黑龍江穆棱：筑牢產業科技之基積蓄縣域創新之能

文丨穆棱市工業信息科技局

近年來，黑龍江省穆棱市委、市政府認真貫徹創新驅動發展戰略，樹立晉位爭先意識，推進以產業科技創新為核心的全面創新，跑出縣域產業高質量發展加速度，先后獲批國家級新型工業化產業示范基地（林木）、國家級外貿轉型升級基地、省級首批高新技術產業開發區，被商務廳列為全省首批7個高水平出口消費品加工區之一。同時，穆棱市錨定國家創新型示范縣（市）爭創目標，推動各項工作取得較大突破，成功躋身全省縣（市）創新能力綜合排名前三位。2023年5月10日，科學技術部發布了《關于開展第二批創新型縣（市）建設工作的通知》，穆棱市成功獲批創建。

一、基本情況

（一）夯立局固本之基，凝聚科技創新正能量

穆棱市委、市政府高度重視創新發展，把科技創新工作擺在突出位置，將其作為全市“標桿、典范、樣板”一號重點支撐任務高效推進，以建設國家創新型示范縣（市）為主線，著力落實國家、省、市各項科技新政，持續培育創新主體，深化產業全面創新轉型，持續打好科技創新“組合拳”，并取得顯著成效。其間，參照國家發布的創新型縣（市）申報條件，穆棱市積極對標對表，制定具體實施方案、明確任務分工，兌現政策資金共計891.75萬元。先后建成科研機構26個、院士工作站1家、省級科技企業孵化器3個、省級工程技術研究中心1家、省級專家工作室2家、省級以上農業產業化龍頭企業4個。

（二）興推陳致新之風，謀求創新主體新突破

穆棱市牢牢樹立新發展理念，堅定不移地走創新驅動發展之路，在抓好傳統經濟指標發展的基礎上，參照先進地區經驗方法為自己設計了一套高質量發展指標體系，其中萬名就業人員中研究與試驗發展（R&D）人員數、創新密集區數、科技型中小企業數等多項指標與23項創新能力數據相一致，位居國家和全省前列。經過兩年來的積極工作，穆棱市創新型縣（市）的爭創工作取得較大突破，國家級科技型企業由12家增長到43家，增長了258%；高新技術企業從3家增長到27家，增長了8倍，2022年規模以上科技型企業和高新技術企業的產值分別占規模以上工業總產值的42%、33%，成功躋身全省縣（市）創新能力綜合排名前三位，具備了創建國家創新型縣（市）的條件。

（三）聚保駕護航之力，促進創新發展上水平

進入全國榜單后，穆棱市沒有松勁歇腳，而是在鞏固創新型縣（市）建設成果的基礎上，立足穆棱資源稟賦和優勢特色，堅持跳出穆棱看穆棱，在全國創新大格局中找準方位和坐標，明確“四大定位”，建成綠色筑底的產業轉型示范區、東北地區縣域創新驅動發展的標桿、對外開放協同創新的前沿陣地。不斷強化晉位爭先意識、優化縣域創新布局、提高產業層次、集聚創新資源、完善體制機制，努力建設形成“產業結構進一步優化、企業在技術創新中的主體地位突出、主導產業創新水平顯著提升、中小企業創新活力競相迸發、科技創新引領經濟社會發展作用明顯”的具有穆棱特色的區域創新體系，積極打造國家創新型縣（市）東北標桿，努力探索出一條適合穆棱實際的創新發展之路。

二、主要做法

創新型示范縣（市）建設是調動實施區域創新的有效手段，是集聚創新要素推動高質量發展的強大動力。穆棱市構建形成系統性創新政策體系，統籌科技局、財政局、農業局等不同部門政策，共同推動全市創新能力提升，推動縣域經濟高質量發展，在區域競爭中晉位爭先。

（一）立足地緣優勢，打造現代產業體系

穆棱市依托毗鄰綏芬河、東寧口岸的地緣優勢，強化經濟貿易、制造業承接等領域的協作，打造口岸對俄加工腹地，持續推進以產業科技創新為核心的全面創新，構建具有穆棱特色的高質量現代產業體系，形成了木家居、麻紡塑料、裝備制造等創新發展比較快的優勢主導產業，產品遠銷歐盟、東南亞、俄羅斯、日本、韓國等32個國家和地區，建設占地面積40萬平方米的小微企業園及占地6萬平方米的科技孵化園，北一半導體的IGBT模塊、電站閥門的超超臨界閥門、镈浩石墨的石墨深加工技術省內領先。

（二）搭建科技平臺，實施人才集聚工程

成立穆棱市科技創新服務中心，在全省率先與黑龍江省工研院簽訂合作共建協議，探索設立省內第一支縣級科技成果轉化基金，吸納引進一批優秀科技成果落地穆棱市高新產業園區。出臺《穆棱市“萬名青年人才引進計劃”實施方案》《關于加快人才集聚推動高質量發展的若干措施》等人才獎補政策，開通高層次人才服務綠色通道，引進童淑媛、姜龍等一批專家教授和優秀企業家來穆棱發展。開展“慧聚穆棱”行動，先后赴清華大學、哈爾濱工業大學等高校開展市委書記進校園“穆棱高校行”活動，與哈爾濱工業大學簽署了市校共建學生政務實習基地合作協議；與清華大學共建清華·穆棱鄉村振興遠程教學工作站，通過鄉村振興遠程教學站開展高端論壇講座和線上科普6場次，累計培訓1500人次。發揮科技特派員作用，開展聯鄉包村行動，以科技創新成果助力鄉村振興，創響了大豆、黑木耳、西紅柿、雪鵝等區域特色品牌，提升了穆棱農業產業發展綜合實力。

（三）強化目標導向，建立政策扶持機制

穆棱市委、市政府高度重視創新發展，在市委全會報告和政府工作報告中就科技創新工作明確晉位爭先目標，將國家創新型示范縣（市）24項重點工作任務分解落實到8個牽頭部門，就創建的各項工作任務、目標、責任單位和完成時限進行了明確分工。同時，在全國縣市科技管理部門撤并大環境下，穆棱市委、市政府繼續強化科技局職能，增加編制和經費，統籌科技、發展改革、財政、農業等不同部門政策，出臺了《關于促進民營經濟加快發展的若干政策》和《加快科技創新促進高質量發展的若干政策》。另外，進一步提升科技金融服務，推進穆棱信用社、農業銀行等地方金融機構開展股權和債權相結合的融資服務，共為16家企業發放雙穩政策貸款9760萬元，政銀企合作服務平臺對接企業670家次，達成融資合作意向100余家，融資金額超9億元。

三、結語

2023年中央一號文件對全面推進鄉村振興重點工作的意見中指出，推動鄉村產業高質量發展，培育鄉村新產業新業態，繼續支持創建農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群；培育壯大縣域富民產業，實施“一縣一業”強縣富民工程。穆棱市因地制宜，以謀求高質量發展為己任，以科技創新為引領發展的第一動力，以推陳致新為新理念之風，為各地做出了新示范、提供了新參考。縣域作為鄉村振興的重要一環，在加快建設農業強國中具有舉足輕重的戰略地位，強國必先強農，農強方能國強，只有繼續解決好“三農”問題，才能真正實現現代化建設。