四省區五市聯防聯治毛烏素沙地 助力打好黃河“幾字彎”攻堅戰

三北工程專班辦公室

毛烏素沙地區域聯防聯治合作協議簽約儀式

10 月 18 日，內蒙古自治區鄂爾多斯市，陜西省榆林市，甘肅省慶陽市，寧夏回族自治區石嘴山市、吳忠市共同簽署《毛烏素沙地區域聯防聯治合作協議》，探索構建毛烏素沙地跨區域聯防聯治新格局。

毛烏素沙地是我國沙漠化最嚴重的地區之一，也是我國北方重要的沙塵源區。毛烏素沙地氣候干燥、降水稀少、蒸發量大，林草植被結構不盡合理，生態系統還比較脆弱，沙地治理存在省際間、區域間不平衡等短板和弱項。新中國成立以來，特別是“三北”工程啟動實施以來，毛烏素地區各級黨委、政府堅持“南治土北治沙”，經過長期不懈努力，沙區植被逐步恢復，林草覆蓋度逐漸增加，實現了由“沙進人退”向“綠進沙退”的歷史性轉變，也涌現出了王有德、石光銀、牛玉琴、殷玉珍等治沙英雄，書寫了一代代治沙人的綠色傳奇。

為深入貫徹落實習近平總書記在內蒙古自治區巴彥淖爾市加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程座談會上的重要講話精神，推動防沙治沙跨區域聯防聯治，國家林草局“三北”防護林建設局、內蒙古自治區林草局、鄂爾多斯市人民政府聚焦打贏黃河“幾字彎”攻堅戰，共同發起聯防聯治倡議，蒙陜寧甘四省區五市樹立全地域、全要素、全過程治理理念，打破過去各自為戰、分散治理的壁壘，以“一盤棋”思想統籌謀劃，集中力量推進毛烏素沙地系統治理、協同治理。

聯防聯治，同向發力。四省區五市以“三北”六期工程項目為依托，建立務實合作、區域聯動、齊抓共管、互惠共贏的聯防聯治機制。堅持系統觀念，科學布局交界區域生態治理項目，開展沙地上風口和下風口、邊緣和腹地、沙源區和路徑區協同治理，以防沙治沙為主攻方向，因地制宜、因害設防，以水定綠、分類施策，同向發力，構建毛烏素沙地東南緣生態安全屏障。

分階段治理，目標明確。根據協議，四省區五市將構筑毛烏素沙地蒙陜界、蒙寧界、陜寧界和甘寧界四大“防風阻沙帶”，形成協同防沙、治沙、管沙、用沙新局面，助力打好黃河“幾字彎”攻堅戰。到2025 年，毛烏素沙地跨界區域荒漠化土地得到有效治理；到 2030 年，毛烏素沙地跨界鎖邊林草防護體系基本建成，主要風口和沙源地得到全面治理，沙地生態系統質量和穩定性明顯提升。

協同推進，分工明確。四省區五市聯防聯治毛烏素沙地，協同完善沙地邊緣鎖邊林草帶和阻沙帶的防護功能，削弱上風口沙塵來源，阻斷下風口沙塵東越南進；協同推進交界區域退化林修復，在交界防風阻沙帶以外，實施退化林修復和“三化”草原修復，提升區域林分質量和整體水源涵養、防風固沙等生態服務功能；協同構建一體化生態廊道，打造以高效農業、紅色文旅、生態產業、生態屏障、休閑觀光于一體的毛烏素沙地復合生態廊道。

鄂爾多斯市將立足毛烏素沙地“沙濕交錯”現狀，以點帶面提升整體生態質量，著眼“東部提質、南部興沙、西部阻隔、北部鞏固”治理思路，重點抓好毛烏素沙地南緣產業生態廊道、上風口和下風口阻沙帶、西部荒漠草原保護修復區、東部生態林提質增效區、生態紅線鞏固提升區“一廊兩帶三區”建設。

榆林市將立足區域內毛烏素沙地生態本底脆弱、生態系統不穩定現狀，把握風沙移動規律，實施流動沙地和半固定沙地全面治理、鎖邊林草帶提升改造、高質量林業產業發展“三大行動”，工程固沙和生物固沙結合，阻擊流沙移動，新建和改造提升并舉，打造鎖邊林草帶，拓寬林、草、沙產業發展渠道，協同推進毛烏素沙地全域治理。

慶陽市將按照“一屏四區”布局，開展北部沙化荒漠化土地、蒲河流域生態保護修復與水土流失、馬蓮河流域生態保護修復與水土流失、東南部林草生態保護與修復綜合治理，建設毛烏素沙地南緣防風固沙屏障。

吳忠市將全力打好毛烏素沙地西南緣流動沙地殲滅戰、灌區綠網提升整體戰、中部封育保護區灌草植綠陣地戰，綜合施策推進活化沙地綜合治理，實施農田防護林網和通道防護林更新改造提升、濕地生態保護修復治理、稀疏灌木未成林地補植補造、退化草原種草改良封禁，協同推進毛烏素沙地全面、系統治理。

石嘴山市將聚焦黃河東岸毛烏素沙地植被蓋度低、土地荒漠化問題突出現狀，聚力打好毛烏素沙地西南緣流動沙地殲滅戰，重點推進活化沙地綜合治理，開展補植補造、撫育改造提升、草原補播改良、圍欄封育等措施，系統修復黃河兩岸退化林草植被，提升灌草質量和穩定性。

加強合作，共享信息。一是建立科學治沙聯動機制，圍繞沙區林草植被高效恢復模式、抗逆性強的優良樹種草種選育、光伏治沙、林草沙產業綜合開發等重點難點問題，加強高校、科研院所間交流合作，共同攻克毛烏素沙地防沙治沙技術瓶頸，深化成果轉化運用。二是建立跨區域聯防聯治協調、聯系溝通和通報機制，加大會商交流和溝通協調力度，統一思想和行動，及時共享通報信息，不定期召開聯席會議，會商交流“三北”工程相關工作，研究解決聯防聯治有關困難和問題，不斷提高合作成效。