持續踐行“兩山”理念 打造綠色發展高地
——安徽省績溪縣爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地紀實

文｜周明助

10月28日，在山東省濟南市舉行的第七批生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地授牌活動和生態文明示范建設主題論壇上，績溪縣被評為全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。這是該縣繼被評為首批國家生態文明建設示范縣，被確立為國家重點生態功能區后，在生態環境領域斬獲的又一國家級榮譽，對于績溪縣綠色高質量發展意義重大、影響深遠。

績溪縣地處黃山山脈和天目山山脈結合帶，是新安江、青弋江、水陽江的源頭，境內“有山皆奇，無水不秀”，生態稟賦突出。近年來，績溪縣始終深入踐行“兩山”理念，大力推進經濟生態化、生態經濟化，探索出以鄉鎮、村或小流域為單元的獨具績溪特色的“兩山”轉化新路徑。

堅持生態優先，著力構建生態建設新格局

績溪縣委、縣政府始終把生態文明建設作為一項全局性、戰略性大事，把學習貫徹習近平生態文明思想作為各級黨委（黨組）中心組理論學習的重要內容，列為縣委黨校主體班次的重要課程和黨員干部理論學習的必修課；深度挖掘徽文化中的生態元素，建成社會主義核心價值觀現場教學基地，編纂出版《生態績溪》小學教材，推動生態文明成為根植于內心的思想自覺和行動自覺。始終把“生態立縣”作為首位發展戰略，績溪縣第十六次黨代會、“十四五”規劃明確把建成“美麗中國先行區、綠色發展樣板區、文旅康養目的地”作為績溪的目標定位，科學編制《績溪縣國家生態文明建設示范縣規劃修編（2020—2025年）》《績溪縣“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設規劃（2019—2030年）》等規劃方案，統籌推進國家全域旅游示范區創建，中國傳統村落集中連片開發示范縣、全國休閑農業重點縣建設，形成“生態+”建設規劃體系。建立環?！包h政同責、一崗雙責”制度，績溪縣委常委會、縣政府常務會定期聽取匯報、研究生態文明建設中的重大問題，嚴格落實《績溪縣生態文明建設目標評價考核實施方案》《績溪縣領導干部自然資源資產離任審計暫行辦法（試行）》等規定，把生態文明建設納入全縣各級領導班子和領導干部年度綜合考核，構建橫向到邊、縱向到底的生態保護責任體系。

堅持保護修復，著力構建生態安全新屏障

協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力做好生態保護修復，生態環境質量持續鞏固改善，主要生態環境質量指標持續保持全省前列，先后入選首批國家生態文明建設示范縣、中國天然氧吧、中國森林城市、中國最美縣域榜單、中國最美鄉村百佳縣、中國“美麗山水城市”等，榮獲全省2019年以來村莊清潔行動成績突出縣，2021年成功進入全國生態質量考核獎勵縣。

深入實施污染防治攻堅行動

打造大氣、水、土壤污染防治升級版，全方位、立體式開展大氣污染溯源分析管控巡查，常態化推進揚塵巡查整治。2022年，全縣PM2.5濃度均值為23微克/立方米，優良天數比率為96.4%。堅持不懈抓好新安江源頭保護和綜合治理，深化省際毗鄰地區生態環保聯防聯控，率先建立縣域內地表水生態補償機制，全面完成72個中心村污水處理設施建設，兩個國控斷面常年保持Ⅱ類水質，集中式飲用水水源地水質達標率100%。加強固體廢物源頭管控和綜合利用，實施生活垃圾綜合處理、生態文明基礎設施提升等項目建設，開展農用地土壤鎘等重金屬源頭排查，全縣建設用地安全利用率實現100%。

全力建設宜居宜游美麗家園

持續加強清涼峰國家級自然保護區、國家級龍川風景名勝區、省級翚溪森林公園和障山森林公園、登源河特有魚類國家級水產種質資源保護區等自然保護地管理，縣域森林覆蓋率78.35%，林木覆蓋率83.1%，創成省級森林城鎮6個、森林村莊27個、避暑旅游目的地7處，建成國家級生態鄉鎮10個、生態村75個。持續開展“百個景區村莊”創建，實施鄉村生態振興試點，成功創建美麗鄉村中心村64個。集中力量攻克群眾身邊的突出環境問題，近3年中央生態環保督察、各類專項督查均無重大問題，未發生重大環境污染和生態破壞事件。

