健全學(xué)前教研員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制

高丙成 | 中國(guó)教育科學(xué)研究院

實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化，教研是引擎。教研員是“老師的老師”，在促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量中發(fā)揮著重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)系列文件引領(lǐng)和加強(qiáng)學(xué)前教育教研員隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)前教育教研員數(shù)量有所增加，教研員素養(yǎng)明顯提高，教研員培訓(xùn)受到重視，工作環(huán)境有所改善……但是學(xué)前教育隊(duì)伍依然存在數(shù)量配備不足、培訓(xùn)難以滿(mǎn)足需求、工資待遇不高、經(jīng)費(fèi)保障力度偏弱等突出問(wèn)題。學(xué)前教育教研是幼兒園發(fā)展和質(zhì)量提升的重要推動(dòng)力量，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要把學(xué)前教育教研隊(duì)伍組織好、建設(shè)好、職能發(fā)揮好，為此，需要進(jìn)一步建立健全促進(jìn)學(xué)前教研員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制。

配齊配好學(xué)前教研員

補(bǔ)足配齊教研員是開(kāi)展教研工作的基礎(chǔ)，提高教研員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是高質(zhì)量教研的關(guān)鍵，認(rèn)真遴選配備是補(bǔ)足配齊學(xué)前教育教研隊(duì)伍的根本之策。

一要加強(qiáng)學(xué)前教研員職前培養(yǎng)。由于我國(guó)高校尚沒(méi)有學(xué)前教研員相關(guān)專(zhuān)業(yè)，學(xué)前教育教研員基本上沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的教研員專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)。為了提高學(xué)前教育教研員專(zhuān)業(yè)化水平，高校需要完善教研員職前培養(yǎng)課程，增加職前實(shí)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)，強(qiáng)化實(shí)踐性知識(shí)和技能的培養(yǎng)，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)化學(xué)前教育教研員隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模。

二要補(bǔ)足配齊專(zhuān)兼職教研員。制定學(xué)前教育教研員專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善并嚴(yán)格實(shí)施教研員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教研員入口關(guān)，建立教研員交流、退出機(jī)制。研究制定符合教研工作特點(diǎn)的教研員選用和管理辦法，確保教育理念先進(jìn)、職業(yè)道德良好、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教學(xué)實(shí)踐與組織能力較強(qiáng)的學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)入教研隊(duì)伍，提升教研隊(duì)伍工作水平與整體活力。各級(jí)政府要根據(jù)幼兒園專(zhuān)任教師或園所數(shù)量配備專(zhuān)職教研員，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)教研工作。建議30萬(wàn)人口以上縣（市、區(qū)）按不低于幼兒園專(zhuān)任教師總數(shù)1%配備專(zhuān)職教研員，30萬(wàn)人口以下縣至少配備一名專(zhuān)職教研員。鼓勵(lì)各地聘請(qǐng)學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀園長(zhǎng)、骨干教師、高校或科研部門(mén)專(zhuān)家學(xué)者等擔(dān)任兼職教研員，壯大教研隊(duì)伍。幼兒園要按照?qǐng)@所規(guī)模配備專(zhuān)兼職教研員，建議6個(gè)班級(jí)以上幼兒園配備一名專(zhuān)職教研員，5個(gè)班級(jí)及以下規(guī)模幼兒園配備一名兼職教研員。

三要提高教研員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。教研員自身要加強(qiáng)自主發(fā)展和終身成長(zhǎng)的意識(shí)，不斷增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的使命感，具有終身學(xué)習(xí)與持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和能力，成為學(xué)習(xí)的先行者，做終身學(xué)習(xí)的典范，真正讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，在自我反思中提升和完善自我，促進(jìn)自身職業(yè)生涯的成長(zhǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。要積極倡導(dǎo)“合作共進(jìn)”的風(fēng)氣，營(yíng)造良好的文化氛圍，使得教研員之間能夠互相幫助、支持、學(xué)習(xí)、借鑒，不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。要鼓勵(lì)和支持教研員通過(guò)高校訪學(xué)、掛職鍛煉、學(xué)術(shù)交流、脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)、觀摩、交流取經(jīng)，開(kāi)闊視野，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

健全學(xué)前教研員全員培訓(xùn)制度

加強(qiáng)培訓(xùn)是促進(jìn)教研員專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要途徑，教研培訓(xùn)是推動(dòng)教研員從非專(zhuān)業(yè)化狀態(tài)走向?qū)I(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)體系是當(dāng)前教研隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)。

