中國應高度重視藍碳的氣候適應價值

文｜趙鵬

藍碳的概念最初是在2009年由聯合國環境規劃署、糧農組織和教科文組織政府間海洋學委員會共同發布的《藍碳：健康海洋固碳作用的評估報告》中被提出，此后十年間，這一概念得到了廣泛的發展和認可。2019年9月25日，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布的《氣候變化中的海洋和冰凍圈特別報告》（以下簡稱《特別報告》）指出，藍碳是海洋自然系統中減緩氣候變化的主要途徑，并明確將藍碳定義為“易于管理的海洋系統所有生物驅動碳通量及存量”，強調了紅樹林、海草床、濱海鹽沼和大型海藻四類海岸帶藍碳的重要性。此外，紅樹林、海草床、濱海鹽沼等生態系統還被納入了《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南的2013年補充版：濕地》，美國、澳大利亞等國已經將這些生態系統納入其國家溫室氣體清單。中國的海岸帶藍碳生態系統廣泛分布，且黨中央、國務院已對藍碳工作作出了相應部署。藍碳不僅與應對氣候變化、生物多樣性保護和可持續發展密切相關，而且對于推動實現中國碳達峰、碳中和目標，推進濱海濕地保護修復和沿海地區可持續發展具有重要意義。

氣候適應與減緩同等重要

近百年來，全球氣候變化，以全球變暖為顯著特征，已成為人類面臨的嚴峻挑戰。國際社會日益認識到氣候變暖對人類生存與發展的威脅，并已形成全球共識，采取積極措施應對氣候變化。這種應對主要包括兩大策略：減緩（mitigation）和適應（adaptation），兩者相輔相成，缺一不可。

減緩氣候變化指通過長期調整能源、工業等經濟系統和自然生態系統，以減少溫室氣體排放和增加碳匯，從而穩定和降低大氣中的溫室氣體濃度，減緩氣候變化速率。這是一個長期過程，其效果通常需要數十年甚至更長時間才能顯現。適應氣候變化則關注如何應對已經發生和將要發生的氣候變化影響，通過加強自然生態系統和經濟社會系統的風險識別與管理，采取措施以利用有利因素、防范不利因素，減輕氣候變化產生的不利影響和潛在風險。需要注意的是，即使在全球實現碳達峰和碳中和后，已經發生的氣候風險不會消除，潛在的氣候風險仍在累積。由于氣候變化影響和風險具有顯著的區域性，有效的適應行動對于保障經濟社會發展和生態環境安全至關重要。氣候適應措施有助于管理和減少氣候變化帶來的風險，尤其是對于那些更容易受到氣候變化影響的脆弱群體和生態系統。通過適應措施，可以在較短時間內提高社會和生態系統對氣候變化的抵抗力和恢復力。氣候適應策略通常需要針對具體的地區、社區或生態系統進行定制，這增加了應對氣候變化策略的多樣性和靈活性。適應措施可以在地方、區域乃至國家層面上實施，具有很強的實踐性和操作性。總的來說，氣候適應在應對氣候變化中具有與減緩同等的重要性，特別是在減輕氣候變化的不利影響和風險、保障國家和地區的經濟社會發展及生態環境安全方面發揮著關鍵作用。

中國堅持減緩和適應并重的策略，實施積極的應對氣候變化國家戰略。自2013年發布《國家適應氣候變化戰略》以來，中國在適應氣候變化方面取得了積極成效。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出“加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區影響的觀測和評估，提升城鄉建設、農業生產、基礎設施適應氣候變化能力”等適應氣候變化工作要求，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》也將“制定國家適應氣候變化戰略2035，大力推進低碳和適應氣候變化試點工作”作為一項重要任務。2022年，生態環境部等17部門聯合印發《國家適應氣候變化戰略2035》，在深入分析氣候變化影響風險和適應氣候變化機遇挑戰的基礎上，對我國當前至2035年適應氣候變化工作作出系統謀劃。

