黑龍江省：為鄉(xiāng)村振興注入市場(chǎng)活水

◎李佳文 黃秋實(shí) 韓寶珠

2018 年，黑龍江交易集團(tuán)搭建了省內(nèi)唯一的省級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)——黑龍江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)交中心”），將集團(tuán)“政府管理經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)工具、優(yōu)化資源配置的要素市場(chǎng)、落實(shí)源頭防腐的陽(yáng)光平臺(tái)”的功能使命向農(nóng)村延伸，進(jìn)而暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、土地等政策措施落地。按照統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易監(jiān)管的“六統(tǒng)一”運(yùn)作模式，一體化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立省級(jí)交易市場(chǎng)、市級(jí)交易部、縣級(jí)交易中心的“三級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易站、村級(jí)交易點(diǎn)的“五級(jí)服務(wù)體系”。2020 年，《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》在全國(guó)率先出臺(tái)，加之《黑龍江省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》《關(guān)于加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)的通知》和省農(nóng)交中心編制的26 個(gè)交易規(guī)則，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度體系逐漸完備，交易行為不斷規(guī)范，市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步運(yùn)行。

讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)活起來(lái)

“溢價(jià)率100%，增值563 萬(wàn)元！”2 月13 日，在虎林市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，幾個(gè)人圍在電腦前屏息觀看，伴隨著激烈的競(jìng)價(jià)結(jié)束，虎林市寶東鎮(zhèn)興華村阿北興華農(nóng)場(chǎng)6260 畝土地使用權(quán)項(xiàng)目的成交價(jià)定格在1126.8 萬(wàn)元，該中心辦公區(qū)內(nèi)響起陣陣掌聲。“今年是虎林市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)平臺(tái)的第三個(gè)年頭，借助黑龍江省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，我們的業(yè)務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)齊頭并進(jìn)。興華村這一個(gè)項(xiàng)目就溢價(jià)563 萬(wàn)元，創(chuàng)了虎林市溢價(jià)金額新高。大家現(xiàn)在干勁兒都很足，我對(duì)虎林市今年做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作非常有信心。”虎林市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心主任張玉光欣喜地說(shuō)。

在齊齊哈爾市拜泉縣，2020 年完成269 個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組建，2021 年出臺(tái)《拜泉縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》，資產(chǎn)、資源進(jìn)場(chǎng)交易具備基礎(chǔ)條件。拜泉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)總站負(fù)責(zé)人宋陽(yáng)說(shuō)，他們多次組織全縣范圍農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易培訓(xùn)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，進(jìn)一步提升工作人員業(yè)務(wù)能力。

“我們拿出一些基礎(chǔ)好、戰(zhàn)力強(qiáng)的村作試點(diǎn)，進(jìn)入省農(nóng)交中心平臺(tái)交易。”拜泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉英君介紹，到2022 年，全鎮(zhèn)11 個(gè)行政村、16 個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、97 個(gè)屯，包括機(jī)動(dòng)地發(fā)包、林木等資源資產(chǎn)交易，取暖煤、路燈、機(jī)械等設(shè)備設(shè)施采購(gòu)項(xiàng)目全部進(jìn)場(chǎng)交易。今年前9月全鎮(zhèn)交易額超1000 萬(wàn)元。

讓集體資產(chǎn)在陽(yáng)光下運(yùn)行

農(nóng)交中心市場(chǎng)平臺(tái)解決了一些“人情地”問(wèn)題，對(duì)村集體和村民有益。“上一輪承包期的價(jià)格是每畝270 元，這一輪我們?cè)谑∞r(nóng)交中心平臺(tái)交易，掛牌每畝500 元，以每畝850 元價(jià)格成交，僅此一個(gè)項(xiàng)目就為村集體增加572萬(wàn)元收入。”虎林市偉光鄉(xiāng)勝利村監(jiān)委會(huì)主任畢連德說(shuō)。