一要健全培訓(xùn)制度，增加參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。要建立健全學(xué)前教育教研員全員培訓(xùn)制度，實(shí)施學(xué)前教研員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，將學(xué)前教研員的培訓(xùn)納入各級(jí)政府教師隊(duì)伍繼續(xù)教育規(guī)劃，實(shí)行學(xué)前教育教研員5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度。要制定學(xué)前教研員培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，將培訓(xùn)與聘任、考核、晉升、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等相聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持教研員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并給予時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、工作等方面的支持和保障。要加強(qiáng)培訓(xùn)后的支持和服務(wù)，重視對(duì)參訓(xùn)教研員培訓(xùn)結(jié)束后的追蹤管理，了解培訓(xùn)后仍然存在的問(wèn)題與疑惑，并給予及時(shí)解答和幫助，建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。要加大對(duì)學(xué)前教研員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，教研機(jī)構(gòu)要安排一定比例的培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二要完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要做好學(xué)前教研員培訓(xùn)需求調(diào)研，了解不同地區(qū)、不同專(zhuān)業(yè)背景、不同年齡、不同身份教研員的培訓(xùn)需求。著力建構(gòu)符合學(xué)前教研員實(shí)際需求的培訓(xùn)體系，設(shè)置更具針對(duì)性和實(shí)用性的課程內(nèi)容。培訓(xùn)專(zhuān)家要以學(xué)前教育教研員工作實(shí)踐過(guò)程為依據(jù)，圍繞科學(xué)保教、園本教研、隊(duì)伍發(fā)展、家長(zhǎng)工作等方面設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，并充分考慮學(xué)前教研員必需的本體性知識(shí)、實(shí)踐性知識(shí)以及文化知識(shí)等，靈活調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，使不同的學(xué)前教研員通過(guò)培訓(xùn)學(xué)有所得、學(xué)有所獲。

三要優(yōu)化培訓(xùn)形式，豐富形式的多樣性。除了集中培訓(xùn)外，針對(duì)學(xué)前教研員數(shù)量短缺與抽調(diào)困難的實(shí)際情況，應(yīng)該采取靈活多元的培訓(xùn)方式，例如通過(guò)“線下培訓(xùn)”與“線上指導(dǎo)”相結(jié)合的方式，解決教研員工作與培訓(xùn)時(shí)間矛盾的問(wèn)題。要靈活采用在線學(xué)習(xí)、微格教學(xué)、專(zhuān)家論壇、專(zhuān)題報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，提高教研員參與培訓(xùn)的積極性。要充分發(fā)揮學(xué)前教研員的主動(dòng)性，更多采用園所觀摩、聽(tīng)課評(píng)課、小組研討、案例分析、課例研究等參與式培訓(xùn)形式，真正做到“以參訓(xùn)者為中心”，提高培訓(xùn)者參與的主動(dòng)性。

著力提高學(xué)前教研員福利待遇

保障福利待遇是吸引優(yōu)秀人才從教的源頭活水，是提高學(xué)前教育教研員職業(yè)吸引力的關(guān)鍵，也是提高學(xué)前教育教研員工作積極性的重要舉措。

一要提高教研員工資水平。長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不夠，教研機(jī)構(gòu)中學(xué)前教育教研員往往處于邊緣位置，工資水平也不高。因此，要健全學(xué)前教育教研員工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保學(xué)前教育教研員平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。要健全教研員工作績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓教研員津貼補(bǔ)助不低于當(dāng)?shù)亟處熎骄健Ｒ⒐胶侠怼⒐_(kāi)透明的分配制度，按多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則實(shí)施好績(jī)效工資，做到績(jī)效工資發(fā)放公開(kāi)、公正、公平。

二要依法保障教研員的各項(xiàng)權(quán)益。根據(jù)教研員的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，制定全面科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適當(dāng)提高高級(jí)職稱(chēng)崗位比例，建立符合事業(yè)發(fā)展需要的學(xué)前教研員職稱(chēng)評(píng)審制度。要建立學(xué)前教育教研員榮譽(yù)表彰制度，根據(jù)教研員的職責(zé)任務(wù)和從業(yè)特點(diǎn)，提高榮譽(yù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和可操作性，適當(dāng)提高學(xué)前教育教研員的榮譽(yù)比例。要明確醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、加班報(bào)酬、休假等與教研員密切相關(guān)的福利待遇，并確保落實(shí)到位。

三要營(yíng)造良好學(xué)前教研工作環(huán)境。要明晰學(xué)前教研員服務(wù)幼兒園教育教學(xué)、服務(wù)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、服務(wù)兒童全面發(fā)展以及服務(wù)教育管理決策的主要工作職責(zé)，清理不必要的各種督查、檢查、評(píng)比、考核事項(xiàng)，堅(jiān)決制止影響正常教研工作的官僚主義和形式主義做法，不得以迎接各類(lèi)創(chuàng)建為名隨意擠占或取消教研員的節(jié)假日。教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、規(guī)劃科學(xué)的物質(zhì)環(huán)境，積極營(yíng)造舒適宜人、文明和諧、文化氛圍濃厚的人文環(huán)境，關(guān)心教研員在職務(wù)評(píng)審、福利待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的訴求，善于傾聽(tīng)教研員的合理意見(jiàn)和建議，經(jīng)常性地給予積極的關(guān)心、支持和表?yè)P(yáng)，使教研員在工作中擁有歸屬感。