藍碳在沿海地區氣候適應中發揮重要作用

海岸帶藍碳生態系統是全球碳循環的重要組成部分，對于適應氣候變化和提升海岸帶的生態韌性具有不可估量的價值。這些生態系統通過其獨特的生物地球化學過程，在全球碳匯中發揮著重要作用。紅樹林和海草床，作為典型的海岸帶生態系統，它們的根系結構不僅能夠穩定沉積物，減少海岸侵蝕，而且還能夠在風暴潮等極端氣候事件中發揮天然“生態海堤”的作用。研究表明，這些生態系統在緩沖海洋酸化和海平面上升等氣候變化影響中起到了關鍵作用。此外，這些生態系統還為海洋生物多樣性提供了關鍵的棲息地。紅樹林和海草床是魚類、甲殼類動物和鳥類等眾多物種的重要繁殖和育幼場所。它們的生物多樣性和生態復雜性有助于維持漁業資源的可持續性，從而對沿海社區的食物安全和經濟福祉產生直接影響。海岸帶生態系統的保護和恢復對于提升海洋生態系統的韌性，減輕由于氣候變化帶來的生態災害風險至關重要。

海岸帶藍碳生態系統的保護和可持續管理，不僅有助于減緩氣候變化的影響，還能夠促進沿海地區的經濟發展。生態旅游作為一種可持續發展的模式，在這些生態系統中顯示出巨大的潛力。紅樹林、海草床等生態系統的獨特景觀和生物多樣性吸引了眾多游客，為當地社區提供了重要的經濟來源。同時，這些生態系統的保護活動也為當地居民提供了就業機會，從而改善了他們的生計。在應對氣候變化的全球行動中，海岸帶藍碳生態系統的作用日益被國際社會所認識。《巴黎協定》下的國際氣候談判強調了自然生態系統在減緩和適應氣候變化中的作用。此外，國際上越來越多的研究和政策倡議關注于利用紅樹林、海草床等生態系統的自然防護功能，以降低海平面上升和極端氣候事件帶來的風險。由此可見，海岸帶藍碳生態系統不僅對生態環境具有深遠的影響，而且對促進沿海地區的可持續發展具有重要的戰略意義。

我國氣候適應政策中的藍碳相關內容

《國家適應氣候變化戰略2035》第四章“提升自然生態系統適應氣候變化能力”中第三節“海洋與海岸帶”特別強調了海洋和海岸帶生態系統的保護和修復。主要措施包括建立完善的海洋生態預警監測體系、加強沿海城市的防災減災設施建設和推動沿海生態系統的保護與修復工作。例如，提出“建立健全海洋生態預警監測體系，開展業務化海洋生態調查、監測、評估和預警”“加強沿海城市防災減災硬件建設，構建更具韌性的海岸帶綜合防護體系”“加強沿海生態系統保護修復。繼續完善海洋自然保護地建設，推進典型海岸帶生態系統一體化保護與修復，到2035年，濱海濕地整治修復面積約5萬公頃，沿海防護林基干林帶達標率不低于98%”“實施海洋生態保護修復工程，改善海洋生態環境質量，提升海洋生態碳匯能力”“嚴格實施海洋自然保護地和生態保護紅線監管，加強海洋生物多樣性保護和外來物種管控”。此外，戰略還提出了一系列針對海岸帶生態系統的重點工程，旨在增強其對氣候變化的韌性，恢復生態結構和功能，以及保護生物多樣性和特有生態系統。例如，在專欄2“海洋與海岸帶生態系統重點工程”中，提出“探索增強氣候韌性與減污降碳協同增效”“以海岸帶生態系統結構恢復和服務功能提升為導向，兼顧強化海岸帶生態系統適應氣候變化能力水平，立足海岸帶重點海洋生態區，全面保護自然岸線，開展退圍還海還灘，岸線岸灘修復，河口海灣生態修復，紅樹林、珊瑚礁、檉柳等典型海洋生態系統保護修復，加強互花米草等外來入侵物種災害防治”“促進近岸局部海域海洋水動力條件恢復；維護海岸帶重要生態廊道，保護生物多樣性；恢復北部灣典型濱海濕地生態系統結構和功能；保護海南島熱帶雨林和海洋特有動植物及其生境，加強水生態保護修復，提升海岸帶生態系統服務功能和防災減災能力”。

