線工作方針上將聯合對象集中在工人、農民等下層群眾上,將城市小資產階級排除在革命力量之外,將其他黨派不加區別地視為敵人。而在20世紀六七十年代和改革開放之初,黨內一些同志對統一戰線的認識同樣存在著“取消論”“縮小論”的錯誤傾向。這說明,對統一戰線的認識、對中國共產黨與其他政黨之間關系的認識,以及工人階級和其他階級之間的關系問題的認識上,在思想上曾存在“左”傾關門主義的認知。

毛澤東指出:“長征兩萬五千里不是因為有統一戰線,而是因為太純潔。”[13]在實踐中,中國共產黨逐漸認識到“左”傾關門主義對統一戰線工作的危害,不斷擴大統一戰線的工作范圍。因此,黨及時轉變思想,確立統一戰線“大團結大聯合”的邏輯本質,實現了由“左”傾關門主義向“大團結大聯合”的飛躍。在抗日戰爭時期,黨由之前工農民主統一戰線時期下層的統一轉變為包含整個中華民族一切愛國力量在內的統一戰線,團結一切進步階級,與國民黨開展第二次國共合作,積極促成全民族抗戰,領導并建立了廣泛的抗日民族統一戰線。改革開放以來,解放思想、實事求是重新確立為黨的思想路線,統一戰線的范疇不斷拓寬,將更多的愛國者納入了實現中華民族偉大復興中國夢的偉大進程中。

2.2.2 解放思想、實事求是幫助黨在統一戰線領導權的問題上實現了由右傾機會主義向堅持中國共產黨領導的飛躍

領導權問題是統一戰線的首要問題,它決定著統一戰線的性質、宗旨及本色。習近平指出:“加強新時代統一戰線工作,根本在于堅持黨的領導。”[3]面對世界百年未有之大變局,只有堅持和加強黨對統一戰線的領導,才能夠持續發揮統一戰線“重要法寶”的作用。

建黨初期由于對統一戰線領導權的重要性缺乏認識,黨曾一度放棄了對統一戰線工作的領導。大革命后期由于陳獨秀、馬林等人右傾機會主義的錯誤認知,中國共產黨放棄了對大革命時期統一戰線的領導權,主張“一切工作歸國民黨”,喪失了反抗國民黨反動派背叛革命的條件,致使大革命失敗。鑒于此,中國共產黨解放思想,實事求是,及時剝除不符合實際的認知,在八七會議中,糾正了陳獨秀等人的錯誤認知,反對政治上的右傾機會主義錯誤,明確了堅持中國共產黨對統一戰線領導的重要意義。

通過解放思想、實事求是,中國共產黨扭轉了過去認識上不符合實際的錯誤認知,明確了堅持黨對統一戰線的領導是發揮統戰功能的根本保障,實現了黨在統一戰線領導權問題上由右傾機會主義向堅持中國共產黨領導的飛躍,是中國共產黨統戰工作行穩致遠的思想本質。

2.3 立場本質:中國共產黨統一戰線工作始終堅持以人民為中心的價值立場

統一戰線工作究其本質是要做好“人”的工作,解決的就是人心向背、力量對比問題。習近平指出:“促進中華兒女大團結,是新時代愛國統一戰線的歷史責任。”[3]在黨領導的百年統戰工作實踐中,黨始終堅持以人民為中心的價值立場具有深厚的理論與現實基礎。

2.3.1 理論基礎:堅持以人民為中心的價值立場是由歷史唯物主義基本原理決定的

歷史唯物主義認為,人民群眾在歷史發展中起決定性作用,換句話說,人民群眾是社會歷史的主體。因此,中國共產黨領導的統一戰線工作必須堅持以人民為中心的價值立場,發揮人民群眾的決定性作用,踐行歷史唯物主義的基本觀點。具體來說有以下兩點。

第一,人民群眾是社會變革的決定性力量。歷史唯物主義認為,人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者。人民群眾在實踐過程中形成并改變了人們之間的社會關系,創造著社會生活本身并推動社會前進。因此,作為社會關系主體的人民群眾決定著社會的變革。同樣,推動社會變革的原因在于生產力與生產關系的脫節,換言之生產力的發展水平不能滿足于人民群眾的需要。正如馬克思所說:“一切歷史沖突都根源于生產力和交往形式的矛盾。”[5]196因此,作為社會財富的創造者,歷史上一切真正革命運動的主力軍都是人民群眾,順應人民群眾的基本夙愿就是順應社會歷史發展的潮流。因此,做好統一戰線工作必須堅持以人民為中心的價值立場,將人民群眾的基本夙愿看作是統一戰線工作的目標追求。

第二,無產階級具有高度的革命性與組織性,可以團結成為統一的階級力量。唯物史觀雖然強調人民群眾是社會歷史發展主體,但同樣肯定英雄對社會發展所起到的推動作用。因此,在人民群眾充當主力軍的社會變革中,需要先進的階級,以及由這個階級所構成的政黨的領導。無產階級誕生于資本主義舊社會中,是最具革命性的階級。馬克思認為:“在當前同資產階級對立的一切階級中,只有無產階級是真正革命的階級。”[5]411因此,在中國近代以來的革命、建設和改革中,只有無產階級能夠真正地團結帶領一切進步階級去推翻舊社會。同時,一個階級參與到社會生活中,必須形成自己的組織,而政黨則是階級組織中最為集中、最為高級的形式。列寧指出:“在通常情況下,在多數場合,至少在現代文明國家內,階級是由政黨來領導的。”[14]近代以來,人民群眾越來越積極的、有組織的歷史活動,是與構成階級組織的政黨密不可分的。中國共產黨作為無產階級政黨始終堅持工人階級和最廣大人民群眾的利益高于一切,這也決定了黨在領導統一戰線過程中要始終堅持以人民為中心的價值立場,踐行歷史唯物主義基本原理,充分團結并發揮人民群眾的力量。

2.3.2 現實基礎:堅持以人民為中心的價值立場是統一戰線本質的實踐要求

習近平指出:“統戰工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量問題。”[3]因此,有效地凝聚人心、匯集力量是統一戰線工作的核心,也是踐行“大團結大聯合”這一統戰本質的要旨所在。習近平強調:“中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”[4]可見,黨一切工作的出發點和落腳點都在“人民”二字之上。因此,中國共產黨領導的統一戰線必須堅持以人民為中心的價值立場,以人民群眾作為圓心,畫出最大的同心圓。這不僅是踐行“大團結、大聯合”的實踐要求,而且也是統一戰線工作的方法論依據所在。

統一戰線的概念一經提出就與“人民”緊密聯系在一起。《共產黨宣言》中馬克思號召“全世界無產者聯合起來”[5]435。同時,馬克思也指出:“無產階級的運動是絕大多數人的,為絕大多數人謀利益的獨立運動。”[5]411可見,馬克思一開始就將統一戰線與人民群眾聯系在了一起。中國共產黨成立后,黨領導各時期的統一戰線始終堅持以人民為中心的價值立場,是黨凝聚人心、匯聚力量的重要法寶。面對新的歷史方位,新時代統一戰線工作必須堅持以人民為中心的價值立場,充分發揮各階層人士的力量,為實現中華民族偉大復興匯集廣泛的力量支持。正如習近平所說:“做好這項工作,要把握好固守圓心和擴大共識的關系,不斷增進共識,真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰,以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來。”[3]因此,“大團結大聯合”的統戰本質內含著堅持以人民為中心的價值立場,是統戰工作行穩致遠的立場本質。