公益與普惠并存扶持與規范并舉

○石家莊市長安區教育局 趙衛東

教育是最大的民生工程。石家莊市長安區以“增量”“降價”“提質”為著力點，加大投入，深化改革，全面推進全區學前教育優質普惠發展，有效緩解“入園難”“入園遠”“入園貴”等問題，讓百姓家門口的好幼兒園越來越多。2016 年至今，我區幼兒園從94 所增至138 所，省級示范性幼兒園和城市一類幼兒園從30 所增至66 所，受益家庭不斷增多，幼兒幸福指數不斷提升，有效助力全市基礎教育質量全面躍升。

重扶持，推動固點擴面

隨著三孩政策實施，普惠性學前教育資源區域性、結構性短缺的矛盾依然存在，長安區重點從兩個方面著手解決。

一是開展居民住宅項目配套幼兒園移交工作。我們以“還清舊賬，不欠新賬，辦人民滿意教育，實現‘幼有所育’”為目標，將加快配套教育設施特別是配套幼兒園移交作為區委、區政府義不容辭的政治責任，精心研究、科學部署，實現應交盡交，配套幼兒園移交率達到100%，“入園難”“入園貴”的現狀得到極大緩解。

二是加強培訓，提高幼兒園辦園水平。針對配套教育設施移交幼兒園數量多，辦園質量不均衡，人員素質良莠不齊等情況，區教育局專門制訂了《長安區教育局關于移交后幼兒園培訓計劃》。重點從學前教育政策法規、師德師風、安全管理、輿情應對及處置等方面，強化教師培訓，進一步規范辦園行為，教師隊伍的整體素質得到明顯提高，保證了幼兒園又好又快移交，實現平穩過渡。

增投入，支持資源持續增加

為滿足人民群眾對普惠性學前教育的需求，早在2019 年，我區出臺了普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理實施辦法，鼓勵民辦園自主申報，進一步擴充普惠性學前教育資源。目前，全區普惠園數量達到33 所，增加普惠性學位13000 余個。同時，自2020 年起，我區連續三年將創建普惠性民辦幼兒園列入民生實事工程，對已認定的普惠性民辦幼兒園，實行資金支持、教師派駐、結對幫扶等舉措，優先扶持發展。2016 年—2022 年，市財政、區財政撥付補助資金8700 余萬元，惠及全區數萬名幼兒家庭。其中，按照每生每年400 元標準，落實普惠園生均經費1005.04 萬元，教育惠民水平極大提高。

抓管理，力促內涵發展

辦好學前教育是重大的民生工程，區委、區政府高度重視學前教育工作，始終把學前教育作為“一把手”工程，放在優先發展位置，做到了“三個強化”，推動學前教育事業持續健康發展。

一是強化政府主導。區委、區政府為夯實學前教育發展管理基礎，建立了學前教育聯席會議、辦園水平評估小組和學前教育協作組的“三級管理”機制，明確職責，密切配合，整體聯動。

二是強化政策引導。科學規劃幼兒園布局，切實加大投入，加快建設步伐，建立了“地方負責、分級管理、部門分工合作”的學前教育管理體制。

三是實行“縱向協作、橫向聯盟”的管理模式。整合優質學前教育資源，組成以優質園為龍頭的8 個學前教育協作組，提出“六個精致化”建設目標，從辦園行為、園所文化與環境創設、教育教學、安全、檔案、衛生保健及膳食管理等六方面整體推進，帶動各級各類幼兒園共同提升，促進幼兒園的特色發展、內涵發展。

促規范，夯實發展根基

加強規范管理是推動學前教育高質量發展的基礎，為此，我區堅持開園檢查督導與年終考核同步走。每個學期組織開展開園前檢查督導，對幼兒園外部環境、安全管理、硬件設施、教育教學、膳食管理等方面進行全方位的檢查督導，實現幼兒園新學期面貌煥然一新；同時，年終做好幼兒園年度考核、年檢、注冊登記等工作，并對全區幼兒園的園務管理、規范管理、保教工作等進行全面檢查，幫助縮小各園之間的辦園差距。

鼓勵幼兒園積極參加分類評定，以評促升。2020 年—2022 年，我區就有8 所幼兒園被評為河北省示范性幼兒園，30 所幼兒園被批準為河北省城市一類幼兒園。同時，我區開展了“安吉游戲”試點園和“幼小銜接”試點園工作，共有23 所幼兒園成為石家莊市“安吉游戲”試點園、10 所幼兒園成為“石家莊市幼小銜接實驗區”試點園，為推動學前教育深化改革、規范發展，推進科學保教，奠定了重要基礎。

此外，我們注重加強指導，多渠道促進科學保教水平提升，以教研指導責任區、學前教育宣傳月、去“小學化”治理、優質課評比、論文評比等為載體，扎實開展各項教研指導工作，提升幼兒園辦園水平。

強師資，落實育人根本

我區一直注重打造高水平教師隊伍，推動學前教育平穩發展。

一是重新核定幼兒教師編制。協調編辦印發了《關于重新核定各中小學教職工編制的通知》，不再占用中小學教師編制。

二是加強師資培訓。積極組織幼兒教師參加各級培訓，緊緊圍繞“敬業、奉獻、愛幼、求真、表率、創新”的師德建設要求，提高幼兒教師整體素質。

三是多層次挖掘優質教育資源。一方面積極組織幼兒教師參加國家和省、市、區各級培訓，提高幼兒教師對國家學前教育政策的認識；另一方面以協作組為單位，發揮各自優勢，開展互相學習培訓，大家取長補短，促進教師隊伍和幼兒園的均衡發展。

四是開展“跟學實踐”活動。依托協作組和特色聯盟兩大平臺，廣泛開展“跟學實踐”活動，即充分發揮區域優秀教師骨干引領作用，通過影子園長、教師跟學等方式，促進全區幼兒教師特別是民辦幼兒教師專業能力提升。活動開展以來，每年都有數百名不同崗位教職工參與跟學，“跟學實踐”活動已然成為全區幼兒園師資培訓提升的重要途徑。

五是建立獎勵機制。每年組織召開全區幼教工作年會，表彰優秀園所舉辦者、園長和教師。近年來，我區5 人榮獲石家莊市“雙十佳”園長稱號，5 所幼兒園榮獲石家莊市“雙十佳”幼兒園稱號。

發展公益普惠而有質量的學前教育永遠在路上，我們將繼續以咬定青山不放松的意志抓實工作，健全機制，補齊短板，攻堅克難，久久為功，努力提高辦園質量，讓家長們更安心、更放心，讓孩子們更快樂、更健康。