鄉(xiāng)村振興背景下“精準(zhǔn)式”農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)模式探索

文丨謝意濃

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)。鄉(xiāng)村振興，歸根結(jié)底是人的振興，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對青年農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮青年農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的“生力軍”作用，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能水平，助力農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵突破口，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。

一、問題與挑戰(zhàn)：農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）技術(shù)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制不暢，培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)

農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)目前主要由政府組織和主導(dǎo)開展，實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中主要由各地人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等政府部門組織開展，其他相關(guān)政府部門共同參與。而在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，政府各部門沒有建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)，政府各部門在組織培訓(xùn)時(shí)往往自成體系，部門與部門之間缺少必要的溝通交流與合作協(xié)同，沒有對農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和評價(jià)，極易出現(xiàn)培訓(xùn)供給與需求脫節(jié)，培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)、重復(fù)疊加，培訓(xùn)層次較低，培訓(xùn)資源浪費(fèi)，培訓(xùn)質(zhì)效不佳等現(xiàn)象或問題。

目前，開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)大多數(shù)是政府部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而擁有良好培訓(xùn)資源和條件的企業(yè)、普通高校、職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體，參與農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)的積極性不高、參與度較低。目前，培訓(xùn)主體較為單一，各培訓(xùn)主體之間沒有建立培訓(xùn)協(xié)同、資源共享機(jī)制。農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)目前主要以政府部門投入資金為主，經(jīng)費(fèi)來源渠道少，總體經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會化資金投入占比極低。目前，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要依賴于財(cái)政資金投入，農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)資金供給與資金需求存在較大缺口，這也直接影響到農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)的效果和可持續(xù)性。

（二）培訓(xùn)對象精準(zhǔn)度不夠，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高

培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn)，在實(shí)際培訓(xùn)中，通過完成上級下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)，沒有對培訓(xùn)對象進(jìn)行受訓(xùn)調(diào)研和對象遴選。有時(shí)只是為了完成培訓(xùn)數(shù)量、湊人數(shù)，通過發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式吸引農(nóng)民來參加培訓(xùn)，往往把一些文化層次低、受訓(xùn)意愿弱、職業(yè)轉(zhuǎn)型意愿不強(qiáng)、受訓(xùn)后輻射力和帶動性差、年齡大的農(nóng)民被動地吸引為培訓(xùn)對象，沒有把真正需要接受培訓(xùn)、培訓(xùn)積極性高、職業(yè)轉(zhuǎn)型意識強(qiáng)、文化層次相對高、受訓(xùn)后帶動性和輻射力強(qiáng)的農(nóng)民吸引到培訓(xùn)中來，沒有充分利用好培訓(xùn)資源。

由于培訓(xùn)對象不夠精準(zhǔn)，沒有把最優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)對象遴選出來，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性不高，主觀能動性不強(qiáng)，自主學(xué)習(xí)意識淡薄。為了完成上級下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)和任務(wù)，組織方經(jīng)常通過免費(fèi)培訓(xùn)、安排食宿、發(fā)放培訓(xùn)期間生活用品、發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼、安排車輛接送等諸多優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)。組織方不敢對學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格管理，培訓(xùn)學(xué)員紀(jì)律渙散，學(xué)員學(xué)習(xí)期間容易出現(xiàn)“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，培訓(xùn)質(zhì)效不佳

一是培訓(xùn)課程供給與農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型的培訓(xùn)需求不能有效匹配。培訓(xùn)課程設(shè)置與就業(yè)實(shí)際需求相脫節(jié)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)市場需求去做課程開發(fā)和課程設(shè)置，開設(shè)的課程沒有及時(shí)跟職業(yè)、工種、就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等動態(tài)結(jié)合起來，課程設(shè)置陳舊老套，沒有與時(shí)俱進(jìn)。二是培訓(xùn)內(nèi)容不能與企業(yè)需求、崗位要求和農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型就業(yè)需求相匹配。培訓(xùn)內(nèi)容陳舊、滯后，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，各種培訓(xùn)內(nèi)容重合度較高、同質(zhì)化嚴(yán)重，創(chuàng)新性不夠。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的內(nèi)容與社會招聘、企業(yè)實(shí)際崗位用工需求脫節(jié)，不能滿足學(xué)員就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。三是培訓(xùn)教學(xué)模式單一，培訓(xùn)方法、培訓(xùn)手段和教學(xué)資源匱乏。目前，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以傳統(tǒng)課堂授課和理論授課為主，培訓(xùn)實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置較少、實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠。學(xué)員往往只是聽教師授課，而沒有真正去動手操作，基本上都是紙上談兵，沒有真正掌握專業(yè)崗位技能。在農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)領(lǐng)域，目前網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、視頻教學(xué)、線上答疑等形式仍很少采用，線上教學(xué)資源極度匱乏，培訓(xùn)形式不夠豐富，仍以傳統(tǒng)的線下培訓(xùn)模式為主。