哈爾濱市雙城區(qū)新興街道新興村太陽(yáng)能路燈安裝工程在省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成交。說(shuō)到這次平臺(tái)采購(gòu)，村支書(shū)李貴春感觸頗多：“這是村里第一次通過(guò)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)完成村里的工程采購(gòu)，不單是省錢(qián)，可以說(shuō)是多方面受益。除了省農(nóng)交中心平臺(tái)給我們發(fā)布采購(gòu)消息，我們也在村里貼了三處大紅紙公告，在村里大大小小的微信群里也發(fā)布公告，有資質(zhì)的就可以去平臺(tái)上招標(biāo)，誰(shuí)有能力誰(shuí)去干，這么做公開(kāi)、公正、公平，我們村干部的工作也好干了，避免落埋怨，也減少了矛盾。這次路燈采購(gòu)多虧了省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，給村里節(jié)省了二十多萬(wàn)元。”

近年來(lái)，全省各地通過(guò)省農(nóng)交中心搭建的交易平臺(tái)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置、規(guī)范流轉(zhuǎn)交易、提供配套服務(wù)，盤(pán)活了農(nóng)村閑置資產(chǎn)，讓集體資產(chǎn)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓農(nóng)民享受改革紅利，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

讓交易創(chuàng)效“反哺”“三農(nóng)”

“要讓村民住得好，穿得好，環(huán)境好，精氣神好。”拜泉縣拜泉鎮(zhèn)新勝村把通過(guò)農(nóng)交中心平臺(tái)交易的集體增收反哺村民，并在農(nóng)交中心平臺(tái)采購(gòu)了鉤機(jī)和鏟車等機(jī)械裝備，供村民免費(fèi)或優(yōu)惠使用。

與新勝村一樣，拜泉縣興華鄉(xiāng)永寧村也將通過(guò)農(nóng)交中心平臺(tái)交易的成果用于鄉(xiāng)村建設(shè)和村民增收。村集體免費(fèi)為村內(nèi)60 周歲以上的老人繳納醫(yī)保，70 周歲以上老人根據(jù)年齡分檔，每年春節(jié)還會(huì)拿到500 元到1000 元的紅包。村里學(xué)子考上一本大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元，考上二本大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)3000 元，考上重點(diǎn)高中獎(jiǎng)勵(lì)500 元，每年為村里學(xué)生支付6 萬(wàn)元校車費(fèi)用。

“去年村里安裝了生物質(zhì)鍋爐，煙囪不再冒黑煙了。還安裝了兩臺(tái)井水凈化處理裝置，每年8 萬(wàn)元維護(hù)費(fèi)用，讓老百姓喝上放心水。”永寧村黨支部副書(shū)記寧志偉說(shuō)。

2020 年至今，省農(nóng)交中心已覆蓋98 個(gè)縣市區(qū)，為3411 個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供全流程線上服務(wù)，農(nóng)村資產(chǎn)資源交易和項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)成交數(shù)已超過(guò)16 萬(wàn)宗，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增收節(jié)資創(chuàng)效達(dá)4.6 億元。同時(shí)，省農(nóng)交中心積極踐行服務(wù)“三農(nóng)”時(shí)代使命，以客戶需求為中心，致力于在提升交易系統(tǒng)的便捷性和安全性上持續(xù)攻堅(jiān)。去年4 月，搭建了線上結(jié)算系統(tǒng)，在全行業(yè)率先探索實(shí)現(xiàn)了二維碼支付和全業(yè)務(wù)線上結(jié)算。當(dāng)年11 月，又增加了郵儲(chǔ)結(jié)算銀行，使用戶可以使用微信、支付寶、所有銀行用二維碼支付，極大提高了農(nóng)村農(nóng)民交易體驗(yàn)感，全年線上結(jié)算資金14639 筆。還對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)操作、安全功能、業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行不斷升級(jí)，開(kāi)發(fā)了全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易大數(shù)據(jù)倉(cāng)，發(fā)布了全省農(nóng)村土地價(jià)格指數(shù)，指導(dǎo)全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)交易力量。