新時期推進生物多樣性保護的思考
——以湖南省為例

文｜羅錦程 張紅紅

生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生福祉的重大社會問題，更是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。黨的十八大以來，我國把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列開創性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。

生物多樣性關系人類福祉，是地球生命共同體的血脈和根基，也是生態文明水平的重要標志之一。保護生物多樣性有助于維護地球家園，促進人類可持續發展。作為最早簽署和批準《生物多樣性公約》的國家之一，中國秉持人與自然和諧共生的理念，將生物多樣性保護作為生態文明建設的重要內容，統籌推進生物多樣性保護各項工作，深度參與全球生物多樣性治理，為共建地球生命共同體、推動人類可持續發展貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

湖南地處長江中游，呈“一江一湖三山四水”的生態空間格局，特殊的地理位置、多樣的地形地貌、良好的氣候條件，孕育了極為豐富的生物多樣性，是全國乃至世界珍貴的生物基因庫之一，也是全國“綠色大省”。近年來，湖南省在保護生態多樣性方面打下了堅實的基礎，取得積極成效，生態環境質量持續改善，生態狀況總體保持穩定，生物物種保護能力逐步提升，遺傳資源保護和利用水平不斷加強，先后出臺了《湖南省野生動植物資源保護條例》等多項法規規章，全面推行林長制、河（湖）長制，有力夯實了生態安全屏障。《湖南省生物多樣性白皮書》顯示，湖南全省共保存典型性代表野生植物遺傳資源4800余種、種內遺傳資源1.35萬余份、農作物種質資源3萬余份、農業微生物菌株1萬余株，培育出雜交水稻、油菜、油茶、辣椒等一系列具有國際水準的種質資源成果。全省有脊椎動物1045種，占全國的22.1%；有維管束植物6186種，占全國的18%。

與此同時，湖南省在生物多樣性保護方面仍有進步空間。例如第二輪中央生態環境保護督察指出，湖南省生物多樣性保護的相關基礎數據有待統籌整合，觀測、調查、評估等基礎工作有待加強。未來還需圍繞開展生物多樣性資源本底調查、完善生物多樣性監測評估長效機制、強化生物多樣性監督管理等方面進行整改提升。

為進一步提升湖南省生態系統多樣性、穩定性、持續性，助力湖南省生物多樣性保護邁上新臺階，提出以下建議。

高位推動，做實做細生物多樣性保護領域頂層設計

錨定全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化的總目標，著力構建黨政同責、屬地負責、源頭治理的長效機制，全面筑牢“一江一湖三山四水”生態安全屏障，建設人與自然和諧共生的現代化新湖南。全面落實聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會通過的《昆明宣言》精神，扎實推動湖南生物多樣性保護工作穩步發展。進一步加強林草、生態環境、自然資源、發展改革等有關部門的協調聯動，統籌推進生物多樣性高水平保護與經濟社會高質量發展。構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系，健全省、市、縣多級跨部門生物多樣性保護縱橫向協調機制，鼓勵各市州因地制宜出臺生物多樣性保護地方性政策法規，盡快出臺湖南省生物多樣性保護條例。依托大數據、區塊鏈、人工智能等技術，促進生物多樣性保護與現代新興技術深度融合。開展湖南省重要生態系統和生物類群的分布格局、變化趨勢、保護現狀及存在問題的定期綜合評估。以建設新時代洞庭湖生態經濟區為抓手，促進當地生物多樣性高水平保護，著力提升洞庭湖區生態系統質量和穩定性，為湖南省建設美麗富饒大湖經濟區，構建全域美麗大花園貢獻力量。

多措并舉，打造生物多樣性保護“產學研用”體系

支持省內有條件的地區培育一批布局區域化、經營規模化、運營標準化、發展產業化的生物多樣性保護領軍機構。加大生物多樣性保護科技創新經費支持與保障力度，積極營造大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，調動廣大研究人員的積極性。鼓勵研究機構、高等院校、龍頭企業、國際組織參與構建生物多樣性保護人才標準化培養體系建設，注重培養生物種質資源現代化管理的應用型、技能型、創新型人才，穩定并優化生物多樣性保護的“教育鏈”“人才鏈”“產業鏈”“創新鏈”。開展生物多樣性友好型經營活動，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。把握好5·22國際生物多樣性日、六五環境日、8·15全國生態日等重要時間節點，加強生物多樣性保護政策法規、科學知識、典型案例的宣傳教育，支持全省生態環保類社會組織開展與生物多樣性保護相關的知識科普主題活動，全面推動生物多樣性保護公眾參與，增強全社會生態文明意識。持續推進畜禽、水產、農作物、林木、藥用植物和水生植物等生物遺傳資源和種質資源調查，建立以縣域數據為基礎的全省生物多樣性基礎數據庫信息平臺，指導各地開展生物多樣性資源保護與發展利用工作。樹牢總體國家安全觀，著力提升生物安全管理水平，加強外來入侵物種防范和轉基因生物安全管理，防范化解國家重要遺傳資源和基因數據流失等非傳統安全風險。加強生物多樣性保護基礎設施建設，依托湖南省植物園、湖南省林業種苗中心、湖南省林業科學院實驗林場等機構，打造一批種質資源庫作為生物多樣性保護的關鍵核心場所，構建完善的野生動植物遷地保護網絡。以湘西黑豬、湘西黃牛、保靖黃金茶、古丈毛尖等地域特色產品為重點，規范生物遺傳資源采集、保存、交換、合作研究和開發利用活動，協同推進鄉村振興與生物多樣性保護。

內外聯動，積極參與推進生物多樣性保護國際合作

深化“一帶一路”生態環境合作，利用好我國在制度、資源、市場等方面的獨特優勢，將生物多樣性保護作為湖南省生態文明建設的重要內容和推動高質量發展的關鍵之舉。依托中非經貿博覽會、湖南國際綠色發展博覽會等重要平臺，建立生物多樣性保護國際伙伴關系，助力后疫情時代全球經濟綠色復蘇。以《巴塞爾公約》《鹿特丹公約》《斯德哥爾摩公約》等國際公約的履約情況為重點，深入研究化學品和固體廢物污染對物種和環境的影響，促進生物多樣性保護與污染防治的協同治理。主動融入國際生物多樣性保護創新鏈，參考借鑒英國千年種子庫、以色列植物基因銀行等機構在生物多樣性保護領域的成熟經驗，創造更多的生物多樣性保護國際合作增長點，共同應對生物多樣性流失的全球性挑戰，為共探人與自然和諧共生之路、共建地球生命共同體貢獻智慧和力量。