（四）培育路徑不暢，學(xué)員成長通道狹窄

目前，一些農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)主要著眼于短期培訓(xùn)，往往采用快餐式的培訓(xùn)方式，只顧追求短期的效應(yīng)，沒有做通盤考慮。職業(yè)培訓(xùn)沒有制定長期的、明確的培訓(xùn)目標(biāo)，沒有針對農(nóng)民學(xué)員的長期職業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長成才等進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，對于學(xué)員后續(xù)職業(yè)成長和發(fā)展也沒有進(jìn)行持續(xù)的、長期的跟蹤與輔導(dǎo)。

我國當(dāng)前還沒有建立起針對農(nóng)民學(xué)員的多類型、多形式、多層次、全生命周期的終身學(xué)習(xí)通道和終身教育體系，沒有將職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)考證、學(xué)歷教育等進(jìn)行銜接和貫通。比如，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民學(xué)員提供的職業(yè)培訓(xùn)一般是短期培訓(xùn)，沒有針對農(nóng)民學(xué)員提供學(xué)歷教育，而一些農(nóng)民學(xué)員，尤其是青年農(nóng)民學(xué)員對學(xué)歷教育有著強(qiáng)烈需求，希望能借此提升學(xué)歷，接受更加系統(tǒng)的教育，使自身擁有更強(qiáng)的競爭力。

（五）培訓(xùn)評價(jià)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系有待完善

目前，農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)還處于重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的階段，還沒有建立起完善的培訓(xùn)評價(jià)體系和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系。培訓(xùn)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系還沒有建立起來，還沒有對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控；還沒有建立起針對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的全過程考核、評價(jià)和監(jiān)管體系，對培訓(xùn)質(zhì)效評價(jià)仍顯缺失。

從目前培訓(xùn)考評實(shí)際操作來看，農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)的考核主要還停留在具體的學(xué)員打卡考勤、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)場次、培訓(xùn)時(shí)長、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、食宿條件、考試通過率等常規(guī)或較低層次的考核上，較少關(guān)注培訓(xùn)績效、學(xué)員滿意度、培訓(xùn)完成率、合格率、考證通過率、學(xué)員就業(yè)率、學(xué)員就業(yè)薪酬水平、學(xué)員創(chuàng)業(yè)率、培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率等更能反映培訓(xùn)質(zhì)量的指標(biāo)，目前培訓(xùn)更多的是注重?cái)?shù)量，而非以培訓(xùn)質(zhì)量為導(dǎo)向。

二、對策與構(gòu)建：“精準(zhǔn)式”農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能培訓(xùn)模式探索

廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院（以下簡稱“學(xué)校”）緊密依托碧桂園集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)資源和人力資源優(yōu)勢，成立了“碧桂園集團(tuán)校企共同辦學(xué)理事會”，校企共同構(gòu)建“產(chǎn)教融合、校企共育”的職業(yè)技能培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。校企聯(lián)合制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，共建師資隊(duì)伍，共同構(gòu)建課程體系，聯(lián)合開發(fā)教學(xué)資源，聯(lián)合組織實(shí)施培養(yǎng)工作。校企“雙主體”對學(xué)員進(jìn)行管理和考核評價(jià)。依托碧桂園集團(tuán)豐富的產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)“雙元”育人的優(yōu)勢，校企為學(xué)員構(gòu)建一站式發(fā)展通道，助力學(xué)員職業(yè)轉(zhuǎn)型和成長成才。

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，提升學(xué)員職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，常態(tài)化融入課程思政，強(qiáng)化德技并修，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。激發(fā)學(xué)員自主學(xué)習(xí)的主體意識，增強(qiáng)學(xué)員對職業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，貫徹黨對職業(yè)技能培訓(xùn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)中心的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，充分發(fā)揮學(xué)員黨員的示范帶頭作用。在培訓(xùn)過程中，全面貫徹“三全育人”理念。在教學(xué)中，常態(tài)化融入課程思政，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)守為黨育人、為國育才的初心使命，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。二是學(xué)員在進(jìn)校開始培訓(xùn)時(shí)，學(xué)校即為學(xué)員配備班主任。學(xué)員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，學(xué)校教師對學(xué)員進(jìn)行悉心指導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)員完成學(xué)習(xí)任務(wù)，發(fā)揮“傳幫帶”作用，對學(xué)員進(jìn)行導(dǎo)思、導(dǎo)學(xué)和導(dǎo)行，引導(dǎo)學(xué)員職業(yè)轉(zhuǎn)型和快速成長。三是通過宣傳、教育和引導(dǎo)，從根本上調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，對學(xué)員進(jìn)行精神層面的“職業(yè)激勵”，讓學(xué)員真正樹立起主體意識，從內(nèi)心轉(zhuǎn)變思想觀念、提高認(rèn)識、開闊視野，激發(fā)學(xué)員對職業(yè)的認(rèn)同感和自豪感。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓學(xué)員在提升專業(yè)技能的同時(shí)，加強(qiáng)其職業(yè)精神的培養(yǎng)，塑造正確的職業(yè)價(jià)值觀，樹立良好的職業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)德技并修。