大力推進生態保護機制創新

堅持系統治理、水岸同治，統籌推進水資源、水環境、水生態治理，協同推進新安江—千島湖生態保護補償試驗區建設，強化小水電站生態流量泄放監管，持續推進水土流失綜合防治，成功創建省級幸福河兩條，市級示范河8條，打造了“一河一景”“一水一韻”水生態景觀。深化全國林長制改革示范區建設，實施平安和健康森林行動，建成森林防滅火可視化云平臺兩個，省級森林城鎮和政策性森林保險實現全覆蓋。率先試點“生態美超市”建設并在宣城市全域推廣，推動了垃圾源頭減量處理，美化城鄉環境。

堅持發展為要，著力構建生態經濟新體系

堅持調優產業結構、調綠經濟形態、調高發展質量，積極構建綠色創新體系和綠色產業體系，加快推動生態優勢向發展優勢轉化。先后入選全國傳統村落集中連片保護利用示范縣、全國休閑農業重點縣、中國健康旅游名縣、中國縣域旅游發展潛力百強縣、省級全域旅游示范區、全省2022年度文化和旅游工作激勵縣、全省鄉村振興戰略實績考核優秀縣。

大力發展生態+農業

為了讓“山水土產”走出去，大力實施百億現代農業產業培育工程，高質量建設全國綠色食品原料標準化生產基地，組織實施“十鄉百碗·千店萬廚”牽引工程，發布使用“績品”徽菜原材料公用品牌、20套徽菜團體標準，評選命名130道特色美食菜肴、十佳績溪徽菜館，在全國掛牌14家“績溪徽菜館”，7道菜肴入選首批游安徽“不得不吃”特色美食，獲評中國徽菜食材標準化示范基地。圍繞“南桃中竹北油”培育增值行動、特色養殖提質增長行動，創成菊花、黃精兩個“十大皖藥”示范基地，5個產品成功入選全國地理標志，綠色農產品交易額達到14億元，獲評安徽省農產品質量安全縣。深入實施碳匯、金銀、活力森林行動，發布全國首例“碳匯本底計量”“實景三維森林”成果，率先開展林下經濟信用圈建設，發放貸款59筆370萬元，發放“綠水青山貸”11筆共計400余萬元，完成林權抵押貸款1029萬元，與中林集團合作實施國家儲備林項目，“綠色銀行”的建立加快推動了綠水青山向金山銀山轉化。

大力發展生態+工業

為了實現綠色轉型，守住青山護住綠水，一手抓戰略性新興產業發展壯大，大力發展高端金屬新材料、食品醫衛、數字經濟等產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，獲批省級高端機械零部件特色產業集群，富凱特材成功認定國家專精特新“小巨人”；一手抓傳統產業轉型升級，科技型中小企業達到25家，高技術制造業增加值、戰略性新興產業產值保持較快增速。積極培育發展數字經濟新業態，大力推廣5G+工業互聯網，電商企業加快運用5G場景，率先建成綠色食品電商產業帶。加快布局建設“中國儲能第一縣”，投資98.88億元的績溪抽水蓄能電站全面運行，家朋抽水蓄能電站10月開工建設，上莊抽水蓄能電站完成初步選址。

大力發展生態+文旅

為了讓“山水文旅”引客來，搶抓國家級徽州文化生態保護區核心區、“大黃山”（皖南）生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設機遇，加快建設皖浙天路最美風景線，打造百里歷史文化生態走廊，全縣景區景點增至30余處，森林旅游景區景點發展至76個。發揮自然生態核心優勢，加快培育康養旅游、戶外運動、休閑垂釣業態，成功舉辦中國全民健身走（跑）大賽、馬拉松自行車騎行賽等全國品牌賽事，加快打造“戶外運動第一縣”，并獲評中國溪流垂釣之鄉。依托全縣38個省級以上傳統古村落，突出生態、文化標簽，探索出“丹青攬勝·人文景觀合一的高山康養區”三個特色片的傳統村落集中連片保護利用模式。

績溪縣的優勢在綠水青山，潛力在“兩山”轉化?？兿h將以入選“兩山”實踐創新基地為新起點，進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態立縣”發展定位，堅定不移把生態保護好，持續挖掘生態資源優勢，積極探索生態產品多元價值實現機制，推進經濟社會全面綠色轉型，全力以赴把生態優勢發揮出來，不斷拓展“兩山”轉化路徑。