在《2030年前碳達峰行動方案》中，通過海洋生態系統的保護和修復來提升碳固定能力是增加藍碳的主要途徑。方案特別強調紅樹林、海草床和鹽沼等生態系統在碳儲存和固碳過程中的重要性。為了精確評估和監控這些生態系統的碳匯效益，方案提出了依托并擴展現有自然資源調查監測體系的策略。這包括利用國家林草生態綜合監測評價成果，建立一套全面的生態系統碳匯監測和核算體系。該體系涵蓋森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土和巖溶等多種生態系統的碳儲量評估、潛力分析以及碳匯本底調查。方案還強調了生態保護修復項目碳匯成效的監測評估重要性，并提出加強陸地與海洋生態系統碳匯的基礎理論、方法學以及前沿技術研究。此外，為了更好地體現碳匯價值，方案建議建立健全的生態保護補償機制，并研究制定碳匯項目參與全國碳排放權交易的相關規則，以促進生態系統的長期可持續性和碳減排目標的實現。

發揮我國藍碳氣候適應價值的主要途徑

構建以海岸帶藍碳為主要內容的生態海堤

實施海岸帶綜合管理，將藍碳生態系統保護修復納入海岸帶管理和防災體系中。在海岸侵蝕區域因地制宜科學恢復紅樹、海草和鹽沼植物，探索與其他生態保護措施和工程解決方案的融合，創建更加多元和韌性的海岸防護系統，降低海岸侵蝕和海水入侵的風險。加強對海岸帶藍碳災害防護效果和機制的研究和監測，動態調整保護和恢復策略。與沿海社區合作，提升公眾對藍碳生態系統重要性的認識，鼓勵社區參與保護和恢復工作。

保護恢復海岸帶藍碳，抵御海平面上升

海岸帶藍碳生態系統，具有高效的碳儲存能力，在固定和封存二氧化碳和顆粒碳的同時，也通過抬升海灘高程抵消了海平面上升的負面影響，為減緩海平面上升提供了一種基于自然的解決方案。因此，強化沿海地區，尤其是海平面上升速率較高的區域的濱海濕地保護和修復顯得尤為重要。應篩選固碳促淤效果好的本土濱海植物物種和物種組合，構建濱海植被快速恢復技術體系，確保生態修復工作的成功和持久性。

養護生境，提高對漁業資源的恢復能力

藍碳生態系統是多種海洋生物的棲息地，這些生態系統為魚類和其他海洋生物的繁殖、育幼提供了必要條件。保護和恢復藍碳生態系統有助于提升漁業資源的恢復力和生產力，為沿海社區提供可持續的生計來源。應嚴格禁止濱海濕地范圍內的非生計目的的趕海活動和養殖尾水排放。在藍碳修復區域，按照“誰管理、誰受益”的原則實行海岸帶藍碳修復區域社區共管和經濟生物可持續采補。實施漁業管理措施，如設立海洋保護區，限制捕撈總量和季節。通過這些措施，可以有效地養護和恢復藍碳生境，從而增強其對漁業資源的補充能力，支持沿海地區的可持續發展。

促進海岸帶藍碳生態產品價值實現

藍碳生態系統在推動沿海社區可持續發展方面扮演著關鍵角色。為促進海岸帶藍碳生態產品價值的實現，重點應放在發展濱海濕地生態旅游和藍碳交易方面。應開發生態旅游項目，利用這些生態系統的美麗景觀和獨特生物多樣性吸引游客，為社區成員提供就業機會。此外，可通過開發藍碳交易項目，以碳交易為載體實現多重生態系統服務價值，促進沿海社區的經濟和社會發展，實現生態環境與地方經濟的雙贏局面。