（二）創(chuàng)設(shè)“五位一體”教學(xué)平臺，提升培訓(xùn)質(zhì)效

產(chǎn)教深度融合，依托“校園課堂+校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地+企業(yè)實(shí)踐基地+鄉(xiāng)村振興實(shí)踐基地+線上培訓(xùn)網(wǎng)站”“五位一體”教學(xué)平臺，綜合運(yùn)用多種場景、多種形式開展培訓(xùn)，創(chuàng)新教學(xué)模式，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。

一是在學(xué)校課堂上開展理論教學(xué)，利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)。二是充分利用碧桂園集團(tuán)豐富的產(chǎn)業(yè)資源，組織學(xué)員到碧桂園集團(tuán)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，開展校外實(shí)踐教學(xué)。三是組織學(xué)員到碧桂園集團(tuán)助力打造的新農(nóng)村建設(shè)示范村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園進(jìn)行實(shí)地研學(xué)，開展專題調(diào)研和現(xiàn)場教學(xué)。四是依托學(xué)校“鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村、新農(nóng)民、新技術(shù)終身教育學(xué)習(xí)資源平臺”，不斷優(yōu)化和豐富線上課程資源，開展線上線下融合的職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，為學(xué)員自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)平臺。綜合運(yùn)用校內(nèi)課堂、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、校外企業(yè)、鄉(xiāng)村示范基地、線上網(wǎng)站等多種場景、多種形式開展培訓(xùn)，創(chuàng)新教學(xué)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）拓寬學(xué)員職業(yè)成長空間，構(gòu)建“一站式”成才通道

充分利用碧桂園集團(tuán)豐富的產(chǎn)業(yè)資源，拓寬學(xué)員職業(yè)成長空間，尤其為青年農(nóng)民學(xué)員構(gòu)建“培訓(xùn)+考證”融通、“培訓(xùn)+就業(yè)”貫通、“培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”聯(lián)通、“培訓(xùn)+學(xué)歷教育”相通、“培訓(xùn)+終身教育”暢通的“五通”體系。

一是鼓勵參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)校參加職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，積極考取職業(yè)技能等級證書，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)證融通，提升專業(yè)技能。二是充分利用碧桂園集團(tuán)豐富的產(chǎn)業(yè)資源，為學(xué)員提供就業(yè)機(jī)會，同時(shí)，為優(yōu)秀學(xué)員提供創(chuàng)業(yè)通道和支持。三是充分利用學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院平臺，鼓勵有條件的學(xué)員，尤其是青年學(xué)員在接受職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)對接大專、本科等學(xué)歷教育，為學(xué)員學(xué)歷提升提供通道。四是探索終身教育方式，助推學(xué)員終身學(xué)習(xí)。采用線上線下相結(jié)合的形式，為學(xué)員自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造機(jī)會，為學(xué)員持續(xù)成長拓寬通道。

（四）加強(qiáng)與地方各級政府的溝通與合作，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)質(zhì)效最優(yōu)化

一是加強(qiáng)與地方各級政府的溝通與合作。對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行摸底調(diào)研，建立個(gè)人信息檔案，對學(xué)員情況進(jìn)行分析。二是根據(jù)學(xué)員情況，合理區(qū)分培訓(xùn)對象，針對不同的群體，有針對性地開展培訓(xùn)。

（五）完善培訓(xùn)評價(jià)與質(zhì)量監(jiān)控體系，持續(xù)關(guān)注學(xué)員成長成才

一是制定各項(xiàng)教學(xué)管理制度，規(guī)范學(xué)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)與生活。二是校企雙方協(xié)同做好集招生、培訓(xùn)、管理、質(zhì)量監(jiān)控與反饋等于一體的全過程管理。三是采用企業(yè)評價(jià)、學(xué)校評價(jià)、學(xué)員評價(jià)等多種形式對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考核，加強(qiáng)對培訓(xùn)質(zhì)量的跟蹤和監(jiān)控，確保培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是學(xué)員入校培訓(xùn)期間，組建學(xué)員微信群，建立學(xué)員電子檔案數(shù)據(jù)庫，動態(tài)跟蹤學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等情況。學(xué)校教師和學(xué)員保持密切聯(lián)系，對學(xué)員進(jìn)行長期跟蹤，尤其對青年農(nóng)民學(xué)員開展長期跟蹤和輔導(dǎo)，持續(xù)關(guān)注和指導(dǎo)學(xué)員職業(yè)轉(zhuǎn)型和職業(yè)發(fā)展。